在土地利用过程中,对整个土地生态系统的生态平衡造成某种影响,从而对人的生活和生产环境产生某种影响,这种影响产生的效应,谓之土地利用生态效益土地资源利用要注重经济、社会效益和生态效益的总和,这是土地资源合理配置的必要条件,是土地资源合理配置的一组完整的准则生态环境可以作为一种资源,这种资源的所有者是人类全体任何在地球上的人类工程,任何一种土地利用方式都必然地与人类的生态环境相互交流一个建设项目对生态环境的破坏,实际上是生态作为一种资源向项目的投入许多污染性大的用地项目,在不计其他生态投入的成本时,可能计算出较高的土地利用效果,但考虑到生态投入以后,就要大打折扣了生态环境作为人类共有的资源,很难像其他的经济资源一样用货币的价值尺度来衡量其投入或损失在生态环境的定量化并建立生态环境资源与经济资源共同的度量标准方面还存在着许多尚未克服困难的情况下,也影响了对土地利用生态效益指标所作的准确的评价

一是通过建立相关指标体系做出评价如佟香宁、杨钢桥、周飞、陈爱珠鲍新中等从经济、社会和生态等方面构建土地利用效益评价指标体系,对土地利用效益进行了评价二是运用数学分析、计算机技术进行定量分析比较早期的定量研究是罗罡辉等(2003)尝试建立全国主要城市用地效益图随后,王雨晴等利用改进熵值法构建土地利用效益的协调度评价模型王筱明、冯达、傅利平等将数据包络分析的理论与模型应用于土地利用效率的评价王棚宇等运用功效系数法对城市土地利用效益进行评价这些指标体系或评价方法,指标选用的变量较多,变量间的数学关系较难理解,同时不易操作

621 地表生态系统总效益评估方法

6211 地表生态系统总生态环境效益评估程序

根据前面的研究，地表生态系统总生态环境效益评估程序可用图61表示：

图61 生态系统服务价值评估程序

Fig61 Ecosystem service value evaluation procedures

6212 地表生态系统总效益分类与分析

本研究主要针对河南受水区的水土保持林生态系统、城市绿地生态系统和湿地生态系统进行生态环境影响效益评估。其中，水土保持林生态系统的生态环境效益主要包括土壤保持、固碳释氧、净化大气环境等；城市绿地生态系统的生态环境效益主要包括土壤保持、固碳释氧、净化大气环境、水源涵养、调节小气候和杀菌等方面；湿地生态系统的生态环境效益主要包括水资源调节、水质净化、大气调节等方面。

6213 地表生态系统生态环境总效益评估方法

根据已有研究，提出南水北调中线一期工程对受水区带来的生态环境效益及其价值计算公式。本研究区生态环境影响效益总价值可用式（61）表示：

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B为区域生态环境影响效益总价值；Bij代表第i类典型生态系统第j项生态环境效益价值；Dij代表第i类典型生态系统第j项生态环境效益的单位价值；Ai代表第i类典型生态系统的面积；Cij为单位面积第i类典型生态系统每年产生的第j种生态环境效益的能力；Sij为在利用市场价值法或非市场价值法等计算第i类典型生态系统产生的第j种生态环境效益时，采用的替代价格或成本。式（61）是总体思路，具体到每种生态系统服务价值的计算时，因生态系统服务本身的特点，本书选取了多种具体计算方法。

地表生态系统主要针对受水区的水土保持林生态系统、城市绿地生态系统和湿地生态系统进行生态环境影响效益评估。将水土保持林生态系统、城市绿地生态系统和湿地生态系统生态环境效益分别表示为B1、B2、B3，则有如下公式：

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

总的来说，生态环境效益物质量的评估方法比较一致，物质量评价方法在后面具体介绍；生态环境效益价值量的评估方法比较灵活，且结果具有可加、可比性。受水区生态环境效益的货币价值一律通过物价指数换算折合为按 2005年价格标准价计算的价值。“516”中，对生态系统服务价值评估的方法作了介绍，本书根据这些方法的适用性结合研究区内生态系统特点，提出了对应的价值量评价方法。价值量评价方法主要运用了影子价格法、影子工程法、机会成本法和费用分析法，具体的价值量评价方法如下：

