内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗乌审召镇下辖村委会包括绿洲社区居民委员会、惠泽社区居民委员会、乌审召嘎查村委员会、巴音陶勒盖嘎查村委员会、查汉庙嘎查村委员会、浩勒报吉村民委员会、巴嘎淖尔村民委员会、中乃村民委员会、布日都嘎查村委员会。

成吉思汗陵园响沙湾恩格贝库布其沙漠度假村乌审召庙鄂尔多斯草原碧海阳光国际温泉度假村秦直道巴音陶勒盖敖包世珍园旅游区西鄂尔多斯珍稀植物自然保护区王爱召百眼窟转龙湾旅游度假村昭君坟准格尔召百眼井郡王府恐龙足迹化石鄂尔多斯红碱淖黄河峡谷油松王阿尔寨石窟“鄂尔多斯人”文化旅游区无定河乌审召庙九城宫生态园七星湖释尼召沙漠人工湖乌仁都西万家寨水利枢纽库布齐沙漠

　　 农村集体经济发展工作报告

 

　报告一

　发展壮大村级集体经济是促进城乡融合发展的必由之路，是深化实施“乡村振兴”战略、有效推动“三农”发展、实现全面小康的重要保障，是夯实农村基层组织、巩固党在农村执政地位的重要基础。为破解我镇xx村集体经济发展壮大这个难题，本人认真开展了专项调研，通过听取汇报、实地查看、走访座谈等形式，对全镇的7个xx村进行了全面的调查摸底，比较全面地了解了全镇xx村集体经济发展现状，现将有关情况报告如下。

　一、我镇发展壮大xx村集体经济现状

　xxx镇位于乌审旗最北部，北与鄂旗和杭锦旗接壤，东依伊金霍洛旗。全镇总面积2000平方公里，下辖2个社区、7个xx村、41个牧业社，总人口16082人(其中农牧业人口9248人)，蒙古族4343人，汉族11157人，是以蒙古族为主体，汉族人口占多数的少数民族聚居区。

　近年来，我镇高度重视xx村集体经济发展，结合深入实施乡村振兴战略，按照全镇xx村集体经济建设“135”规划，通过进一步挖掘xx村集体经济发展潜力，整合现有资源，推动“百企帮百村”行动，助力xx村集体经济发展，现七个xx村集体经济发展规模和收入都有了很大的增长。

　——xxxxx：借助xxxxx旅游资源优势，肉食品加工厂通过智慧木屋、牧家乐、庙会及电商交易平台等方式销售风干牛羊肉，最终实现从生产、加工到销售的产业链，带动当地手工艺品、特色食品销售，壮大xx集体经济。目前，xxxxx副食品加工厂与风干肉厂实现稳定运营。xxxxx风干肉食品加工厂现承包于乌审旗xxx镇努腾勃尔查养殖专业合作社，场地面积1400平方米，办公室与加工间占地面积为380平方米，风干厂房135平方米，总投资92万元，年风干肉量预计能达到5000公斤。

　——布日都xx：借助“3+1”互助单位支持，以市场为导向，推进肉牛产业规模化、标准化发展，改善肉牛养殖场环境，提高牛肉产品质量。暂时租赁2000平米场地用于培育肉牛，目前正在培育20头小牛，育肥成功后向市场销售，预计明年正式在xx建设肉牛育肥基地。

　——查汗庙xx：拥有查干淖尔和苏贝淖尔两个天然碱湖，查干淖尔湖水面积约29000亩，湖水最深约12米，苏贝淖尔湖水面积约11000亩，湖水最深约10米，盛产天然碱。通过将查干淖尔湖和苏贝淖尔湖分别租赁给个人，每年可获得年租金5万元和13万元。

　——巴音陶勒盖xx：以现代科技为支撑，集种育、生产、销售、服务为一体，配备专业饲养员，提高牛肉产品质量，扩大商品输出。组织采购、供应生产资料、组织收购幼牛、引进技术并开展技术培训、技术交流咨询服务。目前巴音陶勒盖xx肉牛繁育基地土建完工。

