根据《工会经费收支管理办法实施细则》，工会经费应当依法依规筹集、管理和使用，实现公开透明。在工会委员会的领导下，由工会财务人员负责日常收支管理，会计人员负责会计核算，审计人员负责审计监督。同时，对于用工单位未按规定支付工会经费的情况，工会可以向人民法院提起诉讼。

《工会经费收支管理办法实施细则》是指导工会经费收支管理的重要文件，其中包括了工会经费的筹集、管理和使用，以及工会经费收支管理中的各种程序和要求。一、工会经费的筹集工会经费的筹集主要有两种方式：企业自筹和职工自愿捐献。用人单位应当依法依规按月足额向工会委员会缴纳工会经费，并将其作为企业成本列入税前扣除项目。职工自愿捐献的工会经费应当在职工自愿的前提下，自主决定数额和方式，不得强制收取或者扣除。二、工会经费的管理工会经费应当实现公开透明，依法依规管理和使用。在工会委员会的领导下，由工会财务人员负责日常收支管理，会计人员负责会计核算，审计人员负责审计监督。工会经费支出必须严格按照相关规定，报批、审批、备案、抽查制度，确保资金使用合法合规、公开透明。三、工会经费的使用工会经费主要用于劳动关系协调、劳动保护、职工培训和福利待遇等方面。工会经费的使用必须遵循“依法、合理、用于工作、用于人民、节约”的原则，不能挪作他用。四、违规行为的处理对于用工单位未按规定支付工会经费的情况，工会可以采取向用人单位提出协商、申请仲裁以及向人民法院提起诉讼等方式维护自身权益。同时，工会经费的管理和使用中存在的问题也应当及时发现和处理，对于违规行为依法依规进行处罚和制止。

工会经费的使用范围是什么？根据《工会经费收支管理办法实施细则》的规定，工会经费主要用于劳动关系协调、劳动保护、职工培训和福利待遇等方面。具体包括以下几个方面：组织职工参与劳动争议调解、协商、仲裁；开展劳动安全卫生宣传教育和职业健康检查；提供职工文化娱乐、体育运动和旅游等服务；组织职工学习、培训和技能竞赛等。除此之外，工会经费的使用还需要遵循“依法、合理、用于工作、用于人民、节约”的原则。

工会经费是保障职工权益、维护劳动和谐的重要资金来源。企业应当依法足额缴纳工会经费，并严格按照相关规定进行管理和使用。工会经费的公开透明、合理合法使用，有利于增强职工权益保障的有效性和公信力。

法律依据：

《云南省基层工会经费收支管理实施细则》第一条 为加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》、财政部制定的《工会会计制度》、全国总工会制定的《中国工会章程》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》和省委、省政府、全国总工会有关规定和相关要求，结合我省实际制定本实施细则。

法国地调局的经费构成主要是: 科研经费、公共政策支持经费和对外服务收入三类。科研经费及公共政策支持经费主要是政府投入及部分社会资金，对外服务收入全部来源于市场。

一、经费来源

1 科研经费

资金主要来源于向法国政府科学研究部立项取得的经费，一般占年度科研经费的 80%以上，其余经费来源于欧共体项目或私人企业的赞助等。

2 国家公益性工作经费

国家公益性工作经费 50% 以上主要由国家投资，即通过法国地调局在国家经济财政工业部立项所得，剩余部分则是各地方政府及有关专业部门的投入。地方政府与专业机构 ( 水务局等) 的项目基本上都是以 “拼盘”形式合作 ( 这类项目主要是为地方服务) ，即中央政府出一部分资金，地方政府或专业机构出一部分资金，由法国地调局承担完成。双方出资比例按项目性质及相互谈判结果而定。

3 对外服务

对外服务是指国际合作。法国地调局国际合作的对象基本上都是国家机构或国际组织。合作的形式有三种: 一是双方合作，即法国政府和合作国政府共同投资; 二是多方合作，一般是法国政府与合作国政府，再加上一个国际机构( 如欧盟、世界开发银行等) 共同投资; 三是法国地调局出卖、转让技术及产品。

