用藏文写成的古代文献浩如烟海。公元13世纪元世祖忽必烈下令在国中推行一套新创成的“蒙古新字”，或者叫“八思巴蒙文”，就是在藏文字母影响下产生的。

藏文典籍的印刷首先要按传统方法刻板。刻板是用细密坚硬的上等桦木制作的，刻板制成后，灵巧的工匠便在上面雕刻文字和图案，雕刻的文字图案，点画清晰，刀深光洁，功力深厚，堪称藏族文化一绝。经板的制作工序是十分繁杂的，主要 经过三道工序：一是把秋天刚落叶的红桦木伐来劈成一块块的板块，用桦木屑烧火熏干，然后放在羊粪中沤一冬天，取出洗净，经水煮后，捞出烘干刨平，制成毛板。二是在加工好的板子上一刀一刀，一个字一个字一丝不苟的雕刻。为了提高雕刻质量，主管规定工匠们每人每天只准刻一寸板面。当一个板面刻完后，必须进行严格校对，如发现雕错，要及时进行修补。三是把雕刻好的经板在煮化的酥油中浸泡一天，取出晾干后，用“苏巴”草根熬成的水洗刷干净再晾干，此时，雕板加工才始告完毕。 印刷书籍的纸张是特制的，是用一种藏语叫“阿补扎补” 的草根皮制成的，其特点是纸质韧性强，有毒性，虫不蛀、鼠不咬，久藏不坏。书籍的印刷也是非常讲究的，重要经典一律用朱砂印刷，一般的书籍也要用白桦墨印刷。木刻印版的板有一手柄，两面均雕刻有十分工整的藏文正楷字体。这些板子，久藏不朽，久印不损，光洁耀目。印版的规格均根据佛教刻经量度而确定，长印版每块长110多厘米，宽70多厘米，厚约3厘米；中等印版每块长60厘米，宽10厘米，厚约3厘米；短印版每块长40多厘米，宽10厘米，厚约3厘米。尤其是雕刻卷首佛像和佛画时，必须严格遵循《丹珠尔工巧明》的准则。藏文书籍根据自身的特点，运用卷本和梵夹本的形式，均采取横书右行，书面成长方条状，横行字数多竖距较大，清朗舒目，便于翻页和诵读。十九世纪前的藏文书籍，一般均采用黑墨印刷，并没有彩色插图等文样之类的装饰，个别也使用朱砂印刷。其中，贵重的经典、卷首页各以花纹和佛像装饰，并配以插图，然后用金银、玛瑙等各种宝石研成色汁印刷。书籍上下夹以木板，夹板均为红漆描金，制作精细，有的夹板还镌刻有佛像、火焰宝和吉祥八宝等彩色图案。在雕刻中莲花运用最为广泛，佛教把莲花视为纯洁、高尚的象征，并有吉祥、神圣之寓意。此外，有些贵重的佛教经典用深黄的锦丝锻包裹数层，上下夹以檀香木板，然后用细牛皮条或丝带捆扎，当作神品供奉。在携带经典书籍时，普遍取势胸前，托抱或肩托手扶以示恭敬。

申论考试是去专业化的考试，不是侧重于考察格式的，而是考察大家归纳总结材料的内容。

大家都知道，公务员申论考试包括概括归纳类，综合分析类，解决问题类，公文题和作文。在众多题型中，公文的格式成为了困扰大家的一道难题，常见的公文就有100多种。

格式不是考察重点，申论考试是去专业化的考试。不是侧重于考察格式的，而是考察大家归纳总结材料的内容。因此在很多时候对于格式的赋分是非常的低的，很多时候在要求里都写了，不考虑格式要求就是很好的证明。

格式问题

一般的公文包括标题，称呼，正文，落款。大多数的公文题，要写全格式。这其中以倡议书，建议书，宣传稿等，大多数应用文都是全格式的。所以大家遇到没见过的公文，大多数时候就写出全格式即可。

直接写标题和称呼，这类公文包括讲话稿，讲解稿，演讲稿，发言稿。这类稿不需要写落款跟成文时间，这几个都是有一个稿字，是现场读的，所以不需要写落款跟成文时间。标题跟正文包括简报，导言，汇报材料，调研报告，编者按等等。这类公文的大体写作思路，也是按照思路含标题和正文两个部分。

发言稿

1概述

发言搞是各级党政机关、人民团体、企事业单位广泛使用的一种会议文体，通俗地讲，就是会议上发言的稿子。它是发表人代表本单位、组织或本人发表的与会议有关的意见、看法或经验与情况。