　——中乃村：凭借特有土壤资源属性，由党支部和党员示范带头，村委负责生产及全程跟进，帮扶企业毛乌素生物质电厂负责包装，引导农牧民大力发展小杂粮和中药材特色种植产业。种植黄芪、红葱和小杂粮共计3000亩，作物成熟后向农牧民及市场销售，中草药加工冷链已正式投产。

　——浩勒报吉村：利用浩勒报吉村优质地下水资源，生产酿造清香型纯粮白酒。该项目两年预计总投资438万元，现已建设完成发酵蒸馏车间、原粮库和灌装车间，酒厂建成运营后，每年计划生产清香型原浆白酒20万斤，预计年销售收入500万元，目前酒厂技改建设正稳步推进。

　——巴嘎淖尔村：拥有乌审旗境内最大的天然碱水湖，湖水面积约32000亩，水深约一米，还可继续开采3至5年。将500亩碱湖租赁给浩博化工厂，可获年租金约16万，600亩碱湖租赁给个人使用，可获年租金2万元。

　20xx年全镇下辖7个xx村集体经济收入均达到5万元以上，其中，收入达到5万元的1个，达到8万元的1个，达到18万元的3个，达到30万元的1个，达到45万元的1个。xx村集体经济的收入来源主要有农畜产品加工、资源租赁、规模化养殖、特色种植等。

　二、主要做法及成效

　发展壮大xx村集体经济方面，我镇的重点是积极探索新形势下发展壮大集体经济的有效途径，通过摸清家底，找准定位，依托资源资产，因地因村施策，基本构建起“有序推进、治理有效、利益联结、共建共享”的发展新格局。

　(一)明家底，定规划。一是开展“清家底”摸排。组织镇村两级干部，在全镇范围内开展摸家底工作，将xx村集体经济情况、产业情况、农牧户情况、可开发资源情况等逐一进行了摸排，根据采集的信息，结合乡村振兴战略规划设计，将农牧业综合开发、建设高效农牧业产业、推动农牧业结构调整、创办xx村集体经济实体与农牧民增收等统筹谋划共同发展。二是拟定发展规划。按照“宜农则农、宜牧则牧、宜游则游”的思路，坚持“因地制宜、注重实效、绿色发展、全域联动”的原则，大力推动“一村一品、多村一品”产业发展。先后逐村制定了《乡村振兴实施方案(2018-2022年)》，形成了《xxx镇创新发展壮大xx村集体经济模式实施方案》《xxx镇乡村振兴战略实施方案》，具体制定了xxx镇xx村集体经济“135规划”，“1”即在集体经济全部清零的基础上，到20xx年底，每个xx村至少建成1个符合自身发展实际的集体经济实体项目，“3”即到2021年，每个xx村发展三项以上集体经济收入来源，“5”即到2020年，力争每个xx村集体经济收入全部达到50万元。

　(二)抓资源，促发展。一是盘活闲置资源。各xx村利用现有资源，多措并举，走市场化经营的路子。浩勒报吉村利用丰富的泉水资源，以“股份合作”的方式，投资兴办浩勒报吉村酒厂，为村集体经济带来30万元年收益。查汗庙xx、巴嘎淖尔村通过出租碱水湖，为集体经济带来18万元以上年收益。二是打造产业品牌。按照“宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜商则商”的思路，坚持走规模化、产业化、特色化发展的路子，组建以地生财、以资生财、以企生财、以农生财、以游生财村级集体经济合作组织8家，实现年效益100万元。注重品牌效益，“牧区大寨”品牌行动计划方案编制已完成，并通过合法性审查，已提交旗委常委会审议通过，7件“牧区大寨”商标已获得国家知识产权局的注册审批发证。以民营企业、商户、xx村共同组建成立基层商会、全域发展协会，统一注册“牧区大寨”商标，对区域绿色农副产品和优质手工艺品进行包装推广，联合销售。