（1）影子价格法

如“516”所述，经济学家利用替代市场技术，先寻找“环境商品”的替代市场，再以市场上与其相同的产品价格来估算该“环境商品”的价值，这种相同产品的价格被称为“环境商品”的“影子价格”。影子价格法的数学表达式为：

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：V为生态系统某项服务的价值；Q为该项服务的量；SP为该项服务的影子价格。

例如，评价水土保持林提供氧气的经济价值时，先计算出水土保持林每年提供氧气的总量并假设这些氧气可用于市场交换，再以氧气的市场价格作为“影子价格”，计算出水土保持林提供氧气的经济价值。碳税法是将生态系统每年固定CO2的量乘以碳税的影子价格，从而得出生态系统固定CO2价值的一种方法，也属于影子价格法。另外，本研究在计算净化空气效益时也采用本方法进行评估。

（2）机会成本法

机会成本指的是在其他条件相同时，把一定的资源用于生产某种产品时所放弃生产另一种产品的价值，或利用一定的资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。本研究在林地或绿地固持土壤效益中采用了机会成本法。

（3）费用分析法

用恢复或防护一种资源不受污染所需的费用来作为环境资源破坏带来的最低经济损失，即恢复费用法和防护费用法。

本书运用了费用分析法中的恢复费用法来评估林地或绿地保持土壤肥力的能力。林地破坏的直接后果之一就是随着水土流失，损失了土壤中的养分。为了恢复流失掉的土壤养分，可以通过施用化肥的办法进行补偿，则所施用的化肥的数量乘以化肥的市场价格之积，就可以作为林地或绿地保持土壤肥力的价值。

（4）影子工程法

又称替代工程法，是恢复费用法的一种特殊形式。影子工程法是在生态系统遭受破坏后人工建造一个工程来代替原来的生态系统服务功能，用建造新工程的费用来估计环境污染或生态破坏所造成的经济损失的一种方法。其数学表达式为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：V为生态系统某项服务的价值；G为替代工程的造价；Xi为替代工程中i项目的建设费用。

当生态系统生态效益的价值难以直接估算时，可借助于能够提供类似功能的替代工程或影子工程的费用，来替代该环境的生态价值。如绿地具有涵养水源的功能，这种生态系统服务功能很难直接进行价值量化。于是，可以寻找一个影子工程，如修建一座能储存与绿地涵养水源量同样水量的水库，则修建此水库的费用就是该绿地涵养水源的生态服务价值。另外，在绿地防止泥沙滞留和淤积的效益时也运用了此方法。

地表生态系统生态环境效益具体评估方法如下：

622 水土保持林生态环境效益评估方法

根据国家林业局颁布的《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T 1721—2008），森林生态系统服务功能主要包括森林在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护和森林游憩等方面提供的生态服务功能；森林生态系统服务功能评估即对森林服务功能开展的实物量与价值量的评估。

本研究中的水土保持林是指南水北调中线一期工程实施过程中，为保护环境在干渠沿线实施的水土保持措施中增加的水土保持林。由于南水北调中线一期工程的水土保持林是线性分布在供水线路两侧，沿线长度较长，但并未形成大片林地，涵养水源作用对于线形的防护林来说并不突出，故不考虑其涵养水源的效益。另外，根据研究目的，本研究探讨的仅是南水北调中线一期工程实施后，对河南受水区带来的生态环境方面的效益，故不考虑其积累营养物质、森林防护、生物多样性保护和森林游憩等方面的功能。经分析，本研究仅探讨水土保持林的土壤保持、固碳释氧、净化大气环境三方面的生态环境效益，其评估指标如图62所示。评估即对水土保持林生态系统的实物量与价值量进行评估，评估方法和单位价值量参考《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T 1721—2008），不足部分结合国内相关区域研究成果进行补充。

图62 水土保持林生态环境效益评估指标体系

Fig62 Index system of ecological environment benefit evaluation of soil and water conservation forest

水土保持林生态环境效益（B1）主要包括土壤保持（B11）、固碳释氧（B12）、净化大气环境（B13），用公式可表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

具体评估方法如下：

6221 土壤保持效益

水土保持林土壤保持效益（B11）主要包括固持土壤效益、保肥效益及防止泥沙滞留和淤积效益，评估方法如下：

（1）固持土壤效益

A固持土壤实物量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B11实为林分年固土量，t/a；A1为水土保持林面积，hm2；C11为单位面积林地每年防止土壤侵蚀的能力，取值为1111t/hm2。

