1988年，美国科学院对华学术交流委员会派遣生物学代表团访华，考察10年来中国生物技术的发展情况，参观了中国科学院发育研究所等机构。1989年，由美国国立卫生研究院的Dean H Hamen博士和美国马里兰大学植物系教授孔宪铎（Shain-dow Kung）将访华报告编辑成了《中国的生物工程》一书。其中，有一节专门介绍发育所的情况。在这一节里，孔宪铎等批评了牛满江在中国所做的多项工作。该书还将美国科学院院士戴维森（Eric H Davidson）更广泛地批评牛满江的工作的文章《对牛满江RNA转化研究的分析》收为附录。

　　本年，因长期出不了成果和不愿忍受牛满江的辱骂等原因，牛满江实验室副主任、副研究员薛国雄以及其他4人要求调离。

　　1990～1991年，牛满江要求发育所支持其状告孔宪铎等，遭中国科学院拒绝

　　自1990年初以来，牛满江多次给发育所写信，称自己打算上法庭告孔宪铎等，要求得到发育所的支持。考虑这件事在国内外都会造成影响，发育所需要好的国际、国内环境进行安定的研究工作，1991年3月12日，发育所提出，牛本人和美国科学家之间的学术分歧由他们自己解决，发育所不参与。3月25日，中国科学院国际合作局致函发育所，称学术分歧应自己解决，中国科学院不参与其中，这一点应让牛教授了解。

　　1991年，中国科学院生物局请国内外专家公开评议牛满江的工作，多数专家认为继续支持牛的工作意义不大。于是，中国科学院按程序停止供给牛满江科研经费

　　1991年6月5日，中国科学院发育研究所给院国际合作局去文，介绍牛满江课题组的情况：1、组内缺乏尊重的气氛。不是中美双方平等合作研究，而是牛满江教授一人为主。因而发生过发表论文不标参加人员名单的现象……某些年轻的科技人员感到，在牛满江教授组工作没有前途，要求调离该组。牛满江教授现已78岁高龄，脾气暴躁，往往听不进不同意见。有时训斥、谩骂组内科技人员，甚至院、所的领导。语言粗鲁，往往不分场合地点，因而刺伤了一些人的自尊心。有的科技人员气愤地说：“为什么我们国家每年花20万，请一位外籍华人来管我们、骂我们”。他组内有的人说：“我们大家伺候他，反而遭到责骂”。目前留在组内人员有的也是表面顺从，而背后怨言牢骚很多。由于种种原因，一位副研究员、一位高级实验师、二位助研、一位技术员已先后离开。牛满江教授曾经招收10名研究生，后来其中4位中途退学……牛满江教授本人曾亲自写信或找所内研究人员谈话，请他们与其合作，但双方未达成协议。发育所曾多次向所内十几位副研以上科技人员征求意见，询问与牛满江教授合作的可能性。除一位副研表示有条件的提供一些技术协助外，其余人员都表示没有余力与其合作。2、与牛先生合作工作过的我所研究人员反映，对待研究工作的数据，牛满江教授有时不够科学和冷静，并且听不进与其配合的科技人员的意见。在国际上，对牛先生的工作也有不同意见……牛满江教授和孔宪铎等人的学术之争，也使得支持和资助发育所的美国洛克菲勒基金会遭到指责。目前，牛满江教授在花费精力，请律师与孔宪铎等人打官司。这件事不仅牵涉发育所，也会影响到科学院……

　　发育所认为，“现在实际上是牛先生在美国退休后，科学院用院长基金支持他在发育所继续他的研究工作”。他们指出：“随着科研体制和管理方面的改革的深入，各类研究项目的立项和取得支持，都要经过一定的咨询、评议和论证程序，牛先生的课题没有经过同行专家的评议和论证”；他们不好继续用行政方式勉强为牛的课题组挽留研究技术人员；研究所经费非常紧张，无法支付20万元/年的合作费用。

　　6月25日，中国科学院副院长李振声召集生命科学与生物技术局（以下简称生物局）局长钱迎倩、国际合作局副局长程尔晋、发育所常务副所长马诚等开会专门研究了前述问题。他们很想顺应牛满江课题组内科技人员的意见，不再支持牛满江，但鉴于牛“会哭”，有高层***受蒙蔽而说过要支持他的话，未能想出让他离开中国科学院的良方，只是决定将发育所的前述报告报送给国家科委的领导。