发言稿与讲话搞是同样性质的公文，但有的地方也有些区别：习惯上称本机关或上级机关***会上发表的言词为“讲话”，而一般与会人员发表的书面或口头言词为“发言”。

发言稿可以是谈心得体会、介绍经验教训，也可以是汇报情况、陈述建议等。

2写作要点：

发言稿的格式一般包括标题、正文和落款三部分：

（1）标题

应由发言者、发言会议名称、发言内容和文种类别（发言）“四要素”组成，也有时仅标明发言者、会议名称和文种类别，不在标题中标出具体内容，还有的用括号注明发言时间。

（2）正文

发言稿的正文写作可分为三大部分。

第一部分，相当于“前言”或“序”，俗称“开场白”。一般写发言的缘由，引入正题，也有的开头有“各位领导、各位代表”之类的称呼；或者在“序”中以东道主身份对来宾表示欢迎，这要看具体情况而定。

第二部分是发言稿的主体部分，写发言的具体内容。

第三部分是结尾，可适当概括、申述一下自己的主要观点，也可写一些要求或者省略这一部分。

（3）落款作者、日期

很多时候这项内容标在标题之下、正文之前。

发言稿的内容很丰富，很难有统一的要求。一般来讲，做到有的放矢、中心突出、层次分明、语言通俗易懂、少陈词滥调，即是好的发言稿。

3例文

×××同志关于××市党政机关开展

民主评议党员情况的发言

（19××年×月××日）

省委在××召开这次会议，交流贯彻中央13号文件精神、开展民主评议党员的情况，探讨如何进一步搞好这项工作，这无疑将对我市的党建工作起到直接的促进作用。借此机会，我代表市委、市政府对中组部的领导同志，省委的领导同志和各史弟地市领导同志来我市指导，表示欢迎和感谢！

下面，我就我市前段党政机关开展民主评议党员情况作一简要汇报。

我市这次民主评议党员，是在去年试点的基础上，按照中央13号文件精神和省委要求，从今年2月中旬开始的，前后用了两个多月的时间（每个单位实际占用广大党员两周左右时间），首先抓了市、县（区）党政机关。共有1004个ノ唬174个党总支、支部，42210名党员参加了评议。整个民主评议是分学习提高、自讲互评、表扬处理、总结建制四个阶段进行的。考虑到一次民主评议党员活动的时间是有限的，不能期望解决所有的问题，只能突出重点。根据事先我们对机关党员队伍状况进行调查分析，把贯彻执行党的基本路线、为政清廉和发挥党员先锋模范作用确定为评议重点。在学习文件提高认识的基础上，着重引导党员围绕要解决的重点问题，开展了“五讲五评”：讲党性，评共产主义信念牢不牢；讲路线，评执行党的基本路线的思想坚定不坚定；讲廉洁，评廉洁自律的觉悟高不高；讲奉献，评为人民服务的宗旨丢没丢；讲纪律，评遵纪守法好不好。

通过民主评议，取得了一定收获，主要表现在：（略）

下面我汇报一下这次民主评议党员的基本思想和主要做法：

1集中力量首先从党政领导机关抓起。……

2把查处案件、思想教育、廉政制度建设和处置不合格党员结合进行，对党内存在的问题进行综合治理。……

3强调行政首长亲自动手，并采取集中领导、集中时间、集中精力的方法精心组织。

4从严要求，立足教育，搞好“一人讲，大家评”。……

5从严把关，做好组织处置工作。……

总的看，这次民主评议党员活动，由于下了一些功夫，开了一个好头，也取得一定成效，但还不能估计过高。因为从已经解决的问题和应该解决的问题比较，差距还是很大的，发展也是不平衡的。主要反映在对应该解决的问题，有的解决得好些，有的差些，特别是广大群众十分关注、迫切要求解决的一些腐败问题，还远未得到彻底解决和揭露；对于各级领导必须坚持两手抓的问题虽然列入了评议的任务，但当时没有明确提出反对资产阶级自由化问题，说明我们缺乏应有的政治敏感性。因此不能满足于已取得的成果。同时按照中央13号文件要求来衡量，有些单位标准不高，评议工作针对性不强，有些问题解决得不透彻。主要原因是这些单位的领导不力，力量不得不够，评议质量较差。也有个别单位走了过场。根据我们检查验收的情况看，市直149个参评单位中，搞得好的86个单位，占578％；较好的25个单位，占171％；成效不明显，属于一般的30个单位占204％；差的，基本上走过场的7个单位，占47％，这些走了过场的单位，有待采取措施进行补课。