B固持土壤价值量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B11价为固持土壤效益值，万元/a；ρ为土壤容重，取139t/m3；B11实为林分年固土量，t/a；根据土壤侵蚀量和土壤耕作层的平均厚度来推算土地面积减少面积。以我国耕作土壤的平均厚度h＝05m作为林地的土层厚度，则可计算出每年可能保持的土壤面积S，hm2。根据调查，我国林业生产的平均收益取S11＝26358元 /hm2/a，对林地采用其生产的机会成本，即可估算林地固持土壤的经济价值。

（2）保肥效益

A减少养分流失量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为减少养分流失量，t/a；A1为水土保持林面积，hm2； 为单位面积林地每年防止养分流失的能力，取44723kg/hm2。

B保肥效益价值量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为保肥效益值，万元/a； 为土壤养分的影子价格，以当年农业部中国农业信息网公布的春季化肥平均价格计取，取值为2300元/t。

（3）防止泥沙滞留和淤积的效益

A防止滞留和淤积的泥沙量

据统计，全国土壤侵蚀流失的泥沙有24%淤积于水库、河湖，则水土保持林防止滞留和淤积的泥沙量可用式（610）表示：

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为防止滞留和淤积的泥沙量，t/a。

B防止泥沙滞留和淤积的价值量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为防止泥沙滞留和淤积的效益值，万元/a； 为防止滞留和淤积的泥沙量，t/a； 为防止滞留和淤积的单位重量泥沙的效益，元/t，按照工程替代法， 以单位库容造价计算，根据1993～1999年《中国水利年鉴》平均水库库容造价为217元/t，计算当年价格指数为2816，则单位库容造价为611元/t。

6222 固碳释氧效益

固碳释氧效益（B12）指水土保持林固定CO2和供给O2的经济价值。

（1）固碳释氧实物量

根据植物光合作用方程式，植物形成1t干物质需要163t CO2，放出12t O2。据测定，中国北方森林的CO2吸收率为l12＝136t/hm2。用公式表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B12实为固碳释氧实物量，t/a；A1为增加的水土保持林面积，hm2。

（2）固碳释氧价值量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B12价为固碳释氧效益值，万元/a；S12为固碳价格，采用瑞典碳税率，即S12＝1200元/t； 为生产氧气的价格，采用中华人民共和国卫生部网站中计算当年春季氧气平均价格，即 ＝1000元/t。

6223 净化大气环境效益

（1）吸收污染物和滞尘效益（ ）

吸收污染物和滞尘效益主要包括吸收有害气体SO2的效益（B131）、吸收氟化物的效益（B132）、吸收氮氧化物的效益（B133）和吸收粉尘的效益（B134）。

A吸收污染物和滞尘的实物量（ ）

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B13实′为吸收污染物和滞尘的实物量，kg/a；A1为增加的水土保持林面积，hm2；C131为单位面积林地吸收SO2 的能力，据《中国生物多样性经济价值评估》中的数据，阔叶林吸收SO2平均值为8865kg/hm2，针叶林吸收SO2 平均值为21560 kg/hm2，本书取其较小值8865 kg/hm2；C132为单位面积林地吸收氟化物的能力，据北京市环境保护科学研究所测定，阔叶林和常绿树吸收氟化物平均值分别为465kg/hm2、050 kg/hm2，本书取其较小值050 kg/hm2；C133为单位面积林地吸收氮氧化物的能力，据测定，当氮氧化物的发生量为1067000t时，森林的吸收量为60 kg/hm2；C134 为单位面积林地吸收粉尘的能力，据《中国生物多样性经济价值评估》中的数据，针叶林的滞尘能力为332t/hm2，阔叶林的滞尘能力为1011t/hm2，本书取其较小值1011t/hm2。

B吸收污染物和滞尘的价值量（ ）

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为吸收污染物和滞尘效益值，万元/a；根据《排污征收标准及计算方法》中相应的排污收费标准，S131为SO2排污费收费标准，为12元/kg；S132为氟化物排污费收费标准，为069元/kg；S133氮氧化物排污费收费标准，为063元/kg；S134为一般性粉尘排污费收费标准，为015元/kg。

