里甲制：①里甲制度是明朝的基层组织形式。②一百十户为一里，以丁粮多者十户为里长，每年轮流有一户为里长，余一百户分为十甲，每甲十户。十年轮换为为官府催征田赋，清查户口，编造户册，以显示人丁、田地、税粮的变化。③设立的最初目的是为了帮助地方上的官吏编定黄册，后来发展成为征收赋税、分配劳役及维持治安等职能。④与老人制相结合，形成人口居住、土地占有和赋役责任高度结合的机制，实现基层社会控制的一元化格局。

保甲：①旧时代统治者通过户籍编制来统治人民的制度。②以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，若干家编作一甲，若干甲编作一保。保设保长，甲设甲长。以便统治者对人民实行层层管制。③起源于北宋，王安石设立每十户一保、五十户一大保、十大保一都保，由主户上等户为保长、大保长、都保正，训练壮丁，成立地方武装。④建立了一个更加严密的社会治安网络，对内加强了对人民的统治。其次，它寓兵于民，注意加强对壮丁的军事训练，强化了国家防御力量，对外有效地抗击了外族的入侵。再次，它比较重视农业生产和建设。就一般意义来说，村社组织的职能是编审户籍入丁，并以此催征赋税和征用劳役，保证国家的经济来源，更注重经济功能；而保甲组织更多的是具有军事和治安功能。⑤明、清两代有类似设置。国民党统治时期对城乡居民采用保甲制作为基层政治制度。强化“连坐法”，“管”、“教”、“养”、“卫”四大职能中，“卫”的职能得到高度重视，进一步强化法西斯统治。

中国农村地区大多都是以：“乡、村、庄。”这三个字来命名的。要说这三个字的由来还要从清朝说起。在清朝的时候：乡、村、庄这三个字主要是地方基层部门的名字。那清朝部门是如何管理户口赋税和社会治安的呢？为了管理户口、赋税和社会治安的问题，就在农村开始推行两种制度分别是里甲制和保甲制。

清朝的里甲制度，是建立在明朝里甲制度基础上的。只有每家每户纳过税了才能为单位。以110户人家为一里，在这110户人家当中给叫纳税最多的人，当个里长，说白了就是谁交的钱最多谁就当里长了。还要把里长底下的每家每户，分的再细致一点。在里长底下选除一名甲长，步骤和里长的步骤一样。每甲有11户人家在这11户人家里选择一个甲长。因为中国的面积太大如果单单只设置一个里长，可能管不过来。虽然南方和北方在叫法上可能稍微有点区别，但是里甲制度的本质是不变的。里长也好甲长也好，他们的主要工作就是能够保证自己所管理的每户人家，每年都能够按时缴纳赋税。

保甲制度，在乾隆时期就已经开始兴起了但是，保甲制与里甲制是完全不一样的。保甲制度在乾隆时期是主要负责社会的治安稳定。到清朝保甲制虽然主要是也是维护社会的治安稳定，但是与乾隆时期的相比严格了许多。在清朝，每户人家的门上必须要挂着一个门牌，上面要写：保甲的甲长是谁、父母是谁。有哪些人、分别是什么关系、是干什么的、今年多大、如果有的民户是出家当和尚的僧侣在外面办事，要过夜一晚上的话那就要把：出家日期、年龄、地点。全部都写上一个都不能能漏。

难怪古代从来没有出现什么入室抢劫，清朝时期的社会治安非常的严格，百姓生活在里面也非常的安全。

国民党的保甲制度的主要内容：十人为一甲，设甲长。十甲为一保，设保长一名。实际操作城市与乡村、各地区可略有弹性。在城市则以每一门牌为一户，如同一门牌内有两家以上仍以一户计，编为第几保第几甲第几户，设户长。

户长由此门牌内各家互推一人充任。根据《南京市城区编组保甲暂行办法草案》之规定，南京城区“二十五户为一甲，二十五甲为一保”、“编余之户十五户以上另立一甲，十四户以下并入邻近之甲；十五甲以上另立一保，十四甲以下并入邻近之保”。

1938年2月行政院颁布《非常时期各地举办联保联坐注意要点》规定：“在城市地方邻居多不相识，或其地客民多于土著，良莠难分，彼此不愿联保者，得令就保内各觅五户签具联保，或由县市内殷实商号或富户，或现任公务员二人，出具保证书，其责任与联保同。”