　　邹承鲁教授知道后，建议对牛满江近年来的工作进行公开评议，以决定是否继续经费支持。经中国科学院主管国际合作的副院长胡启恒、主管生物学的副院长李振声和牛满江本人同意，生物局邀请3位国内专家、三位国外专家（分别为Temin、 Jacobson和吴瑞，均为牛本人推荐）对牛满江的工作进行了书面评议。结果是，多数专家认为继续支持牛的工作意义不大。于是，李振声副院长亲自约牛满江谈话，决定按程序停止供给牛满江科研经费。牛满江十分不满，对李振声等大拍桌子。

　　停科研经费后，院决定由国际合作局每年继续邀请牛满江来中国，科学院负责其食宿交通与医疗等生活和交流费用。

　　1992年后，牛满江夫妇及其助手在全国许多省市游历并广泛从事经济活动，涉及金额十分巨大。在进行经济活动时，他们动用了中国科学院的名义

　　1992年6月14日，牛满江夫妇到山东大学威海分校考察，与分校就合作组建、经营牛满江海洋生物工程研究中心事项达成意向。1993年2月13日，山东大学决定成立牛满江海洋生物工程研究中心，设在山东大学威海分校。后来，他们又合作成立了山东大学（威海）牛满江海洋生物工程研究开发有限公司。

　　1993年10月28日，牛满江为中国食用菌技术开发有限公司（下称“中菌公司”）的产品灵芝孢子粉题词两幅。一幅为“自航灵芝孢子粉，生命科学之光”；另一幅为：“贺自航灵芝孢子粉赴美展览 育天下灵丹，除人间绝症。”牛将上述题词面交该公司法人代表潘自航。1994年，该公司用牛的题词进行宣传。1995年5月，牛满江以使用其题词侵犯其著作权为由，起诉中菌公司，索赔500万元。1997年9月，北京市高级人民法院二审判中菌公司赔偿牛满江30万元。

　　1994年1月，牛满江等注册成立牛满江基金会，地址设在北京市昌平区王府花园别墅巡礼府15号，“有关部门无偿划给基金会200公亩地”。“主要经营筹集、使用、管理资金，奖励生命科学领域有重大贡献者，促进国际学术交流，开展专业人员培训等。注册资本100万元”。

　　1999年10月5日，牛满江携带合作项目到深圳参加“中国国际高新技术成果交易会”，得到了xxxxxxxx、xxxxxxxxx等人的会见。

　　2000年10月，牛满江再次来到深圳高交会。他创立的牛满江基金会与深圳红达公司签署协议，组建内蒙古丰镇绿海有限公司，共投资203亿元，分三期进行，首期投资9800万元。同时，牛满江基金会还和深圳罗湖区高新技术创业中心等单位共同投资成立了牛满江生物工程孵化基地。总投资10亿元，首期项目2亿元。

　　2002年4月9日，“牛满江生物科技园”在青岛高新区举行奠基仪式。这一科技园是由牛满江领导的实验室提供技术支持、香港经纶投资有限公司投资、并与山东安纳科技开发有限公司合作的，总投资58亿元。

　　2004年5月18日，牛满江夫妇到吉林省白城市考察。该市政府与牛满江基金会合作建设“白城高科技玉米城”，其具体项目有赖氨酸、多蛋白转基因玉米、药用玉米等10余项，其中仅药用玉米制药基地的总投资就达9亿元。

　　2004年12月18日，“牛满江实验室”在河北省、石家庄市和高新区的关注和大力支持下，正式挂牌运营。

　　2005年11月，河南省省长李玉成接见了牛满江，决定依托河南农业大学组建“牛满江河南生命科学研究院”。2006年上半年，省财政一次性安排800万元支持研究院建设。

　　2005年11月，牛满江“根据‘外基因理论’而发明的“大豆蛋白玉米和人白蛋白玉米两项专利技术”，以高价转让给了许昌元化生物科技有限公司。2005年11月15日河南《大河报》的相关报道称，牛满江的这两项专利，“经中国科学院有关部门初步评估，价值达30亿元人民币”；“大豆蛋白玉米”项目总投资21亿元，年产值可达153亿元，实现出口创汇7200万元、利税61亿元。

　　……

　　据《南方周末》2006年12月7日刊发的“由牛教授身边工作人员提供的文章”《牛满江：执著的追求 卓著的贡献》称，牛满江“在国内被98个学术科研单位或企业聘为名誉教授或顾问”。

　　牛满江的这些生意所涉及的“成果”包括对癌症、糖尿病、血友病、冠心病、心肌梗塞、高血压、中风等的治疗，“白色污染”的治理，奶牛的改良，大豆蛋白玉米的研制和推广等，都是在他的不为国际科学主流所承认的“外基因理论”的指导下“做”出来的。