　(三)强管理，建机制。一是强化规范管理。加强对xx村级集体资产、资源、资金的管理，逐xx村建立台账，集体资产、资源出租参股必须执行“532”工作法运作程序，采取公开招标的方式，实现收益最大化。强化民主监督，建立健全xx村级集体经济财务收入预算、开支审批、财务公开等制度，完善制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”的监管体系，确保群众的知情权、参与权和监督权。二是建立利益联结机制。出台《xxx镇xx村集体经济发展与群众利益联结分配办法》，进一步完善利益分配机制，统筹安排农牧民群众与集体经济收入的利益分配，特别是困难群众的利益再分配，确保在增加集体经济收入的同时，农牧民群众获得应有的利益。在保障集体经济持续发展的情况下，每年拿出集体收入的30%，作为扶贫救助基金，用于xx村贫困户与突发灾情救助。每年拿出10%的资金作为激励基金，表彰奖励xx村优秀人才与各类先进人物。每年拿出40%的资金用于xx村集体公共设施建设及难点问题的解决。预留20%的资金用于集体经济的发展与壮大。

　三、存在的困难和问题

　通过调研座谈的情况来看，我镇xx村集体经济仍然比较薄弱，发展壮大也面临较多困境。

　(一)资金来源单一，难以为集体经济发展提供有力的资金保障。xx村集体经济发展项目资金来源渠道单一，部分xx村对发展村集体经济有想法、有路子，但底子薄弱，自身“造血”功能还不足，发展基础薄弱，持续增收不强，村级收入只能保持基本运转和民生类支出，发展集体经济缺乏资金。过多的依赖于财政扶持，融资难，政策性扶持xx村集体经济发展资金落实不到位。

　(二)xx村党组织组织领导不力，集体经济发展推动乏力。从目前我镇xx村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济，能够带领一方群众致富的领头人。受市场经济、村干部待遇等影响，大多懂经济、有闯劲的人外出务工或创业，导致多数xx村干部年龄偏大，思想保守、观念落后，缺乏市场头脑和经营能力，使得各xx村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施，一定程度上制约了xx村集体经济的发展。

　(三)xx村集体经济不平衡性突出，稳定收入不多。从xx村集体经济收入看：xx村集体经济收入最高的村达到45万元，同时，最低的xx村集体经济收入为52万元，相差悬殊。从全镇xx村集体经济的收入构成分析看，相对稳定的集体经营性收入不多，集体经济收入不稳定、难保障，抵抗市场风险能力弱。

　(四)缺乏长远发展思路，短期行为较多。通过调研的情况来看，依然有少数xx村负责人对发展村集体经济没有一个清晰的思路，没有一个完整的规划安排，对自身家底掌握不清，自身优势把握不准，谈起发展思维固化、视野狭窄、胸中无策。同时集体经济发展定位高度不够，大多发展的是短平快项目，这样很难形成引领地区产业发展的战略性项目。

　四、对发展壮大xx村集体经济的对策与建议

　通过这次调研，基本摸清了全镇xx村集体经济发展现状，也清醒地认识到xx村集体经济发展中的短板和障碍。结合实际，现就进一步发展壮大我镇xx村集体经济，提出如下建议：

　(一)优化基层组织，提高集体经济建设能力。一要强班子。发展和壮大xx村集体经济，xx村班子建设至关至要。凡是集体经济经济发展比较好的xx村，往往都与“能人治村”紧密相连。因此要选贤任能，选拔政治素质过硬、文化程度高、群众基础好、工作责任心强、有市场经济知识的党员担任xx村书记。同时，要加强xx村干部、特别是xx村书记在市场经济条件下经营管理能力的培训，不能闭门造车。要组织xx村干部外出考察，到xx村级集体经济发展较快的地方参观学习，借鉴经验，开拓思路。二要抓考核。把发展壮大集体经济纳入对xx村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。