从这次民主评议党员的实践中，我们体会到：中央13号文件是完全正确的，是符合实际情况的。如果认真组织实施而不是敷衍应付，是新时期加强党的建设的有效措施。目前我们党内确实存有腐败涣散的消极因素，这是客观存在，必须高度重视它。但同时也必须看到坚持党的政治路线，维护党章，坚持党的宗旨的积极因素毕竟是占主导地位的，只要我们按照中央部署积极工作，依靠党内占主导地位的积极力量，千方百计去克服消极因素，是完全可以做得好的。

以上汇报，希望得到与会同志的批评指导。我们将认真学习吸取各兄背地市的先进经验，在实践中进一步研究和探索，力求把这项工作搞得更好。

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分标题、正文、署名、日期等几部分。

标题可点明辩论稿的中心，或标明中心事件，或标明中心的论题，最好让人看到标题就能了解辩论的内容。

正文一般分开头、主体、结尾三部分。开头应接触辩论题目，提出辩论稿的主要内容，使听众了解你要讲的东西，当然也应使开头有点技巧，使听众有兴趣听下去。

主体是辩论稿的重点部分，要突出中心，用典型的材料，有力的分析，使听众点头赞同。结尾可归纳自己的见解，使听众有个完整的印象。结尾要有力，能给人启示和回味。

署名是署辩论者的姓名，日期是辩论的日期。

评判人员

辩论赛既然是一种竞赛活动，那么，参赛者谁胜谁负，需要有人作出评论和裁判。评判人员必须是具有与辩论内容相关的有专门知识的人员，他们一般由数人组成评委或评判团，其中设一名评委主任或一名执行主席，主持评委或评判团会议进行评判。

公证人

正规的辩论赛，一般都有公证人到场，负责对辩论竞赛活动及竞赛结果进行公证，为辩论赛活动及有关人员提供法律认可的证据。有些辩论赛也可以不要公证人。

　　 民法典研讨发言材料

　民法典为规范社会治理提供法律依据。随着经济社会快速发展，社会的复杂程度日益提升，人民群众的利益诉求日趋多样，城市和农村社会治理都面临许多新问题、新挑战，这对民法规则的完善提出了新要求。下面是我为大家整理的民法典发言材料资料，提供参考，欢迎阅读。

　材料一

　民法是民事领域的基础性、综合性法律，规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面。民法确认民事主体的各项民事权利，尊重民事主体的意思自治，保障其依法享有人格权、人身权、财产权等民事权利，有助于激发社会创新发展活力。

　对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂成一部综合性的民法典，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

　X年X月，六届全国人大四次会议通过了民法通则，这是新中国历史上第一部正式颁行的民事基本法律。后来又陆续制定担保法、合同法、物权法等一系列民事法律。

　这些立法为改革开放发挥了无可替代的保驾护航作用，赋予社会尤其是民事主体更广泛的自主权，推动社会主义市场经济蓬勃发展，有利于增强我国的经济实力、综合国力，提升人民的生活水平，促进国家治理理念和治理方式发生重要转变。编纂民法典，有助于全面总结我国民事立法和司法的实践经验，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　民法典确立了完备的民事权利体系和有效的权利保障机制。改革开放以来，我国民事法律制度逐步完善和发展，公民的民事权利得到越来越充分的保护。同时要看到，随着人们权利意识日益增强、信息技术迅猛发展，民事法律制度也面临确认新型民事权利、加强民事权利保护的新挑战。

　比如，顺应科技发展及相关财产观念变革，确认民事主体对数据、网络虚拟财产的权利;承认民事主体对其个人信息的权利，回应信息时代对人格权的新要求;等等。民法典通过确认和拓展民事主体的权利，保障民事主体充分享有和有效行使其民事权利，充分彰显了中国特色社会主义法治建设的价值追求和根本目的。

　民法典为规范社会治理提供法律依据。随着经济社会快速发展，社会的复杂程度日益提升，人民群众的利益诉求日趋多样，城市和农村社会治理都面临许多新问题、新挑战，这对民法规则的完善提出了新要求。民法典适应社会治理现代化的需要创设相关规则。比如，设置非营利法人制度，非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。这一制度满足了民事主体投身公益、参与社会治理的需求，有助于促进国家与社会在公益领域的沟通和协作，提高社会自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。

