2016年，北京市汉龙实业有限公司成立汉龙文献保护中心，为图书馆、档案馆、博物馆等文献收藏单位提供专业的数字化、仿真复制、数模整合、异质备份、文献修复、文献脱酸、虫霉防治、清洁除尘、馆藏环境有害气体治理、声像档案数字化与修复等文献保护服务。汉龙文献保护中心曾多次承接国家级、省级图书馆、档案馆、博物馆古籍、档案、经书、字画等纸质文献的抢救保护项目，受到了众多用户及社会媒体的统一关注和好评。

档 案 分 类 立 卷 办 法

一．总则

为了规范公司的档案分类和整理工作，保持其方法的延续性，现根据《公司档案分类大纲》要求，结合公司实际，特制定本办法。

1本办法适用于公司的档案分类、整理、组织案卷、编目和排架管理，以及档案信息系统的分类管理。

2公司各级档案室保存的档案种类及其代字如下。

代 字

类目名称

代 字

类目名称

A

文书档案类

C 会计档案类

J

基本建设类

x

声像档案类

W 实物档案类

T

专题档案类

二．各类档案的分类立卷办法

（一） 文书档案的分类整理

1、归档原则

遵循文件的自然形成规律，保持文件的原貌和完整，准确判定文件的保管期限，适应新技术应用的需要，便于保管和利用。

按照归档范围的规定，凡应归档的文件必须齐全完整。

2、归档整理程序

以件为归档单位，逐件整理归档。按分类、装订、排列、编号、装盒、编目的步骤进行。

“件”的含义：

2．1单份文件，一份文件为一件；

2．2各种报表、名册、图册、书刊等，一册（本）为一件；

2．3正本与定稿、正件与附件合为一件；

2．4文件处理单（表）与被处理文件合为一件；

2．5来文与复文合为一件，如果分属不同年度的可分开归档。

3、分类

1）按年度分类---

2）按部门内容分类---

3）按保管期限逐级进行分类。

由文件的形成日期决定该份文件的归档年度，即文件的归档年度可与文件内容所针对的年度不一致。

4、装订

4．1去掉原来文件上会生锈的金属物，用细线或其它对纸张无损害的粘合剂重新将文件订（粘）合。装订时正本在前，定稿在后；复文在前，来文在后。在每页的右下角（背页的左下角）编页码。

各单位可自行尝试不同的装订方法，但所选的装订材料不能生锈，不能对纸张产生直接或间接的损害。

4．2凡文件尺寸大于A4纸规格的，要按A4纸规格进行折叠或裁剪，小于16开规格及破损的要进行托裱，对字迹模糊的文件要进行复制。

4．3在该份文件的正文输入计算机之前，不宜用乳胶或缝纫机来装订（因为会影响以后将该文件拆订、扫描）。

5、排列

先将归档文件材料按保管期限分开，同一保管期限的文件材料，按照时间先后排列，并且尽可能将关系密切（如同一次活动、同一项工作、同一个会议形成的）文件材料排列在一起。

6、编号

6．1在每件档案首页上方的空白处加盖档号章（格式见附图1），并填写有关栏目的内容。

6．2档号章的项目及填写内容：

类别号：文书档案的类别号为A。

期限：即保管期限，分两类，填写“长久”或“短期”。

年度：该份档案实际形成的年度，以四位阿拉伯数字标公元纪年。

机构：不分机构编档号的单位此栏可不填。

件号：以年度为界线，档案在同一保管期限中的排列顺序号；同一年度、同一保管期限的档案只编一个流水号，件号不得重复。

6．3在每年归档工作结束后，如发现有其它应归档文件材料未归档，可将该文件排在已归档文件之后编号归档。

建议汉龙实业公司。汉龙公司可提供各种类型各种尺寸的古籍、经书、字画、手稿、报纸、地图、拓片、照片等纸质文献的仿真复制，难辨真假。汉龙公司的古籍、字画、档案等仿真复制件已经走进多家图书馆、档案馆、博物馆、美术馆，在更好保护文献原件的基础上，也满足了公众进一步欣赏、接触、使用文献原件的需求。