（2）降低噪音效益（ ）

目前对森林生态系统降低噪声价值的估算方法是以造林成本的15%计，本研究也以此作为估算减弱噪声效益的标准。用公式表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中： 为减弱噪声效益值，万元/a；A1为增加的水土保持林面积，hm2； 为成熟林单位面积蓄积量，综合国内研究和统计数据，取80m3/hm2； 为单位价值量，以平均造林成本24003元/m3计。

623 城市绿地生态环境效益评估方法

城市绿地生态系统的生态环境效益（B2）主要包括土壤保持（B21）、固碳释氧（B22）、净化大气环境效益（B23）、水源涵养（B24）、调节小气候（B25）、杀菌（B26）等方面。前3种生态环境效益评估方法与水土保持林生态系统类似，下面仅介绍后3种生态环境效益评估方法。

（1）水源涵养效益（B24）

A水源涵养实物量

涵养水源的物质量可以由受水区城市绿地面积和单位林地的水源涵养能力得出：

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B24实为受水区城市绿地生态系统水源涵养量，m3/a；Ai为引江水可保育的某一城市的绿地面积，hm2；C24为单位面积城市绿地每年的水源涵养能力，据调查可以取值为1105m3/hm2。

B水源涵养价值量

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B24价为受水区城市绿地生态系统水源涵养效益值，万元/a；S24为影子工程成本，采用目前的单位库容造价，根据 1993～1999年《中国水利年鉴》平均水库库容造价为 217 元/t，计算当年价格指数为 2816，则单位库容造价为611 元/t。

（2）调节小气候效益（B25）

城市植被改善小气候效应最明显表现在降温和增湿两方面。综合国内外研究情况，绿化能使局地气温降低3～5℃，最大可降低12℃，增加相对湿度3%～12%，最大可增加33%。用公式表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B25为调节小气候效益值，万元/a；Ai 为引江水可保育的某一城市的绿地面积，hm2；CS25为城市绿地生态系统每年调节气温的影子价格，取78019元/hm2。

（3）杀菌效益（B26）

杀菌效益的评估方法采用《北京市森林资源价值》一书中的估算方法，即北京市森林资源杀菌效益占总环境效益的1%。用公式表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

624 湿地生态环境效益评估方法

湿地生态系统的生态环境效益主要包括水资源调节、水质净化、大气调节等功能。用公式表示为

南水北调中线工程河南受水区生态环境效益评估

式中：B3为湿地生态系统效益值，万元/a；A3为北调水可保育的湿地面积，hm2；CS3 为湿地每年能产生的公益价值。根据Costanza的研究并结合国内关于湿地生态服务功能的研究成果，同时考虑到研究区湿地生态系统的具体特征，CS3 为1227155元/hm2，这里以此作为研究区湿地生态系统的单位价值。

评价生态文明的10个指标 ，具体如下

1、每万元GDP耗水量。

2、森林看盖率。

3、新能源汽车存量。

4、每公顷农田使用农药量。

5、空气质量。

6、饮用水水源质量优化度。

7、公众对生态环境满意度。

8、态环境污染事件发生频率。

9、能源消耗总量。

10、第三产业占GDP比重。

绿色发展指标体系

绿色发展指标体系包含考核目标体系中的主要目标，覆盖资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面，共56项。

采用综合指数法测算生成绿色发展指数，以动态衡量地方每年的生态文明建设进展，侧重于工作引导。

考核目标体系，以“十三五”规划《纲要》确定的资源环境约束性目标为主，体现少而精原则，使考核工作更加聚焦。

在目标设计上，按涵盖重点领域和目标不重复、可分解、有数据支撑的原则。

包括资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等5方面，23项考核目标。

在目标赋分上，对环境质量等体现人民获得感的目标赋予了较高分值，对约束性、部署性等目标依据其重要程度，分别赋予相应的分值。

在目标得分上，体现“奖罚分明”、“适度偏严”，对超额完成目标的地区按超额比例加分，对3项约束性目标未完成的地区考核等级直接确定为不合格。

1保持水土指标组

（1）坡耕地土壤侵蚀面积变化。

（2）境内（流域内）河流数疏沙量变化。

（3）退耕还林前后土壤侵蚀模数变化状况。

（4）山地灾害发生频率的变化。

2涵养水源指标组

（1）退耕还林地土壤最大持水量变化。

（2）退耕还林地土壤蓄水量变化。

（3）退耕还林地凋落物持水量变化。

3改良土壤指标组

（1）退耕还林地土壤有机质含量变化。

（2）退耕还林地土壤氮含量变化。

（3）退耕还林地土壤容重变化。

1生态效益指人们在生产中根据生态平衡的规律，使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果，它直接关系到人类生存发展的根本利益与长远利益。