　民法典有利于正确处理政府和市场的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要处理好政府和市场的关系。我们要坚持用法治来划定政府和市场的边界，尊重社会主义市场经济规律，注重通过市场手段调节各类市场主体的利益关系，为社会主义市场经济有序高效运行提供一整套法律规则。我国民事法律制度建设一直秉持“民商合一”的传统，把许多商事法律规范纳入民法之中。编纂民法典，进一步完善我国民商事领域基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动提供基本遵循，有利于充分调动民事主体的积极性、维护交易安全、维护市场秩序，有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，推动经济高质量发展。

　民法典在弘扬社会主义核心价值观中发挥着独特作用。比如，婚姻家庭制度反映和维护社会公序良俗，是社会主义核心价值观的重要制度载体。民法典增加了“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”的原则性规定，并在规范和调整婚姻家庭继承等领域的人格权、人身权和财产权关系中，注重弘扬中华传统家庭美德、培育和践行社会主义核心价值观，如增设离婚冷静期、明确亲属和近亲属的范围等。民法典的颁布实施，实现了几代人的夙愿。充分发挥民法典推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，还需要民法学者进一步加强民事法律制度的理论研究，不断为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

　材料二

　2020 年 5 月 28 日 15 时 08 分，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，宣告中国“民法典时代” 正式到来。被誉为“社会生活百科全书”的民法典，由民法总则与各分编“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、 婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共 1200 多个条文， 覆盖一个公民生老病死的全部生活。民法典出台后，我国现行的民法通则、物权法等相关法律将被替代。

　作为新时代人民权利的“宣言书”，民法典民法典充分体现了时代特色。对于住宅建设用地使用权 70 年到期、高空抛物坠物、性骚扰、手机APP 收集个人信息等社会热点和百姓关切， 民法典均进行了直接回应。尤为值得关注的是，还体现了对疫情防控有针对性的考量。

　第一，关于疫情：保护特殊情况下无人照料的“被监护人”，明确物业应急处置责任

　突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏，也给民事立法带来了新的课题与挑战。结合此次疫情防控工作，民法典作出了一系列有针对性的最新修改：

　——进一步完善监护制度。民法典规定，因发生突发事件 等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活 处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委 员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措 施。在疫情防控中，存在监护人被隔离，导致被监护人缺乏照 料的状况。民法典这一修改非常必要，监护制度的完善可以有 效加强对特殊情况下被监护人的保护，同时也需要基层组织等 及时履行职责，及时发现相关情况并采取措施。

　——民法典在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中， 增加了“疫情防控”。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务，民法典增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合开展相关工作，业主应当依法予以配合。疫情期间，物业在社区疫情防控中承担了大量工作，起到 了十分重要的作用。通过立法规定物业服务企业在疫情等特殊 情况下开展应急处置的责任，并明确业主的配合义务，有助于 物业开展相关工作，维护小区居民的人身财产安全和社会公共 利益。

　此外，民法典完善国家订货合同制度，规定国家根据抢险 救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权 利和义务订立合同。

　第二，关于物权编：明确居住权，破解业主维权与维修难题

　民法典物权编的一大亮点，是增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照 合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其 稳定的生活居住需要。

　这一制度认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，有 助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障，在涉及房屋的 债务追溯、银行拍卖等时，居住权的确立也有助于解决现实问 题。此外，对住宅建设用地使用权70 年到期怎么办、小区业主维权难、公共维修资金常年“沉睡”等社会热点，民法典均有 明确规定：

　——明确住宅建设用地使用权期限届满的自动续期;续期 费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

　——明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助;适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛， 并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

　民法典民法典筑牢现代产权保护制度的坚实基础，让百姓 财产权利得到更有力的保护，为调整物业纠纷等民商关系提供有效的法律依据，也为地方出台细则提供空间。

　第三，关于合同编：增加物业服务合同、完善电子合同， 对高利贷和“霸王条款”说“不”

　大到买房，小到交水电费，人们的生活离不开各种合同。 针对近年来合同领域的新问题，民法典在合同编中作出一系列 规定，亮点如下：

　——针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业 服务合同，为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。

　——为了适应电子商务快速发展以及百姓网购习惯养成的 需要，民法典完善了电子合同订立规则。

　以立法形式，肯定电子合同未来发展前景，保障了商事活 动中双方合同可以通过便捷的电子合同方式订立，减少了书面 合同订立的繁复性。

　——针对近年来各界反映强烈的高利贷问题，民法典明确 规定禁止高利放贷。对于很多消费者都遭遇过的商家“霸王条 款”，民法典完善了格式条款制度。

　合同法的基本原则是当事双方平等，以前，我们更多考虑 的是形式平等。随着社会发展，大家对合同本质平等的要求越 来越高。民法典对格式条款制度的细化规定，有利于进一步加 强对消费者权益的保护。