　　在进行这些经济活动时，他们除声称牛满江得到了xxxxxxxxxxxxxxx国家***的“充分肯定”外，也动用了中国科学院的名义。譬如，一些广告声称：某药物的“完美新配方”由“国际顶尖科学家”、“世界生物学泰斗”、“中美双院士”、“中美两国科学院院士”、“中国科学院博士研究生导师”牛满江提出，“对心功能不全、冠心病、冠状动脉粥样硬化、心绞痛、胸闷气短等心血管疾病起关键作用”。

　　2002年，中国科学院受命恢复给予牛满江每年20万元的补贴

　　据《牛满江：执著的追求 卓著的贡献》记载，“2002年7月，xxxxxxxxxxx会见牛教授夫妇，xx部部长xxx和副部长xx参加了会见。当xxxxxx知道牛教授在华工作住房和实验室费用有时需要动用个人养老金补贴时，非常不安。为此，xx部和中国科学院领导达成共识，从2002年起恢复由中国科学院每年支付牛教授在华工作20万元的补贴费用。”

　　2006年，中国科学院研究生院受命聘请牛满江为博士生导师

　　据《牛满江：执著的追求 卓著的贡献》记载，“2006年6月29日，xxxxxxx在北京钓鱼台会见了牛教授及夫人张葆英教授，对国家教育部和中国科学院研究生院为牛教授每年招收2－3名博士生作了安排，目前正在申报成立牛满江博士后流动站。”

　　2006年8月24日，《南方周末》刊登“邹承鲁与30年前的两起学术腐败事件”，这是国内的大众媒体第一次公开发表批评牛满江的文章。牛满江利用行政力量等给批评者施压

　　2006年8月24日，《南方周末》刊登署名“石希生”的文章——“邹承鲁与30年前的两起学术腐败事件”（下称“《邹》文”）——探讨如何遏制学术腐败问题，其中涉及对牛满江的批评，对行政干涉学术的批评。

　　牛 满江让助手傅仲华和原发育所副所长徐一志等出面，给《南方周末》编辑部和《邹》文的执笔人施压。牛、傅、徐等宣称，批评牛就是攻击国家***，就是犯了政 治诽谤罪。如果执笔人不就《邹》文向牛道歉，将被公安局直接抓入大牢，在监狱中度过后半生。如果《南方周末》不刊登道歉文章，他们将令其遭到关闭。他们还 称自己得到了中央领导的支持。

　　尽管邹承鲁院士发布了由他对《邹》文的内容负全责的三点申明（“1、《邹》文是“邹承鲁传记”中的一章，该书作者为“中国科学院生物物理研究所”。2、《邹》文原系邹承鲁的口述，内容完全由口述者邹承鲁负责。3、《邹》文可以坦然面对历史。而牛满江、傅仲华等所讲的与此相关的每一句话都会被记录在案，也将面对历史、科学共同体以及全国乃至全世界的媒体。”），牛满江等人仍坚持要找执笔人的麻烦，除让派出所传讯执笔人外，还于2006年10月27日、2007年9月28日两次上门威胁执笔人。

　　《南方周末》在压力之下，于2006年12月7日发表署名“郑世厅”的文章——《牛满江：执著的追求 卓著的贡献》——为牛满江作辩护。文前还有“编者按”：“牛满江教授是世界著名的发育生物学家，是国人记忆犹新的爱国科学家。今年8月，本报曾发表一篇涉及牛满江教授的来稿，本版责任编辑未向牛教授方面核实相关内容，给牛教授的名誉带来负面影响，这里谨向牛教授表示诚挚的歉意，并刊发这篇由牛教授身边工作人员提供的文章，敬请读者关注。”但该文未能指出《邹》文具体哪些话语有错。

　　2006年12月中旬，中国科学院领导开会研究了牛满江的问题，派人告诉派出所，不应越权介入学术争鸣问题。

　　2007年4月，北京大学生命科学院院长饶毅发表文章评价牛满江及其工作

　　在2007年4月发表于《科学文化评论》第2期的《邹承鲁：善者好之 不善者恶之》一文中，饶毅教授如此评价牛满江及其工作：“牛满江……研究发育生物学，学术上有一定水平，但是并不突出……他提出的RNA做诱导分子，历史证明是错的。本来也没有关系，只是不应该称为重要成果……我在哈佛时听Gilbert的同事说过，2006年还听另外一个代表团成员说：美国一个代表团在中国访问时，诺贝尔奖得主、哈佛大学教授Walter Gilbert等 对牛所号称的发现提出尖锐的批评。可是很奇怪的是，牛满江不是通过做更多的实验，或让别人做更多的实验，在国际科学期刊来以科学事实进行科学探讨、科学辩 论，而是靠在中国用行政压力、用媒体运作，令人生疑。中国的官员接见多少次、中文的媒体报道多少回，都不能改变科学事实。有这三十多年的时间，牛有经费， 就应该拿出科学事实来。科学史上，不被人马上理解和认可的例子不少，都是靠科学事实来说话。”

