周官第二十二

周官第二十二

原文

成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。惟周王抚万邦，巡侯甸[1367]，四征弗庭[1368]，绥厥兆民。六服群辟罔不承德[1369]。归于宗周[1370]，董正治官[1371]。王曰：“若昔大猷[1372]，制治于未乱，保邦于未危。曰唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳[1373]，外有州牧侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用乂。明王立政[1374]，不惟其官，惟其人。今予小子祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若[1375]，训迪厥官[1376]。“立太师、太傅、太保[1377]，兹惟三公。论道经邦，燮理阴阳[1378]。官不必备，惟其人。“少师、少傅、少保，曰三孤。贰公弘化[1379]，寅亮天地[1380]，弼予一人[1381]。“冢宰掌邦治[1382]，统百官，均四海[1383]。司徒掌邦，敷五典[1384]，扰万民[1385]。宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国[1386]。司寇掌邦禁，诘奸慝[1387]，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利[1388]。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民[1389]。

注释

[1367]侯甸：侯服、甸服的诸侯国，这里泛指各诸侯国。

[1368]弗庭：庭，通“廷”，朝廷。这里用作动词，朝见的意思。弗庭，不来朝见，指背叛的诸侯。

[1369]六服：周代把王都周围的土地分为侯、甸、男、采、卫、蛮六种服役地带。

[1370]宗周：指丰邑。

[1371]董正：董，督。此谓督导。正，治理。

[1372]若昔：若，顺从。昔，往日。猷：道，法。

[1373]百揆：官名，总理百官之职。四岳：尧舜时四方部落首领。

[1374]立政：设立官长。

[1375]时：是。若：顺从。

[1376]训迪：训，说明。迪，设立。

[1377]太师、太傅、太保：三种辅助天子的大官。

[1378]燮（xiè）：和。阴阳：世间一切正反现象，古代叫阴阳。

[1379]贰：副职，协助。

[1380]寅亮：寅，敬。亮，明。

[1381]弼：辅助。

[1382]冢宰：冢，大。宰，治。冢宰，又叫大宰，百官的首长。

[1383]均：调节。

[1384]五典：即父义、母慈、兄友、弟恭、子孝五种常法，又叫五常、五教。

[1385]扰：平安。

[1386]平：治理，平服。

[1387]诘：治。奸慝（tè）：邪恶不正的人。

[1388]时：依时。时地利，依时节以兴地利。

[1389]阜成：阜，大。成，定。阜成，大力安定。

译文

成王剪灭武庚、淮夷叛乱以后，回到丰镐，命周公制礼作乐，史官作《周官》记述该事。周成王安抚万国，巡视侯服、甸服等诸侯，四方征讨不来朝见的诸侯，以安定天下的老百姓。六服的诸侯，无人不奉承他的德教。成王回到王都丰邑，又督导整顿治事的官员。成王说：“顺从往日的大法，要在未出现动乱的时候制定治理的办法，在未出现危机的时候安定国家。尧舜稽考古代制度，建立官职一百。内有百揆和四岳，外有州牧和侯伯。各种政策适合，天下万国都安宁。夏代和商代，官数增加一倍，也能用来治理。明王设立官员，不考虑他的官员之多，而考虑要得到贤人。现在我小子恭敬勤奋施行德政，起早睡晚都恐有所不及。仰思顺从前代，说明建立我们的官制。“设立太师、太傅、大保，这是三公。他们讲明治道，治理国家，调和阴阳。三公的官不必齐备，要考虑适当的人。“设立少师、少傅、少保，叫做三孤。他们协助三公弘扬教化，敬明天地的事，辅助我一人。“冢宰主管国家的治理，统帅百官，调剂四海。司徒主管国家的教育，传布五常的教训，使万民和顺。宗伯主管国家的典礼，治理神和人的感通，调和上下尊卑的关系。司马主管国家的军政，统率六师，平服邦国。司寇主管国家的法禁，治理好恶的人，刑杀暴乱之徒。司空主管国家的土地，安置士农工商，依时发展地利。六卿分管职事，各自统率他的属官，以倡导九州之牧，大力安定兆民。