在前两种合作方式中，法国政府的投资除少数前法国殖民地国家外，均是有偿贷款。

二、经费预算管理情况

法国地调局实行严格的预算管理制度。

1 预算的制定

法国地调局每年从科研部和工业部获取基本固定的经费，此外还可从环保部或地方政府合作项目中获取一定的工作经费。地调局按照 《法国地调局项目管理手册》的要求编制项目预算并遵照执行，但项目预算一般较低，在项目的执行过程中每年需进行调整。项目预算有严格的支出标准，例如差旅费必须写明去何处出差几次，每次多长时间，需要经费多少。因此，若发生意外事件，就有可能出现赤字，甚至不予以报销。

2 预算的执行与监督

财政部有专职的财务特派员 ( 工资由财政部发放) 常住局里，对地调局的财务管理进行经常性审计监督。每 4 ～5 年国家审计署还要对地调局的经费使用情况进行审计 ( 包括所有渠道来源的经费) 。

三、项目管理

法国地调局的项目管理按经费来源主要分成两大类，一类是国内公共服务项目 ( 包括科研项目和公益性项目) ，另一类是与国内外的合作项目。

国内公共服务项目的立项主要由法国地调局下属区域机构 ( 如蒙比利埃水资源中心) 向法国地调局申报，或由其他机构、有关政府部委等部门提出申报。申报书要求论述立项理由和项目工作的初步方案。

立项申报书由法国地调局的上级主管部门———法国经济财政工业部、科学部分别组织有关政府部门代表及专家，组成国家公共服务委员会和研究活动委员会进行立项审定。凡由中央财政出资的项目，由委员会审定后即可立项; 由地方政府出资的项目，需征得地方政府同意后才可立项。

批准立项的项目以法国地调局与承担机构签订承包合同的方式进行管理，并要求乙方按照法国地调局的要求接受质量管理，审查乙方资格，制定详细的质量管理计划等。

对项目质量管理，法国地调局以 ISO9004 国际标准 “质量管理和质量系统要素”为基础，制定了 《法国地调局质量手册》，内容包括质量体系、项目组织、项目管理 ( 技术人员管理、项目计划和预算、实验测试、外界沟通) 、人力资源管理、知识产权管理、资料管理、设备管理、采购与分包等方面。

项目管理办法通过 《法国地调局项目管理手册》来规范，项目设计、经费、质量、合同文本、人事、安全等均有明确规定。

每个项目结束后都有验收程序，由科学技术委员会进行项目的技术监督，法国地调局的科学委员会由法国政府科学研究部和国家经济财政工业部任命。

　　昆明学院图书馆的镇馆之宝是什么书呢？笔者在七、八年前就开始思考和探寻这个问题。在一年多前，这个问题终于有了眉目。　　一、源头　昆明大学与昆明师范高等专科学校于2004年5月合并后，改称为昆明学院。

昆明大学建于1984年3月3日。2003年2月，昆明大学合并了原昆明市轻工业学校、昆明市城乡建设学校、昆明市立信会计学校三所中专学校。这三所中专学校都是建国以后才创办的。因此，合并以后的昆明大学图书馆有古籍的可能性不大。笔者在昆明大学图书馆工作时，几经查访，结论是：昆明大学图书馆没有古籍；昆明大学图书馆虽然有一部分线装书，但都是近二十多年来在普通书店购进的线装书，这些线装书都是二十世纪八十年代以来拍照制版后印刷的，因而不是古籍，更谈不上是善本。所以说，原昆明大学图书馆由于历史的原因，没有像样的镇馆之宝。

昆明师范高等专科学校建于1981年4月。2001年1月5日，昆明师范高等专科学校合并了原昆明师范学校和原昆明幼儿师范学校。昆明幼儿师范学校始办于1978年，即建国以后才始办的，因而有古籍的可能性也不大。而昆明师范学校却始办于1905年，即始办于光绪三十一年。另外，笔者在查找资料的过程中查到：晚清时期全国各地的不少书院相继改建成师范学校；昆明地区在晚清时有三大书院。两年前，笔者亲眼目睹了原昆明师范学校图书馆的古籍上钤有五华书院的印章。因此，昆明师范学校有可能是在1905年，由五华书院改建而成的。所以说，原昆明师范学校图书馆有古籍的可能性是相当大的。几年前，笔者曾听原昆明师范学校图书馆的人说，他们图书馆大约有两千本古籍。