　　2007年11月8日，牛满江教授在北京逝世

　　中国科学院遗传与发育研究所在牛满江教授病逝后成立了治丧委员会和治丧办公室，发布了讣告

院士相当于副部级干部。根据国家现行规定，中科院院士享受的工作待遇(包括医疗保健、乘车等)相当于副部级。院士是某些国家所设立的科学技术方面的最高学术称号，一般为终身荣誉。在中国，院士通常是指中国科学院院士或中国工程院院士。

院士在中国，原来称为学部委员，就是在某一领域内的资深专家。院士评选需要提名，提名资格一般为：国家科技进步二等奖，自然科学二等奖以上；需要经过大概三轮评选才能成为院士。

增选院士每两年进行一次，每次增选总名额不超过60名。各学部每次增选名额的分配，由院士大会的常设领导机构根据学科布局和学科发展趋势确定。院士候选人通过以下两种途径推荐，不受理本人申请。

院士评选标准是：

院士评选标准是根据在学术所做出的贡献来决定的，以中国工程院为例，在工程科学技术方面作出重大的、创造性的成就和贡献，热爱祖国，学风正派，品行端正，具有中国国籍的正高级工程师、研究员、教授或具有同等职称的专家，可被提名为院士候选人并当选为院士。

院士增选每两年（奇数年）进行一次，每次增选总名额及其分配，由主席团研究决定。主席团可针对在西部边远地区（西部地区的贵州、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古9个省、自治区和新疆生产建设兵团）工作累计20年（含）以上的候选人预留定向名额。

法律依据

《中华人民共和国公务员法》

第十八条公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

第二十一条　公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系，由国家规定。

根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。

公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。

公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。

　　我国有很多在国外留学后回国做出贡献的人,如华罗庚、李四光、邓稼先、周培源、钱学森、苏步青等。

　　1、著名数学家华罗庚在1946年应聘到美国讲学，很受学术界器重。当时，美国的伊利诺大学以一万美元的年薪，与他订立了终身教授的聘约。华罗庚的生活一下子舒适起来了，不仅有了小洋楼，大学方面还特地给他配备了四名助手和一名打字员。新中国成立后，一些人总以为华罗庚在美国已功成名就，生活优裕，是不会回来的了。然而，物质、金钱、地位并没有能羁绊住他的爱国之心。1950年2月，华罗庚毅然放弃了在美国“阔教授”的待遇，冲破重重封锁回到祖国。途经香港时，他写了一封《告留美同学的公开信》，抒发了他献身祖国的热情。他满腔热忱地呼吁：“为了国家民族，我们应当回去！”“锦城虽乐，不如回故乡；梁园虽好，非久留之地。”

　　主要成就：中国解析数论的创始人和开拓者

　　名言：工作到生命的最后一刻

　　2、著名地质学家李四光早年在英国伯明翰大学苦读六年，取得了地质学硕士学位。他的老师鲍尔敦教授劝他留下深造，获得博士学位后再回国。李四光谢绝了老师的好意，他回答说：“不，我想把我学到的知识，尽快贡献给我的祖国。”1920年回国工作，直到1937年抗日战争爆发为止。后来，一度出国，在国外仍坚持地质学的研究工作。到1950年，他放弃国外优厚条件，在新中国百废待兴之际，毅然从英国绕道回国，作为新中国的地质部长为我国石油事业立下卓越功勋。

　　主要成就：创立地质力学理论、为中国甩掉“贫油”帽子、为中国原子弹氢弹的研制成功作出贡献。

　　3、我国“两弹”元勋邓稼先，在美国获得博士学位后，美国要给他很好的条件和优厚的待遇，希望他能长期在美国工作。但是，邓稼先并未因高官厚禄而动摇他回祖国工作的决心。1950年，他胸怀报国之志，回到了祖国，为“两弹”的研制成功作出了卓越的贡献。 从原子弹、氢弹原理的突破和试验成功及其武器化，到新的核武器的重大原理突破和研制试验，均做出了重大贡献；作为主要参加者，其成果曾获国家自然科学奖一等奖和国家科技进步奖特等奖；邓稼先被称为“中国原子弹之父”。

