第一章　总 则第一条　为了规范城市管理综合行政执法行为，提高城市管理和服务水平，维护城市管理秩序，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动，适用本条例。

　　城市管理综合行政执法，是指城市综合管理部门依法集中行使相关行政主管部门在城市管理执法领域的行政处罚权及实施与行政处罚权有关的行政强制权的行为。第三条　城市管理综合行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，坚持执法与服务、教育与处罚相结合，规范执法，文明执法。第四条　市、县（市、区）人民政府统一领导本辖区的城市管理综合行政执法工作，研究解决城市管理综合行政执法中的重大事项，制定城市管理目标，建立城市管理协调机制，构建全民共建共治共享的城市管理格局。第五条　市城市综合管理部门是本市城市管理综合行政执法工作的行政主管部门，负责本市城市管理综合行政执法工作的指导、监督、考核和协调工作，依法查处跨区域及重大复杂违法案件。

　　县（市、区）城市综合管理部门负责本辖区内的城市管理综合行政执法工作。

　　基层群众性自治组织应当协助和配合城市综合管理部门依法开展城市管理综合行政执法工作。第六条　市、县（市、区）人民政府应当充分运用广播、电视、报刊和新媒体，加强城市管理法律、法规宣传，增强社会公众法治意识。第七条　公民、法人和其他组织应当配合、支持城市管理综合行政执法工作，有权劝导、投诉和举报违反城市管理法律、法规的行为。第二章　执法权限第八条　城市综合管理部门依法集中行使住房城乡建设、城乡规划管理、生态环境保护、市场监督管理、交通管理、水务管理等方面执法频率高、多头执法、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关的行政处罚权，并实施与行政处罚权有关的行政强制权。

　　市城市综合管理部门和麒麟区、沾益区、马龙区的城市综合管理部门在城市管理领域的执法范围及调整由市人民政府按照法定权限确定并向社会公布。

　　县（市）的城市综合管理部门在城市管理领域的执法范围及调整由所在地人民政府按照法定权限确定并向社会公布。第九条　已由城市综合管理部门依法集中行使的行政处罚权，相关行政主管部门不再行使。相关行政主管部门法定的日常监管等行业管理职责，应当依法继续履行。第十条　城市综合管理部门与相关行政主管部门对执法职责发生争议的，由双方协商解决；经协商不能达成一致的，由本级人民政府协调处理。第十一条　城市管理综合行政执法活动实行属地管辖，由违法行为发生地的县（市、区）城市综合管理部门管辖。必要时，市城市综合管理部门可以直接管辖市辖区区域内的违法行为。

　　县（市、区）之间城市管理综合行政执法管辖权发生争议的，由双方协商解决；经协商不能达成一致的，由市城市综合管理部门指定管辖或者直接管辖。第三章　执法规范第十二条　城市综合管理部门在集中行使行政处罚权时，应当严格遵守法定权限和程序，按照法律、法规的规定实施行政处罚以及相应的行政强制。第十三条　城市综合管理部门作出行政处罚或者实施行政强制，应当依法履行告知义务，当事人有权陈述、申辩或者申请听证。当事人或者利害关系人对行政处罚或者行政强制不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十四条　城市综合管理部门应当建立和完善日常巡查机制，城市管理综合行政执法实行网格化管理，在重点地段设置城市管理综合行政执法服务点，及时发现、制止和查处违反城市管理法律、法规的行为。第十五条　城市综合管理部门在查处违法行为时，可以依法采取以下措施：

　　（一）进入发生违法行为的场所实施现场检查；

　　（二）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；

　　（三）询问当事人、证人等；

　　（四）查阅、调取、复印与违法行为有关的资料；

　　（五）法律、法规规定的其他措施。

　　检查（勘验）、询问应当制作笔录。制作笔录应当由城市综合管理部门执法人员、当事人、证人签名或者盖章。被询问人、当事人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。当事人不在场的，应当由无利害关系的见证人签名或者盖章；无见证人的，应当注明情况。

第一章　总 则第一条　为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，治理不文明行为，提升公民文明素质和社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内文明行为促进工作适用本条例。第三条　本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会进步的行为。第四条　文明行为促进工作坚持党委统一领导、政府组织实施、社会共同参与、各方协同配合的工作机制，遵循以人为本、共建共享、教育与处罚相结合的原则。第五条　市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作经费应当予以财政保障。第六条　市、县（市、区）人民政府及其有关部门在制定经济社会政策、重大改革措施以及与群众利益密切相关政策时应当符合社会文明进步要求。第七条　市、县（市、区）人民政府应当科学规划，合理布局，建设和完善便民利民的市政公用设施、公共文化体育设施、公益广告宣传设施。第八条　市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立文明行为记录、礼遇帮扶制度。建立不文明行为举报、投诉、查处机制，逐步建立统一的公共信用信息平台。第九条　市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