　第四，关于人格权编：加强个人信息和隐私保护，关注性 骚扰与基因科研

　人格权独立成编是民法典民法典的一大亮点。这是民法典 立法的重大创新，有助于强化对人格尊严的全面保护。

　手机 APP 悄悄收集个人信息骚扰电话令人忍无可忍…… 回应信息技术高速发展带来的新问题，民法典对隐私权和个人 信息的保护可谓浓墨重彩。

　——明确隐私的定义。民法典规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。”“私人生活安宁”写入隐私权，不仅是文字上的完善，更延展充实了法律的保护范围。这意味着，频发的骚扰电话、短信、 强制弹窗广告等也可能被认定为侵犯隐私权。

　——完善防止性骚扰有关规定。民法典在总结既有立法和司法实践经验的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。

　民法典针对性骚扰作出规定，就是要通过立法来制裁侵害 行为、抚慰受害者心灵。明确企业等单位的相关义务，是为了 在防止职场和校园性骚扰方面更具针对性，也有助于第一时间 保留、掌握证据。

　此外，为规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研 活动，民法典明确了从事此类活动应遵守的规则，避免科学伦 理“不能承受之重”。

　第五，关于婚姻家庭编：设立离婚冷静期，明确夫妻共同债务

　民法典中备受关注的婚姻家庭编，着眼于促进家庭和谐， 解决当前百姓反映强烈的现实问题。

　——为减少“头脑发热”式离婚，民法典规定了提交离婚 登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向 登记机关撤回离婚申请。

　我国离婚率逐年升高，闪婚闪离现象越来越多。设立离婚 冷静期是为了维护家庭关系的稳定，与离婚自由并不冲突。这 项制度适用于夫妻双方协议离婚，不涉及家庭暴力等适用诉讼 离婚的情况。

　——明明是无过错方，离婚后却“人财两空”;离婚后发现莫名其妙“被欠债”……民法典对此类现象说“不”，体现出 保护家庭成员合法权益的鲜明价值导向。

　民法典吸收最高人民法院司法解释规定，明确夫妻共同债 务范围;将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适用 情形;增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害 赔偿……

　明确夫妻共同债务的范围，有利于保护家庭成员以及债权 人的合法权益。设置离婚损害赔偿“兜底”条款，加大了对婚 姻无过错方的法律救济力度，有利于引导人们提高对婚姻家庭 的责任意识和诚信意识，维护和谐社会关系，并为司法裁判提 供更为明确的制度保障。

　第六，关于继承编：扩大遗赠扶养协议范围，增加新遗嘱形式随着社会发展，百姓财富增加，财产继承问题日益重要。

　民法典在继承编中对现行继承法的多处修改，有利于遗产得到 妥善保管和顺利分割，促进家庭和睦。

　——保障“老有所依”，满足养老形式多样化需求。民法 典完善遗赠扶养协议制度，适当扩大扶养人的范围，明确继承 人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。

　——与时俱进，遗嘱的形式和效力更加灵活多样。民法典 增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加规定对继承人的宽恕 制度，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定……

　不再规定公证遗嘱效力优先，彰显法律充分尊重遗嘱人的 真实意愿。新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方式尽可能不受客 观条件限制，也是社会民事活动更具活力的体现。

　此外，为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，民法典还增 加规定了遗产管理人制度，更好维护继承人、债权人利益。

　第七，关于侵权责任编：破解高空抛物坠物难题，防止“自助行为”被滥用

　——在强化保护民事主体合法权益的同时，民法典侵权责 任编兼顾维护社会公共利益，为社会生活提供行为规范。

　针对高空抛物坠物，民法典多管齐下：明确禁止从建筑物 中抛掷物品;针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定 的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人;规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止 此类行为的发生。

　民法典完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任，既有利 于受害人索赔，也有利于督导相关方自觉履行职责义务。

　——为更好保护被侵权人的合法权益，民法典还对“自助 行为”制度作出了进一步修改完善。

　民法典规定，合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获 得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥 补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采 取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家 机关处理。