2生态效益的基础是生态平衡和生态系统的良性、高效循环，它的内容包括了生态环境中诸物质要素在满足人类社会生产和生活过程中所发挥的作用。

3单从能影响生态发展的相关因素而言，生态效益常指人类在进行各项活动时所创造的经济价值与消耗的资源以及它们对环境产生的影响的比值。

4生态效益代表着需要从生态与经济两个维度去考虑环境问题，在两者之间选择出一个最佳配置，通常在进行经济和其他活动时，在创造经济价值时应尽量减少资源的消耗和对生态环境的影响。

5在农业生产中常讲究生态效益，是为了使农业生态系统各组成部分在物质与能量输出输入的数量上、结构功能上，经常处于相互适应、相互协调的平衡状态，使农业自然资源能够得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续稳定的发展。

6世界各国包括社会主义国家经济发展的迫切任务是在人与自然的物质交换过程中，合理的人为调控，充分发挥出自然系统的自我调控能力，从而维护生态与经济的平衡，使生态效益与经济效益能达到统一。

综合效益评价的基本尺度和衡量标准就是指标，指标体系建立的优劣直接影响评价结果的准确性、真实性和科学性。区域不同、评价目的不同，评价指标体系的建立也会不同，客观评价和反映灾毁土地复垦综合效益高低的前提和基础就是要建立科学的综合效益评价指标体系。路文丽(2012)认为在构建综合效益评价指标体系时要求按照以下原则进行。

(1)科学性原则。灾毁土地复垦效益评价指标体系建立的基本原则就是科学性。一是收集到的材料必须真实、完整、可靠，选取的各项评价指标要充分反映出灾毁土地的真实现状；二是要求建立结构合理、层次清晰的效益评价指标体系，能充分和客观地反映出复垦区域的特征与灾毁土地复垦项目的综合效益。

(2)客观性原则。客观性原则就是要求对复垦项目实施后的效果评价要符合客观实际，得出的评价结果要公正。既要找出项目实施过程中存在的问题，深刻分析问题产生的原因，吸取教训，又要认真总结所取得的成功经验并加以运用。

(3)全面性原则。灾毁土地复垦综合效益评价的内容要全面，它不是对某个方面的效益进行评价，而是要全面系统地评价社会、经济、生态等各个方面的效益，同时也要充分考虑项目实施过程中及实施后可能带来的负面效益。

(4)定性与定量相结合的原则。评价过程中所选取的评价指标，既有定量指标，又有定性指标，评价时要注意二者的有机结合。评价指标的选取必须根据各准则层的特性及作用进行，一般定性指标多用在社会效益，生态效益和经济效益多采用定量指标，从而保证评价指标量化。

(5)可操作性原则。灾毁土地复垦综合效益评价指标的选取既要与实际相符，保证可行性，又要具有可操作性；指标含义必须清晰明了，要充分考虑各指标数据采集和量化的难易程度，对收集和汇总有难度且对评价结果没什么影响的数据可不列入评价指标体系，从而减少数据收集和评价的难度。建立的评价指标体系操作要简便，以便于对各灾毁区域的复垦工作进行及时有效的指导，在对不同类型损毁土地的复垦效益进行评价时要根据灾毁土地的实际状况进行，确保评价指标的可操作性和准确性。

(6)可比性原则。评价指标要求含义清晰明了，核算方法一致，计算口径统一，同层次的各评价指标之间必须具有独立性，互不重叠交叉，从而使其具有动态和静态的可比性，不同地区同类损毁土地复垦项目之间和不同时期的同类项目都具有可比性，以效益评价结果的合理性和科学性。

土地复垦的综合效益表现为土地复垦项目实施前后经济、社会和生态效益指标的改善。我们在具体分析时，应从某个复垦项目的具体的灾毁情况出发，首先，进行广泛的实地调查和分析，获取大量的相关研究资料；然后，列出土地复垦综合效益指标，在此基础上，考虑灾毁土地复垦项目的特点，依照上述六个原则，进行指标的筛选；最后，确定经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标，构成的土地复垦效益评价指标体系如表9-5所示。