中国古籍的纸张，多采用天然原料的手工制纸，而现今通用的化学胶水、化学浆糊及玻璃胶纸对中国式纸张具有极强的腐蚀力，一般不隔多时，便会使纸张变质黄脆，触手即碎，故而绝不可用。

正确方法应为采用天然面粉浆糊，调以麝香、花椒，可达到修复与避虫双重功能。如果藏家一时无法具备以上条件，也应宁可暂时不修，待请到行家里手，再行修复，绝不可仓促滥修，加厄典籍。

许多民国版本的拓片、字帖、纸墨拓工皆属精良，可版面之上却是黄斑累累，令人扼腕。这是因为民国时期的一些书贾作坊，贪求省惜工料费用，采用了一种叫做“油光纸”的纸张（当时流行的一种廉价的西式工业法制纸），作为字帖的衬纸。

由于西式纸酸碱性不合量，具有一定腐蚀力，以致许多民国旧帖惨遭“黄斑之厄”。这一遗憾也使得当今的古籍藏家得出了一条教训，即：中国古籍必须远离一切西式纸张，二者隔离，方为上策。

-古籍

对于古代中国各朝代来说，想要国家稳定最重要的是对土地和人口的控制，而古代对人口的控制主要手段是户籍制度。对于历朝历代来说，编制户籍档案是政府最重要的一项工作，其中明代的是中国古代历史上户籍档案的典范。

明代档案制度系统较为完善，管理严格，促进户籍制度发展

1、从收集整理到保存管理，明代档案系统十分规范和严格

明太祖朱元璋在制定黄册制度时就想着要制度化、系统化它，希望它能够延续许久，所以在户籍档案工作的收集和整理工作上做了严格的规范、保护和限制。作为档案管理工作的工作之始，收集和整理工作所规定的条例及其明确且兼具可行性和明确分工。

当然，最开始的工作是制作黄册，做成表格，成为空白的“清册供单”后发给里甲中居住的百姓，待百姓按要求和规格填好相应的信息就开始收集工作。

首先是里甲制下里长将10甲的“清册供单”装订成册送交县衙，县衙再对其中的人口数量、人户田地、生产总数的增减进行校对，核对无误后上交府衙。

府衙再核对一遍收集的黄册后送至布政司，布政司检查完毕、标明日期、签字画押盖上官印、装订成册后再送至户部，户部汇总最终呈上给皇帝。收集整理工作就是在严格遵守这样一层层政府机关的筛选和检查的程序后，得到全国人口、财产信息的。

步骤有序，分工严谨，责任分明。除了收集当年的人口档案信息，明代政府还十分注重收集历史档案，鼓励百姓将旧档案上交。

在《皇明诏令》中这样记载：“其或迷失散在军民之间者，许赴官司送纳。”

进呈之后便将黄册入后湖黄册库进行下一步的保存整理工作。户籍档案的整理依照既定的规章制度对其进行进一步详细的统计、分类、造册和驳册，让档案整理工作井然有序同时准确无误。每次大造黄册入库后，专门的档案管理官员对收集上来的全国档案数目加以统计，同时再做最后的检查工作。

若是发现黄册有误，会在该本黄册册面上印上“驳”字，也就是所谓的“驳册”，该册也将成为废册，不入黄册库，废册发还原地经过修改入库保存成为正册。

入库的正册则会分门别类，按照规定的排序和要求放置和保存。明代黄册十年一造，先按时间分类入库，然后按全国区域划分，同时结合年代性和区域性。

保存贮藏工作并非意味工作的结束，明代档案保存中特别注重防潮、防虫、防火和防盗，《后湖志》记载：““库匠，先年俱行应天府所属八县编签看守晒晾历年黄册”、“敢有将火过桥者，治以重罪”，这些都不难看出明代保存管理工作的严肃认真。