　民法典同时明确，受害人采取的措施不当造成他人损害的， 应当承担侵权责任。建立自助行为制度，有利于公众在生活中遇到各种突发情 况时灵活处置，维护自身权益，体现了法律以人为本的宗旨。 维护自身权益必须以不损害他人的权益为前提，民法典吸收各 方面意见，对这项制度增加设置了必要条件，引导大家依法行 使权利、承担义务，防止这项制度被滥用。

　此外，民法典还完善了生产者、销售者召回缺陷产品的责 任规定，完善网络侵权责任制度，并加强了医疗机构及其医务 人员对患者隐私和个人信息的保护。

　材料三

　2020 年 5 月 28 日 15 时 08 分，十三届全国人大三次会议表 决通过了《中华人民共和国民法典》，宣告中国“民法典时代” 正式到来。

　从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定， 到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则，民法典诸多新看点值得我们关注。

　看点一：禁止高利放贷

　民法典合同编明确规定，禁止高利放贷，借款的利率不得 违反国家有关规定。在基础法律中明确禁止高利贷，代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。我国无论 是法律传统还是人们的普遍认知，对高利贷行为都是保持一贯 的否定态度，形成了社会在这个问题上的基本共识。此外，禁 止高利贷也是为了鼓励人们将更多资金投入到实体经济，这在 当前推动经济高质量发展的背景下，有重要现实意义。

　网贷变成“套路贷”，“现金贷”变身高利贷……近年来， 民间借贷领域问题频出，既影响正常金融秩序，也给经济社会 稳定带来隐患，亟需通过法律进行规范。民法典这一规定在继承现行合同法有关规定的基础上作出了更加明确的宣示，也与 最高人民法院近年来制定的民间借贷相关司法解释规定相衔 接，为应对民间借贷领域有关问题提供更加充分的法律依据。

　看点二：明确“机关、企业、学校等”的防止性骚扰责任

　民法典对此前草案规定的“用人单位应当采取合理措施， 防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，将 “用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。随着近期 曝出个别高校教师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法 规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰 的“防火墙”，必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任

　机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所，而学校 则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看， 这些地方确实不都是用人单位。民法典这一修改实际上将负有 防止性骚扰责任的单位范围进一步明确，也让法律在防止职场 和校园性骚扰方面更有针对性。

　对于性骚扰，其实还有不少需要明确的问题，例如构成性 骚扰的行为界限在哪儿，生活中大家开的一些玩笑究竟是否属 于性骚扰，机关企业学校应该采取什么样的措施来有效防范性 骚扰等。”这些问题一方面需要通过有关单位的摸索实践来积 累和形成共识，为司法机关办理案件提供事实依据，一方面也 需要通过法律的实施、司法的案例来让纸面上的条文落到实处。

　看点三：婚前隐瞒重大疾病，撤销婚姻找法院

　民法典规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如 实告知另一方;不如实告知的，可以由人民法院统一行使撤销权。

　家庭关系的核心和基础就是夫妻关系。从这个意义上来讲， 无效婚姻的撤销权交给人民法院这样的司法机关来行使，其审 慎程度是远高于婚姻登记机关的。这体现出民法典在立法理念 上对‘家庭’的高度重视。

　实践中，婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行 审查，而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方 是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这 项职权交由法院来行使更有可操作性。

　现实中对于“重大疾病”的具体名类难以明确规定，因此 该条款具有相对开放性，授权法官在审判实践中积累经验和共 识。在判断是否构成足以撤销婚姻的重大疾病时，法官一定要 征求相关领域人士的专业意见，作为个案处理判断的重要依据。

　看点四：防止高空抛物坠物，物业要尽安全责任

　近年来频频发生的高空抛物坠物事件，被人们形象地称为 “悬在城市上空的痛”。这次民法典规定进一步明确了建筑物 管理人主要是指物业服务企业，能够有效督促物业服务企业负 起责任，及时检查、维修、加固高楼外部设施，加强对业主的 宣传教育，在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备，为有关部门及时调查高空抛物坠物事件提供证据等。

　大多数情形下，建筑物的管理人是由物业服务企业担当，明确物业服务企业的安全保障义务，有利于裁判者在面对具体 纠纷裁断时进行法条适用。

　当然，在治理这一顽疾的过程中，也要充分协调发挥民事 责任、行政责任、刑事责任的作用。对于高空抛物坠物致人损 害构成犯罪的，要追究刑事责任;没有构成犯罪但违反了行政 法有关规定的，要追究行政责任;同时给受害人造成损失的， 要承担相应的民事责任，多管齐下综合发力。