　(二)立足优势，努力探索高质量发展新路径。要充分利用好“3+1”互助共建和“百企帮百村”活动，统筹各类资源和优势，持续探索“支部+合作社+基地+农户”模式，将xx村集体和农牧户有效地“统起来”，建立利益联结机制，实现利益共享，共同增收，助推xx村走出集体经济发展薄弱的困境。

　(三)强化监管，确保xx村集体经济增收节支。村级财务管理是广大农牧民群众十分关注的焦点，坚持村务公开切实加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理规范了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持xx村的各项工作，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。

　报告二

　习近平总书记指出，“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题。”近年来，鸡西市坚持把发展壮大村级集体经济作为解决好“三农”问题、助力 脱贫攻坚 和乡村振兴的重要突破口，推动村级集体经济发展取得了长足进步。虽然成绩喜人，但与发达地区农村相比，鸡西市村集体底子薄、增收途径少、整体实力弱的基本盘并没有彻底改变。

　因此，要推动村级集体经济向更高发展阶段迈进，必须找准定位、明确思路、蹚出路径、激发潜力，从“重数量”向“提质量”转变，从“增收入”向“见效益”转变，从“重眼前”向“谋长远”转变，真正走出一条高质量发展的新路子，推动乡村全面振兴全方位振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　一、定方向，建立健全上下联动的推进体系

　实现村级集体经济高质量发展，必须做好顶层设计。只有认清现实差距，厘清发展定位，明确规划布局，健全推进体系，才能找准推动村级集体经济高质量发展的着力点和发力点。

　一要坚持问题导向。在总结梳理上一阶段发展壮大村级集体经济的做法、经验和困难、问题的基础上，开展针对性调研，建立村级集体经济发展现状台账，研究分析村级集体经济总量积累少、经济收入来源窄、发展不均衡等问题症结以及优势劣势，找准破解“瓶颈”的突破口。

　二要坚持目标导向。组织市县乡村四级自下而上逐级研究发展思路，结合近年来工作实践，制定《2020—2022年发展壮大村级集体经济三年规划》，定目标、定任务、定措施，并注重与产业布局规划、城镇化规划、精准扶贫规划等专业规划有机融合、有效对接，把推动村级集体经济高质量发展与基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚有机结合、统筹推进。2020年，力争在全省率先消除集体年收入10万元以下薄弱村;到2022年，全市集体年收入20万元以上村占比达到85%左右，集体年收入超100万元的村占比达到15%左右。

　三要坚持责任导向。进一步健全责任体系，压紧压实县(市、区)委领导责任、乡镇党委主体责任、村党组织直接责任，指导各级党组织把发展壮大村级集体经济作为农村基层党组织建设的硬任务、硬指标，持续抓好组织实施。组织部门发挥牵头抓总作用，纪检部门发挥监督作用，财政部门发挥资金项目支持作用，涉农部门发挥管理、指导服务作用，国土、金融等相关部门发挥配合服务作用，齐抓共管，凝聚高质量发展合力。

　习近平总书记指出，“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题。”近年来，鸡西市坚持把发展壮大村级集体经济作为解决好“三农”问题、助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要突破口，推动村级集体经济发展取得了长足进步。虽然成绩喜人，但与发达地区农村相比，鸡西市村集体底子薄、增收途径少、整体实力弱的基本盘并没有彻底改变。因此，要推动村级集体经济向更高发展阶段迈进，必须找准定位、明确思路、蹚出路径、激发潜力，从“重数量”向“提质量”转变，从“增收入”向“见效益”转变，从“重眼前”向“谋长远”转变，真正走出一条高质量发展的新路子，推动乡村全面振兴全方位振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　一、定方向，建立健全上下联动的推进体系

　实现村级集体经济高质量发展，必须做好顶层设计。只有认清现实差距，厘清发展定位，明确规划布局，健全推进体系，才能找准推动村级集体经济高质量发展的着力点和发力点。

　一要坚持问题导向。在总结梳理上一阶段发展壮大村级集体经济的做法、经验和困难、问题的基础上，开展针对性调研，建立村级集体经济发展现状台账，研究分析村级集体经济总量积累少、经济收入来源窄、发展不均衡等问题症结以及优势劣势，找准破解“瓶颈”的突破口。