原文

“六年，五服一朝[1390]。又六年，王乃时巡，考制度于四岳[1391]。诸侯各朝于方岳，大明黜陟[1392]。”王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司。惟乃出令，令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀。学古入官，议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师[1393]，无以利口乱厥官[1394]。蓄疑败谋，怠忽荒政。不学墙面[1395]，莅事惟烦。“戒尔卿士[1396]：功崇惟志，业广惟勤。惟克果断，乃罔后艰。位不期骄[1397]，禄不期侈，恭俭惟德！无载尔伪，作德心逸日休，作伪心劳日拙。居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏[1398]。推贤让能，庶官乃和，不和政厐[1399]。举能其官[1400]，惟尔之能；称匪其人，惟尔不任。”王曰：“呜呼！三事暨大夫[1401]：敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟，永康兆民；万邦惟无斁[1402]。”

注释

[1390]五服：侯服、甸服、男服、采服、卫服。

[1391]四岳：东岳、西岳、南岳、北岳。

[1392]黜陟：黜，降。陟，升。

[1393]其尔句：《孔传》说：“其汝为政，当以旧典常故事为师法。”

[1394]利口：巧言，辩言。

[1395]不学墙面：不学如面向墙，无所睹见。

[1396]卿士：执政大臣。

[1397]位不期骄：期，当。此言居官位不当骄傲。

[1398]弗畏入畏：不畏就会进入可畏的困境。

[1399]厐（máng）：通“尨”，杂乱。

[1400]举能其官：推举能力相当的官员。

[1401]三事：指任人、准夫、牧三位高级官员。

[1402]斁（yì）：厌弃。

译文

“六年，五服诸侯来朝见一次。又隔六年，王便依时巡视，到四岳校正制度。诸侯各在所属的方岳来朝见，王对诸侯普遍讲明升降赏罚。”成王说：“啊！凡我的各级官长，要认真对待你们所管理的工作，慎重对待你们发布的命令。命令发出了就要执行，不要违抗。用公正消除私情，人民将会信任归服。先学古代治法再入仕途，议论政事依据法制，政事就不会错误。你们要用周家常法作为法则，不要以巧言干扰你的官员。蓄疑不决，必定败坏计谋，怠情忽略，必定废弃政事。不学习好像向墙站着，临事就会烦乱。“告诉你们各位卿士：功高由于有志，业大由于勤劳。能够果敢决断，就没有后来的艰难。居官不当骄傲，享禄不当奢侈，恭和俭是美德啊！不要行使诈伪，行德就心逸而日美，作伪就心劳而日拙。处于尊宠要想到危辱，无事不当敬畏，不知敬畏，就会进入可畏的境地。推举贤明而让能者，众官就会和谐；众官不和，政事就复杂了。推举能者在其官位，是你们的贤能；所举不是那种人，是你们不能胜任。”成王说：“啊！任人、准夫、牧三位首长和大夫们：认真对待你们的官职，治理你们的政事，来辅助你们的君主，使广大百姓长远安宁；天下万国就不会厌弃我们了。”

解析

《周礼》是儒家经典，相传为周公所着。《周礼》原名《周官》。西汉的景帝、武帝之际，河间献王刘德从民间征得一批古书，其中一部名为《周官》。原书有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官等六个分篇，因此称为《周官》。据传，该篇即周公制礼完毕后，对王公大臣以及各方诸侯的训诫。

《周礼》所涉及之内容极为丰富。大至天下九州，天文历象；小至沟洫道路，草木虫鱼。凡邦国建制，政法文教，礼乐兵刑，赋税度支，膳食衣饰，寝庙车马，农商医卜，工艺制作，各种名物、典章、制度，无所不包，堪称为上古文化史之宝库。

《周礼》规定，全国的最高土地所有权属于王。千里王畿为王直辖之地，王畿内的土地有由王直接占有的王田，有分封给王直属的公、卿、大夫、士的采邑，而以王田为数最多。王畿外的土地，天子则分封给诸侯，其占有情况，与王畿类似。这就形成了经济上的土地等级占有，在此基础上形成了政治上的等级从属关系。