2、专业性的档案库房成立，促进了档案制度的科学管理和发展

户籍档案中记录了全国人口、财产重要信息，对于它的保存保卫工作必须做到滴水不漏，明代档案库房定址于后湖，后湖作为永久保存明代户籍的国家档案库房，其选址和建库都是经过深思熟虑和百般挑选。

黄册户籍档案属于国家的机密档案，其存放地点自然是要隐秘、安全、稳定，而明代将户籍档案库房最终定位于南京后湖（现今玄武湖），充分利用了天然地理优势和人力资源结合。

根据《后湖志》记载：“后湖之广周遭四十里，中突数州，断岸千尺”，相当于湖中岛与外部隔绝，湖水为档案库提供天然的屏障，不仅保卫库房还能防火。

此外，明初朱元璋定都南京，后湖离京城南京城近，方便皇帝和户部随时利用、查验黄册，即便后来迁都北京，还是没有改变后湖档案库的地位和重要性。

黄册库库房的建造也同样大有玄机，由于是在湖中岛上建造库房，四周环水，岛上湿气大本来是不利于纸质的资料保存的。于是黄册库在设计建造时改为东西走向前后开窗，以便通风和日晒，去除湿气和防止发霉。

此外，根据岛上地势和位置，分设东南西北前后六库房，每次十年大造黄册，都需要上报皇帝和工部，经过审批方可开工。

除了库房的建造和设计保障，库房的安全还有专门的库房管理和守卫人员，主要分为三类：管册人员、大查人员和巡湖人员。

管册人员由正式官职的官员、监生、办事吏、医生和匠役组成，主要是在库房进行管理工作，大查人员顾名思义，就是专门检查黄册的官员，巡湖人员则是由兵马指挥司将兵和户部官员组成，共同保证黄册库房安全的人员。

除了上述安全保证，明代政府还为档案库存提供充足的财政经费支持和法律保障。

《后湖志》写到：“弘治四年至弘治九年，为清查册籍，仅伙食费和物品费用达一万两白银”、“岁月必须七八年，费资必得万余两”。

同时为了保证户籍档案工作的顺利展开，明代制定一系列法律，比如《大浩》、《大明律·户律》，其中《大明律·户律》7卷95条，全是涉及人口、户籍、土地、徭役等一系列社会经济的法律条文，可以说是古代历史上最全面的户籍立法了。

户籍档案管理普查性和震慑性色彩，保证各部门工作的正常进行

1、严格细致的户籍档案制度，起到了很强的人口管理和普查作业

户籍制度产生的根本原因在于管理人口，它将人口、土地、财产等重要信息以书面落实下来，非常直观地以文字和数字组合的形式呈现给统治者。

户籍制度最早起源商朝，经过多个朝代的历练仍被统治者所重视。历代统治者在新旧政权更替时，为了巩固自己政权的稳定，首要事务就是整顿和制定国家新的户籍制度，同时辅以户籍档案管理制度。

大明王朝也不例外，普查国家人口信息仍是明代户籍档案制度的最根本作用，且普查功能强大，兼具普查国家土地、税收粮食信息的作用。

上文就有提到，地方政府发给百姓空白的表格，让百姓将需要填写的信息填好再上交，其中就包括家庭人口信息、粮食收成、土地状况等等，在经过层级政府机关的查验。

最终到达后湖黄册户籍档案库时，就包括有全国人户、人丁总数量、田亩总数目、夏秋税粮总数，完全实现人口、田亩、税粮普查功能。洪武十四年后，黄册制度逐渐完善，也就同时意味着一套完整、有序、系统的户籍档案制度和信息普查系统的形成。

2、清晰明了的制度具有强烈的震慑性，起到维护政权的作用

虽然明代与前朝差不多，对于户籍档案管理是“重保藏轻利用”，但是清楚明了的利用制度还是对当时的社会具有较强的震慑作用，起到维护王朝统治的作用。对于户籍档案管理明代设有严苛的法律条文加以保障，无论是收集整理还是保存管理，各个环节都严格要求。

但凡出差错便是处罚，无论军民不论贵贱，所以就是完善、系统的户籍档案管理制度和严明的法律大大威慑了大明的军民，使之在户籍档案管理过程中做到对明王朝、对朝廷、对皇帝应有的敬畏。