　二要坚持目标导向。组织市县乡村四级自下而上逐级研究发展思路，结合近年来工作实践，制定《2020—2022年发展壮大村级集体经济三年规划》，定目标、定任务、定措施，并注重与产业布局规划、城镇化规划、精准扶贫规划等专业规划有机融合、有效对接，把推动村级集体经济高质量发展与基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚有机结合、统筹推进。2020年，力争在全省率先消除集体年收入10万元以下薄弱村;到2022年，全市集体年收入20万元以上村占比达到85%左右，集体年收入超100万元的村占比达到15%左右。

　三要坚持责任导向。进一步健全责任体系，压紧压实县(市、区)委领导责任、乡镇党委主体责任、村党组织直接责任，指导各级党组织把发展壮大村级集体经济作为农村基层党组织建设的硬任务、硬指标，持续抓好组织实施。组织部门发挥牵头抓总作用，纪检部门发挥监督作用，财政部门发挥资金项目支持作用，涉农部门发挥管理、指导服务作用，国土、金融等相关部门发挥配合服务作用，齐抓共管，凝聚高质量发展合力。

　三、定核心，全力打造能打硬仗的带头人队伍实现村级集体经济高质量发展，必须强化人才支撑、队伍保障。应当抓住带头人队伍这个关键核心，靶向施策、精准发力，选优育强村级集体经济发展的“领头雁”，构建政治坚定、素质优良的递进式人才队伍体系。

　一要不断提升引领能力。抓实教育培训，着眼实际、强调实用、注重实效，对村党组织书记每半年全员轮训一次，对新任村党组织书记，安排“一对一”帮带。针对基础不同、发展阶段不同的村，组织乡村党组织书记到先进地区学习村级集体经济做大做强的新路径、新模式、新业态和新动能，破除保守思想、体验发展成果、启发发展思路。

　二要不断优化队伍结构。打破行业、身份、地域限制，从高校毕业生、致富带头人、返乡创业青年、退伍军人、村医村教等人群中，大胆选拔思想解放、思路清晰、作风扎实，懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，进一步充实村级后备力量，为2021年村级换届做好人选储备。

　三要不断强化机制保障。将村党组织书记选、育、管、用、奖、惩等各环节全部纳入县级备案管理，定期审查，严格监督，对不担责不干事、工作不在状态的村党组织书记，坚决调整撤换。足额兑现“一肩挑”人员待遇报酬，统筹解决好符合标准条件离任干部的待遇保障，将发展村级集体经济的表现和成效作为重要依据。探索建立发展壮大村级集体经济奖励机制，对特别优秀的村党组织书记可参照乡镇事业编制人员享受有关待遇，并在村党组织书记考录公务员时优先推荐，不断激发带头人队伍活力。

 

辖萨拉乌素社区、苏里格社区、呼热胡社区、南丁社区、独贵龙社区、朝阳社区等6个社区；辖呼和陶勒盖嘎查、呼和淖尔嘎查、萨如努图嘎查、巴音温都嘎查、达布察克嘎查、斯布扣嘎查、巴音柴达木村、木都柴达木村、沙沙滩村、后寨则村等嘎查、村。

乌审旗呼和扎达盖养殖专业合作社是2012-11-23在内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗注册成立的农民专业合作经济组织，注册地址位于鄂尔多斯市乌审旗乌审召镇巴音陶勒盖嘎查巴塔尔牧业社。

乌审旗呼和扎达盖养殖专业合作社的统一社会信用代码/注册号是93150626057823307K，企业法人巴音斯仁，目前企业处于开业状态。

乌审旗呼和扎达盖养殖专业合作社的经营范围是：许可经营项目：无 一般经营项目：牲畜养殖；组织采购、销售成员生产的产品；引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务。在内蒙古自治区，相近经营范围的公司总注册资本为3290845万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共46家。

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