　　市、县（市、区）精神文明建设工作机构具体负责文明行为促进工作的指导、协调、督促、检查、测评和评估等工作。

　　市、县（市、区）有关部门和单位履行文明行为促进工作的相关职责。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处按照各自职责，做好文明行为促进工作；村（居）民委员会应当加强文明行为宣传和引导，协助开展文明行为促进工作。第十条　文明行为促进工作是全社会的共同责任。

　　国家机关、企事业单位、人民团体、其他社会组织和基层群众性自治组织、公民应当遵守文明行为规范，积极支持、参与文明行为促进工作，自觉抵制不文明行为。

　　公职人员、公众人物、窗口行业人员应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。第二章　倡导和鼓励的文明行为第十一条　公民应当践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养，遵守下列文明行为规范：

　　（一）遵守公共礼仪，在公共场所着装整洁，举止得体，语言文明；

　　（二）遵守公共秩序，上下楼梯、乘用电梯、乘坐公共交通工具、购买商品和接受服务时，依次有序，主动为老、弱、病、残、孕、幼和怀抱婴儿等需要照顾的特殊乘客让座；

　　（三）绿色消费，厉行节约，文明用餐；

　　（四）守法诚信经营，明码标价；

　　（五）遵守家庭美德，互敬互爱，培育、传承和弘扬良好家风；

　　（六）尊敬和关爱老年人，关爱和帮扶残疾人等弱势群体；

　　（七）在文化娱乐场所和药品、成人用品等经营活动中遵守公序良俗，为未成年人健康成长营造良好社会环境；

　　（八）文明使用共享交通工具，遵守共享交通工具服务协议约定，规范用车、有序停放；

　　（九）维护网络安全和秩序，自觉抵制网络谣言、网络暴力和不良信息；

　　（十）崇尚科学，破除迷信，传承、弘扬优秀传统文化；

　　（十一）爱护公共设施，维护公共环境卫生；

　　（十二）节俭置办婚丧节庆事宜；

　　（十三）遵守村（居）民公约、业主公约、行业规范；

　　（十四）遵守文明行为的其他规范。第十二条　鼓励和支持开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。第十三条　鼓励支持各类志愿服务组织，开展志愿服务活动。支持慈善公益事业，鼓励公民参加慈善公益活动。第十四条　鼓励无偿献血，公职人员、医务工作者应当起好无偿献血模范带头作用，无偿献血者本人及其配偶和直系亲属在临床用血时可以依法享受优惠待遇。

　　鼓励自愿无偿捐献造血干细胞、人体器官（组织），尊重和保护捐献者的捐献意愿、捐献行为和人格尊严。第十五条　鼓励、支持见义勇为行为，尊重、保护见义勇为人员。

　　对见义勇为人员，除按照有关规定予以表彰奖励外，对生活有困难的，市、县（市、区）人民政府应当予以帮扶。

第一章　总 则第一条　为了加强集中式饮用水水源地保护和管理，保障饮用水安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内集中式饮用水水源地的保护和管理工作。第三条　本条例所称集中式饮用水水源地，是指通过公共管网供水系统供水，并经省人民政府批准的在用、备用地表水和地下水保护区所涉水域和陆域。第四条　集中式饮用水水源地保护，应当坚持科学规划、统筹城乡、综合治理、保护优先、权责统一、确保安全的原则。第五条　集中式饮用水水源地实行饮用水水源保护区制度。

　　集中式饮用水水源水质执行国家地表水、地下水环境质量标准。第六条　市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的集中式饮用水水源地保护和管理，将集中式饮用水水源地保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划和水污染防治规划。

　　跨县（市、区）的集中式饮用水水源地按照行政区划所属行政管辖范围开展水源地保护和管理，受益区地方人民政府应当配合属地地方人民政府进行保护和管理。第七条　市、县（市、区）人民政府应当将集中式饮用水水源地保护和管理经费纳入同级财政预算，并建立保护目标责任制和考核评价体系。第八条　市人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内集中式饮用水水源地水环境保护和污染防治的统一监督管理。

　　市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责集中式饮用水水资源的保护和统一调度。

　　市、县（市、区）人民政府自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理以及饮用水水源工程管理等部门，按照各自职责，做好集中式饮用水水源地的保护工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处配合有关主管部门做好本辖区内集中式饮用水水源地的保护和监督管理工作。

　　村（居）民委员会协助当地人民政府和有关主管部门做好集中式饮用水水源地保护工作。第九条　集中式饮用水水源保护区内的各级河（湖）长，应当按照有关规定组织领导集中式饮用水水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。第十条　任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染和损害饮用水水源地的行为进行劝阻、制止和举报。

　　鼓励在村规民约或者居民公约中规定村民、居民保护饮用水水源地的责任和义务，落实保护措施。

　　鼓励社会组织和志愿者参与饮用水水源地的保护工作。第二章　水源确定和保护区划定第十一条　市、县（市、区）人民政府应当依照法律、法规的规定，组织水行政等主管部门将水质良好、水量稳定、适宜划定保护区的地表水体或者地下水体作为集中式饮用水水源，并根据经济社会发展需要、水资源开发利用现状和规划，进行评估和调整。