　　4、中国当代著名物理学家周培源，在1945年受邀参加美国战时科学研究与发展局的研究工作。伴随第二次世界大战的结束，美国海军部成立了海军军工试验站，并希望周培源到该站工作，待遇甚优。但海军部是美国的政府部门，在海军部所属单位任职便成为美国政府的公务员，外籍人员须加入美国籍才能参加。周培源当即向美方提出三条件：第一，不加入美国籍；第二，只承担临时性的研究任务；第三，可以随时离去。1947年2月，周培源毅然带着妻儿离开美国回到了自己祖国的怀抱。学术成就：为物理学基础理论的两个重要方面，即爱因斯坦广义相对论中的引力论和流体力学中的湍流理论的研究，奠定了湍流模式理论的基础；研究并初步证实了广义相对论引力论中“坐标有关”的重要论点。

　　5、我国原子能科学事业创始人钱三强，1937年赴法国留学研究原子理论，被小居里夫妇认为他是最优秀的科研人员。1948年，钱三强和夫人何泽慧提出回国，导师和同事们都再三劝说、挽留。国民党政府驻法大使恶狠狠地威胁说：“看他能上得了大陆的岸，那才怪呢！”这意思很明白。如果钱三强坚持要回祖国，国民党特务就会在半路上下毒手。钱三强不顾个人安危，置生死于不顾，与夫人抱着刚刚半岁的女儿，果断而机智地回到祖国怀抱，为发展我国原子能事业做出了重大贡献，被誉为中国“核弹之父”。

　　6、被誉为“中国现代火箭之父”的钱学森，是著名的航天工程和空气动力专家。他早年留学美国，在冯•卡门教授的指导下，在火箭研究中取得了重大进展，为反法西斯的胜利做出了重大贡献。1947年，刚刚36岁的钱学森被聘请为美国麻省工学院的终身教授。新中国成立的喜讯传到钱学森那里，他想：“我是一个中国人，我可以放弃这里的一切，但不能放弃祖国。我应早日回到祖国去，为建设新中国贡献自己的全部力量。”为了报效新生而落后的祖国，钱学森从1950年起在美国向其当局正式提出回国申请。但是，美国当局却百般阻挠并加以迫害，没收了钱学森的各种资料和书籍，并诬蔑陷害他为“间谍”，对他进行审讯和监禁，将他关押在一个孤岛上，仅半个月，就使他的体重减轻了14公斤。当时美国当局声称，只要钱学森放弃了回国念头，就照常给他提供实验室和仪器设备。可是，钱学森宁死也要回国，始终没有屈服。通过五年的艰苦斗争，在周恩来总理的亲切关怀下，钱学森于1955年9月17日踏上了归国的路程。回国后，钱学森为新中国的航天事业跃入世界前列立下了不朽的功勋。

　　7、著名数学家苏步青早年留学日本，1931年获得博士学位。日本不少名牌大学以高薪聘请他，但他想到出国留学是为了掌握科学、报效祖国，就一一辞谢，毅然回国。回国后，他在浙江大学执教，竟一连四个月领不到工资，穷得连饭都难以吃饱，而当时日本帝国大学还答应保留他半年的工资。贫贱难移爱国心，苏步青毫无再去日本之意。抗日战争爆发后，日本帝国大学又发来电报，请他前往任教。出于民族大义，他一口回绝道：“我要留在自己的祖国。祖国再穷，我也要为她奋斗，为她服务！”

　　8、中国核物理学家王淦昌早年为了支持抗日战争，把日本侵略者早日赶出去，他就将自己家中积蓄的白银、首饰全都献给了祖国。1961年，当国内出现了严重的自然灾害，钱财十分短缺时，身在苏联的王淦昌就将自己省吃俭用节约下来的十四万卢布（约合人民币2至3万元）交给中国驻苏大使馆转赠给祖国和人民。1982年，王淦昌又将自己荣获国家自然科学一等奖的奖金三千元全部都捐赠给了小学。

　　主要成就：中国实验原子核物理、宇宙射线及基本粒子物理研究的主要奠基人和开拓者，在国际上享有很高的声誉。被誉为“中国核武器之父”、“中国原子弹之父”。在70年科研生涯中，他奋力攀登，取得了多项令世界瞩目的科学成就。1998年12月10日21时48分，王淦昌因病在北京逝世，享年91岁。