《周礼》的中心思想，是组织人民，充实府库，以求达到统一天下的目的。贵族占有土地制度下，天子、诸侯要其臣民缴纳贡赋。贡是人民和诸侯对天子的献纳，包括生产实物和各种珍品。《大宰》“以九职任万民”，将全体人民，分配从事九种职业。《闾师》根据人们的不同职业，分别规定其应向统治者贡纳的物品。这就是贡的主要内容。赋包括兵役、各种徭役和田税，是土地占有者贵族对直接生产者的课征。《周礼》规定地税税率为：“园廛二十而一，近郊十一，远郊二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二，唯其漆林之征二十而五”《载师》。距王城近的负担劳役多，故地税轻；距王城远的负担劳役少，故地税重，体现了负担公平的原则。

《周礼》规定一定的财政收入用于一定的用途。财政支出以节用为原则，各地都应有结余财物，以备他用。掌管全国财政的最高机关为大府，下设各自独立的会计和出纳机构。出纳机构有：王府，为王的私库；内府，是掌管货贿的国库，供颁赐等公用、“大用”；外府是掌管百物的国库，供一般支出。掌管会计的最高机构为司会，其属官有：职内，专管岁入会计；职岁，专管岁出会计；职币，专管结余。这套财政管理制度比较完备，特别是关于实行会计与出纳分立和王的私库与国家公库分立的制度。

《周礼》将耕地都按方块田形制进行规划。其具体规划办法有井田制和沟洫制两种。基本单位都是一百亩，成正方形。井田制，九夫一井，不同于孟子所说的八夫一井。井以上一律是四进位，为邑、丘、甸、县、都，一直都成正方形。

《周礼》作者虽重视农业，但并不忽视商业的作用，对于不同情况的商品交换，规定了不同的市：“大市，日昃而市，百族为主；朝市，朝时而市，商贾为主；夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主”《司市》。三市各自有其处所，不相杂乱。管理市场的官员有：司市、胥师、肆长、胥、司稽、司暴等等。严格规定可以入市的货物，凡“伪饰之禁”所列的十二种情况是不准入市的。

《周礼》对历代封建王朝的经济思想和经济政策产生过深远的影响，王莽改制以《周礼》为主要依据，宋代李觏的《周礼致太平论》、王安石新政，以及太平天国的《天朝田亩制度》都从《周礼》中吸取过一些思想。

王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀。学古入官……戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。位不期骄，禄不期侈……王曰：“呜呼！三事暨大无，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟。永康兆民，万邦惟无斁。

大意稍稍略过，继续写读。

反正现在是越发明白，除却沟通工作为了解疑答惑，谨言慎行最是重要。不像刚刚来到单位，带着不识好歹的无畏感，洋洋洒洒为的是引领大家干事创业。现在站在职业的角度专业的位置上，越发有忐忐忑忑的敬畏感出来了。

一边告诫自己谨慎的对待同事、家长同志们，另一边告诫自己眼里更要有学生；一边是谨慎的对待自己的工作是认认真真，另一边是严肃的思虑自己决策决断“发布命令指示要正确”。秉持的应该是客观的正确——态度正确、方向正确、策略正确……公平公正才会消除主观臆断。

依据规范制度、依靠法律规则、依赖实事求是，这才是一切从实际出发的“度”。有的人巧言令色，最终会干扰别人狂妄自己。有的人犹豫不决狐疑不定，必定荒废初心移情倦怠。恭恭敬敬谦虚谨慎并不是一种软弱，勤勤恳恳扎扎实实更不是一种愚笨。唯有德性高昭，才是成家立业家庭家务、干事创业担当作为的名副其实“配位”标志。

使诈耍奸绝对不会久远，还是相互敬畏相互感恩最为稳妥，既是尊重基础也是真诚所依。举贤明的人自知之明，不分派别不搞分裂才是群体团队所必需的。一个“和”字最是令人心意美满，内心踏实坦然才是最好的信任。引用一句：“认真对待你们的官职，治理你们的政事，来辅助你们的君主，使广大百姓长远安宁……”好像说的只是上级与下属，其实不然。既是源自家庭，也会推己及人。

我个人认为下面这句话最好：不学习好象向墙站着，临事往往就会烦乱。没有本事或者是承认本事不济，索性那就得下功夫刻苦学习——好好学习，天天向上！

（序文：成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。）

正文 ：惟周王抚万邦，巡侯甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。

意思是 ：周成王拥有众多的邦国，他巡视各方的诸侯国，四处征讨不朝觐周王庭的诸侯国君，安抚了天下亿万的百姓。各邦的诸侯国君都没有不奉承周成王的美德。成王回到了周都后，开始督导政事，并整治官员。