扩展资料：

保甲制的由来始末 ：

保甲制度不仅是古代的一种户籍管理制度，它萌生于先秦，定型于秦汉，确立于隋唐，完善于北宋，发展于元明清，延续于民国，沿袭长达三千年之久。

西周诸侯国都有国、野之分，即统治地位处于国中，被统治地位居于野外，国分六乡，野分六遂。《周礼·地官·大司徒》“令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；

五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾”谓六乡制；《周礼·遂人》“五家为邻，五邻为里，四里为酇，五酇为鄙，五鄙为县，五县为遂”谓六遂制。

战国商鞅变法其中一条要求居民登记户籍，实行居民五家为“伍”，十家为“什”连做法，将“伍”、“什”作为基层单位。唐朝以四家为“邻”，五邻为“保”，百户为“里”；

北宋王安石变法，熙宁三年（1070），司农寺制定《畿县保甲条制》颁行，至此把保甲制推到了政治军事管理高度，即：“什伍其民”，“变募兵而行保甲”。

各地农村住户，不论主户客户每十户（后改为五户）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保；元朝以二十户为一甲，设甲生。蒙古建国后实行千户制，规定：每十户设一个十户长，每百户设一个百户长，每千户设一个千户长。由下到上，层层隶属。

“于是一代之制始备，百年之间，子孙有所凭籍矣”；明朝“明太祖以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年”；

清顺治元年（1644）年在直隶、山西、山东推行保甲制至康熙四十七年（1708）年由原来保甲二级变为牌、保、甲三级制。乾隆二十二年（1757）年规定“甲长三年更代”，“保长一年更代”。

保甲制的基本形式是十进制：十户为甲，十甲为保，十保为乡镇。鉴于各地地理、交通、经济情况各异具体实行时是有弹性的。

“甲之编制以十户为原则，不得少于六户，多余十五户”；“保之编制以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲”；“乡镇之划分以十保为原则，不得少于六保，多于十五保”；

辛亥革命推翻帝制，民国时期国民政府仍沿袭历代封建旧制，1937年二月南京行政院公布修正《保甲条例》推行于全国。

保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。但不统一，如广东“牌、甲制”，广西“村、甲制”，云南“团、甲制”，北方有的地方日本投降后，在中国***的领导下，实行了土地改革，人民当家作主。

全国直至1949年中华人民共和国成立，几千年的封建旧制才告寿终正寝。

-保甲制度

保甲法，王安石变法之一。熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。

　　保甲制度的基本形式是10进位制（10户为甲，10甲为保，10保以上为乡镇）。以后鉴于各地地理、交通、经济情况各异，在实行“新县制”时采取了有弹性的办法，规定“甲之编制以十户为原则，不得少于六户，多于十五户”，“保之编制以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲”，“乡（镇）之划分以十保为原则，不得少于六保，多于十五保”。保设保办公处，有正副保长及民政、警卫、经济、文化干事各一人，保长与乡（镇）长一样，亦实行政、军、文“三位一体”，保长通常由当地地主、土豪、顽劣担任。通过保甲长牢牢控制民众，“使每一保甲长均能兼政治警察之任务”。保甲长受区保长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。联保主任受区长指挥监督，负维持各保安宁秩序总责，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口，查验枪支，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括创立所谓合作社，测量土地等；“卫”包括设立地方团练，实行巡查、警戒等

　　保甲制度的实质是通过联保连坐法将乡镇变成大囚笼。联保就是各户之间联合作保，共具保结，连坐就是1家有“罪”，9家举发，若不举发，10家连带坐罪其主要内容是：出具连坐切结时，由户长签名盖章或匣押，一式两份，正结存县，副结存区。各户如发现另户为“匪”、通“匪”、窝“匪”等情，应立即报告，如隐匿不报，便以“庇护罪”或“纵匪罪”论处。

原文是这么解释的：

保 甲的字面含义就是“保证盔甲”。这个制度规定每十户农民必须有个甲 长，保证他们循规蹈矩，使当地县 长满意。这是一种连保制度，一个保 甲里的任何一个人如果犯了罪，整个保 甲的人都要负责任。

当初蒙古人和满 族 人就是用这个办法统治中国的。用这个方法来防止农民组织反 叛，几乎是无往而不胜。因为保 甲 长几乎总是富 农、地 主、开当 铺或放 债的，他们是最最积极的，自然不愿“担保”任何具有叛 逆倾向的佃 户或债 户。无人担 保是一件十分严重的事情。一个无人担 保的人，可以用任何借口，当作“嫌 疑 分 子”投入牢 狱。