　　市、县（市、区）人民政府应当公布辖区内集中式饮用水水源地、应急或者备用集中式饮用水水源地的名称及保护区范围，制定集中式饮用水水源保护规划和具体措施，并组织实施。第十二条　市、县（市、区）人民政府应当规划、建设应急水源或者备用水源，确保应急状态下的饮用水供应。第十三条　市、县（市、区）人民政府应当组织生态环境等有关主管部门按照国家现行规范和技术标准提出集中式饮用水水源保护区划定方案，由市人民政府报省人民政府批准。

　　跨县（市、区）集中式饮用水水源保护区的划定，由有关县（市、区）人民政府协商后提出划定方案，由市人民政府报省人民政府批准；协商不成的，由市生态环境主管部门会同同级相关部门提出划定方案，经市人民政府同意后，报省人民政府批准。第十四条　集中式饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；必要时，可以在集中式饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。第十五条　集中式饮用水水源保护区范围确有必要调整的，由原提出划定方案的人民政府组织论证，按照本条例第十三条的规定重新报批。第三章　水源地保护第十六条　市、县（市、区）人民政府应当在集中式饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，在一级保护区周边人类活动频繁的区域应当设置隔离防护设施。

　　任何单位和个人不得擅自损毁、改变或者移动集中式饮用水水源保护区的地理界标、警示标志和隔离防护设施。

古籍整体保护包括原生性保护和再生性保护。原生性保护即你说的古籍修复、脱酸、虫霉防治等，是对古籍载体本身的保护。再生性保护则是对古籍信息的保护，包括数字化、缩微复制、仿真复制等。北京市汉龙实业有限公司三十年来始终专注于古籍保护工作，在丰富的工作经验和雄厚的技术实力的基础上，整合了古籍数字化、古籍缩微、古籍修复、古籍脱酸、古籍消杀等专业设备和技术服务，成为行业领先的古籍整体保护解决方案提供商。    

2007年1月，《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发[2007]6号）的颁布，拉开了中华古籍保护计划的序幕。2007年2月28日，文化部在京召开全国古籍保护工作会议，全面启动古籍保护工作，国务委员陈至立出席会议并发表重要讲话。8月3日，文化部在京召开全国古籍保护试点工作会议，选定57家（后增至59家）古籍收藏单位，开展为期一年的古籍保护试点工作，印发了《古籍普查方案》等文件，宣布成立了由66人组成的专家委员会。

自9月底开始，文化部组织开展了名录的申报工作。申报工作受到各省、自治区、直辖市人民政府及各有关部门的高度重视，全国文化、文博、教育、民族、宗教等系统的200余家单位及个人参加申报，截止12月中旬，申报数量总计超过5000部，古籍类型除大量的汉文古籍外，还有丰富的民族文字古籍、金石碑拓、敦煌文献、舆图、竹木简等。

《国家珍贵古籍名录》 的入选标准十分严格。名录的主要收录范围是1912年以前书写或印刷的，以中国古典装帧形式存在，具有重要历史、思想和文化价值的珍贵古籍。少数民族文字古籍视具体情况适当放宽。国家珍贵古籍的评选标准，原则上与《古籍定级标准》（WH/T20-2006）所规定的一、二级古籍的评定标准相同，即国家珍贵古籍原则上从一、二级古籍内选定。属以下两种情况的古籍暂不入选：一是专家审定时对版本存疑的，暂不入选；二是申报的版本残缺超过50%以上，其他收藏单位有同一版本全本的，暂不入选。11月初，文化部成立评审委员会，聘请简帛、碑帖、敦煌文献、佛经、汉文古籍、民族语文古籍、古籍保护等各学科专家，开始进行名录的初审工作。经评审委员会反复研究、审议，于12月中旬初步确定了名录的推荐名单。2008年1月7日，文化部办公厅向全国古籍保护工作部际联席会议成员单位及各省（区、市）文化厅局发函，就名录推荐名单征求意见。根据各方的反馈意见，评审委员会研究后对推荐名单作了相应调整，于1月23日至29日在《中国文化报》及中国古籍保护网上向全社会进行了为期7天的公示。根据公示意见，经评审委员会再次研究，将名录推荐名单调整确定为2392部。

中华人民共和国国务院于2008年3月1日批准颁布首批《国家珍贵古籍名录》2392种及“全国古籍重点保护单位”51家。这2392种《国家珍贵古籍名录》，有汉文古籍2282部，包括简帛117种、敦煌文书72件、古籍2020部、碑帖73部；少数民族文字古籍110部，包括焉耆—龟兹文、于阗文、藏文、回鹘文、西夏文、白文、蒙古文、察合台文、彝文、满文、东巴文、傣文、水文、古壮字等14种文字。

资金不足、专业人才不够等等。

1、资金不足。古籍保护需要大量资金进行，包括古籍修复、数字化保存等多个环节。但是由于预算限制或者其他原因，许多机构无法投入足够的资金来保护古籍。

2、专业人才不足。古籍保护需要具备相关专业知识和技能的人才进行，如古籍修复师、文物鉴定师等。但是由于行业发展不足，许多机构无法招聘到合适的专业人才。