正文 ：王曰：“若昔大猷， 制治于未乱，保邦于未危 。”

曰：“唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用乂。 明王立政，不惟其官，惟其人。

意思是 ：成王说：“顺从过去的大法，在国家没有发生混乱的时候要制定好政治教育，在国家没有发生危险的时候要做好安定国家的规划。”

成王又说：“尧、舜考察古时的制度后，设立了上百个官职。内有百揆（百官之首）和四岳（四方部落之首），外有州牧（州长）与侯伯（诸侯国之长）。公平的处理各种政事，各诸侯国都很安定。到了夏、商两代，官职增加了一倍，也能用于治理政务。贤明的君王设立了官长，他们不看重官员的多少，看重的是官员的人品。

正文 ：今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若，训迪厥官。

立太师、太傅、太保，兹惟 三公。论道经邦，燮理阴阳 。 官不必备，惟其人 。少师、少傅、少保，曰 三孤。贰公弘化，寅亮天地，弼予一人 。

意思是 ：如今小子我，起早贪黑、认真勤奋的修养德行，这样尚且不及古人。我想参照前代人的方法，说说我设立官制的要求。

设立太师、太傅、太保，这是三公。他们要做的是阐明治理国家的道理，使阴阳调和。三公的官位不一定非要齐备，重要的是能有合适的人。设立少师、少傅、少保，这是三孤。他们的职责是辅助三公，弘扬道化，敬信天地，都是辅佐我一个人的。

正文 ： 冢宰 掌邦治，统百官，均四海。 司徒 掌邦教，敷五典，扰兆民。 宗伯 掌邦礼，治神人，和上下。 司马 掌邦政，统六师，平邦国。 司冠 掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。 司空 掌邦土，居四民，时地利。 六卿 分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民。

意思是 ：冢宰掌管国家的治理情况，统领百官，协调天下各邦的政事治理。司徒掌管国家的教育，进行传布五常教化的活动，让亿万人民都能达到安定宁和的状态。宗伯掌管国家的各种典礼，处理神和人的礼仪事情，达到高低上下尊卑等级关系在礼上的和谐。司马掌管国家的军事政权，统率六军，平定邦国的叛乱。司寇掌管国家的禁令，查办奸邪为恶之人，捕杀暴乱份子。司空掌管国家的土地，安排从事士农工商的各种人的居住，并让土地资源得到充分的利用。六卿都分管各自的职责，他们分别带领自己的属员，并倡导各州的官长与诸侯们，最终让百姓们过上富足的生活。

正文 ：六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳。诸侯各朝于方岳，大明黜陟。”

意思是 ：每过六年，五服的诸侯们进行一次朝见。每过十二年，周王按四季的时序（春夏秋冬及东南西北）进行一次巡视，分别在四岳考察典制法度。这时，各地的诸侯们分别在其所属的大岳朝见周王，同时进行公开的升降奖惩。

正文 ：王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。 以公灭私，民其允怀。 学古入官。 议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官 。 蓄疑败谋，怠忽荒政，不学墙面，莅事惟烦。

意思是 ：成王说：“啊！凡是在我国有官职的人，都要认真负起你们各自的职责，发出指令前一定要慎重，命令发出后，必须执行，且不得违反。用公心消除私欲，百姓们才会认可你。学会古时的典制才能够有官职。议论政事要以制度为依托，政事的处理就不会迷乱。你们要以常典做为自己学习的典范，不要以巧舌辩言扰乱官长的判断。积累的疑惑多了，所谋划的事情就会导致失败，懈怠疏忽就会荒废政事，不努力学习就象面对墙壁而目光短浅，这些都会造成临事时烦乱不堪。

正文 ：戒尔卿士， 功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰 。 位不期骄，禄不期侈。恭俭惟德，无载尔伪 。 作德，心逸日休；作伪，心劳日拙 。 居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏 。 推贤让能，庶官乃和，不和政庞 。 举能其官，惟尔之能。称匪其人，惟尔不任 。”