此外，后湖户籍档案库对于查验的官员也进行一定程度的震慑，明朝政府严格限制进入后湖档案库的官员，还规定不允许府、州、县及以下政府机关的官员进入后湖抄写黄册。只允许在库房管理人员陪同下查验，查验立即离开，以防泄密。

正如提出建议的大臣杨廉所说：“军民户籍大势不敢紊乱者，诚惧籍册之独在后湖也”。

档案管理工作的执行不力，加重了国家和百姓的运行负担

1、严重的执行不力现象，使得档案管理制度达不到最初的效果

虽然明代户籍档案制度是较为完善的制度，好的制度若没有好的人员来执行那将发挥不出其优势。历史事实证明，明代中后期的户籍档案管理工作确缺乏这样关键的因素。

上文就谈过，明代户籍档案管理中执行的最关键三者是：皇帝、后湖黄册档案库的管理人员和全国各级造册人员，而出问题也就出在这三者上。

明代户籍档案收集整理过程中各级地方政府的造册人员贪污舞弊，后湖黄册档案库的档案管理人员消极怠工，而最关键的就是当朝的统治者，皇帝对户籍档案工作的不重视、不过问。

明初的朱元璋作为开创黄册制度和户籍档案工作的皇帝，自然是十分重视户籍档案的运作，且朱元璋向来严惩贪污腐败、消极怠工的官员，在这位勤劳、严格的开国皇帝统治下，官员们都做到尽可能尽善尽美。

明成祖朱棣虽然不及他勤劳的父亲，但是同样作为杀伐果断的皇帝，对于官员执行户籍档案中不作为仍加以严惩，朱棣自己也十分重视后湖黄册库，即便迁都北京也没有搬迁或新建档案库。

可是到了明代中期，随着明代几位奇葩的皇帝登上皇位而导致出现宦官专政、道士当权、内阁权臣当道等等局面，也就同时催生官员贪污腐败、消极怠工的出现。

根据史料记载，正德七年至十五年间，仅江西布政司黄册就被虫蛀六千多册，正德十五年送至后湖黄册库的一万黄册不到一年册占比60%。洪武、永乐年间的黄册“纸壳面上如旧”，这就意味着在正德年间黄册户籍档案工作做得完全不如朱元璋、朱棣在位时期那样完美和严谨。

2、严重的贪污腐败现象，使得百姓在户籍制度下苦不堪言

正所谓“上有所好，下必甚焉”，上位者一旦有什么喜好，就会以极快的速度影响下级的行为。皇帝荒*无度、无心过问朝政，下面的官员自然而然也对工作不上心、消极怠工、贪污舞弊。

在户籍档案工作中，每十年一次大造的黄册是基础，从基层开始的黄册编造收集好坏直接影响着明代户籍档案工作的实施，问题恰巧就出现在基层官员上。

明代黄册制度和里甲制度相辅相成，编制黄册的基层人员基本上也是里甲组织下的人员，可是里甲制度下的里长却不是正式官职的官员，而是各地人丁、粮食多的地主阶级，所以在编制黄册时避免过重的徭役，难免会出现舞弊现象。

同时里长贪污舞弊同时还会勾结衙门的里书书手、算手那些负责计算和书写钱粮的官吏，他们虽没有大权，却能够随意填写黄册上数字，所以导致受贿、讹诈等现象发生。

每逢大造黄册之年，里书就会巧立名目向百姓征收各种费用，同时还接受里长受贿。

总结

明代充分利用户籍档案对社会经济、政治和文化的重要影响，加强对户籍档案管理工作的执行和实施，在维护政权权威、巩固王朝统治、保证基层治安、普查全国人口基本信息上得到想要的结果。除此之外，明代对于户籍档案的保存管理上做出的安全保障的意识值得现代国家档案管理的重视，当然明代中后期因为封建制度和皇帝制度下导致原有户籍档案制度崩溃也是值得深思的一方面。