意思是 ：告诫你们众卿士，只有具备崇高的志向才能成就大的功绩，只有努力勤奋才能成就宽广的事业，有了志向和勤奋，还必须能处事果断，才不会有日后的艰难。身居高位不要变得骄傲，俸禄多了不要变得奢侈。恭敬与节俭是美德，不要戴着虚假的面具而行事奸诈。一个人作好事，能心地安逸，从而一天天会变得愈加美好；一个人要是作奸诈之事，就会心力劳苦，从而一天天会变得愈加拙劣。处在尊宠地位的时候要考虑到危险，不能不懂得敬畏，如果不知道敬畏，就将会陷入危险的境地。推举贤才，谦让能士，百官就能相处和谐，而百官不和则会导致政事庞杂紊乱。被推荐的官员能胜任其职，也是你推荐的人有能力。若是这个人不称职，也是你推荐人不胜任。”

正文 ；王曰：“呜呼！三事暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟。永康兆民，万邦惟无斁。

意思是 ：成王说：“啊！各位公卿、大夫，敬守你们的职责，处理好你们的政务，来辅佐你们的君王。让亿万百姓永远富足安宁，所有的邦国才不会厌弃我们。”

尚书中的名言名句有：

1、天作孽，犹可违；自作孽，不可逭。

释义：天降的灾害还可以躲避，自己造成的罪孽则无处可逃。

2、惟事事，乃其有备，有备无患。

释义：做事情，就要有准备，有准备才没有后患。

3、必有忍，其乃有济；有容，德乃大。

释义：一定要有所忍耐，那才能有所成；必定要有容纳的雅量，道德才会广大。

4、满招损，谦受益。

释义：自满就会招致损失，谦虚才能得到益处。

5、民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。

释义：对待人民只能亲近，不可怠慢。人民是国家的根本，人民安居乐业，国家才能安宁。

6、好问则裕，自用则小。

释义：遇事多问的人就会不断丰富自己的知识，自以为是、刚愎自用的人只会使自己的知识贫乏。

7、百姓不亲，五品不逊。

释义：百姓之间互不亲近，提倡尊老爱幼也不会顺利。“五品”谓“五常”，所谓“五品”，是指君臣、父子、夫妇、长幼、朋友五种关系。

8、与人不求备，检身若不及。

释义：对于别人不求全责备，检查自己总觉得像是有某些不足。这两句话是说，对于别人不应该过于苛求，要看到别人的长处和优点，而对自己则应严格要求，要经常分析自己的不足，这样才能修得谦虚谨慎的美德，既能学到别人的长处，又有助于克服自身的缺点不足。

9、无稽之言勿听，弗询之谋勿庸。

释义：没有经过证实的话不要听，没有同大家商量过的决策不要做。

10、静言庸违，象恭滔天。

释义：花言巧语，阳奉阴违，貌似恭敬，实际上是对上天轻慢不敬。

功崇惟志，业广惟勤。

——《在十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》等文中引用

■解读

不管是国家要实现振兴，还是个人要成就事业，都必须具备两个条件，一为立志，二为勤勉。立志是前提，勤勉为保障，无志不足以行远，无勤则难以成事。 同志在不同场合，多次引用这句含义隽永的古语，正表明立志与实干相辅相成的关系。我们有着宏大的发展目标——“两个一百年”近在眉睫，民族复兴“中国梦”曙光在前；我们也面临复杂的发展环境——发展攻坚期，多少工作要推进；改革深水区，多少困难要破题。正因此，我们更需苦干实干，以务实作风、踏实态度，“逢山开路遇水搭桥”，一步一个脚印朝前走。而在这一过程中，每个人也能找到人生舞台、收获出彩机会，以志为方向、以勤为动力，与国家、民族一起前行。

■原典

王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀。学古入官，议事以制，政乃不迷。……戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。……”

——﹝上古时代﹞《尚书·周书·周官》

■释义

《尚书》是中国古代重要的经学文献，其中《周书》是《尚书》组成部分之一，相传为记载周代史事之书。

这句话的背景是，周成王灭了淮夷，回到王都丰邑，和群臣一起总结周王朝成就王业的经验，并向群臣说明设官分职用人的法则。他在告诫“有官君子”（大夫以上有职事者）要忠于职守、勤于政务时说：你们要认真对待你们的职责，不能怠惰疏忽，要知道“功崇惟志，业广惟勤”。这句话中的两个“惟”字当“由于”讲，意思是说，取得伟大的功绩，在于志向远大；完成伟大的事业，在于工作勤奋。