两年前，由于宣传工作上的原因，笔者与昆明学院图书馆的党委书记一起到昆明学院北校区图书馆，即原昆明师范学校图书馆。在闲谈中谈到了古籍的话题。一位北校区图书馆曾经保管过“古书”的工作人员说：北校区图书馆的“古书”都是民国以后的，并且都被虫吃成了筛眼、一包灰，一碰就碎，没有什么价值。当时北校区图书馆的负责人也在场，但他对古籍的话题没说一句话。回来后，笔者越想越不对劲，就对昆明学院图书馆的党委书记说，想去看看北校区图书馆到底有没有古籍；那些“古书”真的就没有什么价值了吗？昆明学院图书馆的党委书记同意了，说等他与北校区图书馆的负责人联系好后，一起去看看。

二、初见端倪

时隔不久，昆明学院图书馆的党委书记就与北校区图书馆的负责人联系好了。笔者就与昆明学院图书馆的党委书记一道专程去昆明学院北校区图书馆看那些“古书”。那天，我们受得了北校区图书馆负责人的热情接待。

当笔者看了四册一套的《温飞卿解集》后，眼睛一亮。它的字的结构匀称；字距和行距合适；墨色浓黑；字迹都清晰；版本是木雕本；纸质比较厚实；纸的老化和氧化程度自然；纸的暗帘较宽；版式大小和装帧形式都与康熙时期的相符；把它靠近鼻子闻一闻，闻到了古籍的那种特殊的香味；只有一个序，序的落款的年代是康熙，序的附近连撕去一页的痕迹都没有，仔细查看装订线，装订线是原装的，没有被拆开后抽去年代较晚的序的情况；从目录查到，这套书共有四册九卷，除其中的两册的前几页有一两个被虫蛀成的小洞外，四册都没有油污和水渍等，四册都基本保存完好；《温飞卿解集》的内容是诗集；这套书是齐全的、成套的。笔者凭收藏古籍十多年的经验，当时就认为《温飞卿解集》是康熙时期的刻本，并且应该是善本。

十多年前，云南省成立省文物收藏协会时，笔者成为了云南省省收藏协会的第一批会员。2010年11月，笔者参加了第二十五期全国古籍普查培训班，在培训班学习期间，笔者有幸跟李致忠老先生、南京图书馆历史文献部主任徐忆农、中国科学院国家科学图书馆的罗琳先生等全国知名的古籍专家学习古籍知识。应学员们的请求，李老先生讲授了古籍的鉴定。笔者从多年收藏的古籍中，挑选了十几册（种）请李老先生鉴定。李老先生的鉴定结果是:十几册（种）都是古籍，没有赝品；其中有三册（种）还是明代的古籍。

另外，笔者还在北校区图书馆看到了二十来个装满古籍和民国时期的图书的书柜。其中古籍大约有两千册左右。在古籍中，除《温飞卿解集》和同治、光绪时期的几套古籍成套外，其余的古籍都不成套，不齐全。在这些古籍中没有发现活字本，也没有发现套印本。在其中的几本古籍上钤有五华书院的印章。

这二十来个书柜，每个书柜都有两扇用茶色玻璃做成的梭门（滑动门）。对这些书所采取的防虫蛀的措施，只是放了一些旱烟叶。并且这些旱烟叶是几年前购买的，已经闻不到旱烟味，也就几乎没有防虫蛀的效果。这些古籍中有一小部分被虫蛀成了筛眼，但字还是能够辨认出来的。有几册古籍的卷首和卷尾已成了碎片，但卷中可能还是可以修复的。其余大部分古籍都基本保存完好。此外，那些民国时期的图书也都基本保存完好。笔者看完这二十来柜书后，觉得：除《温飞卿解集》是康熙时期以外，其它两千册左右的古籍都是清中晚期的；其余的都是民国时期的图书。这二十来柜的书的价值不小，其中《温飞卿解集》最为珍贵。

北校区图书馆的负责人说，这批书有一万本。但只有数字，没有书的花名册，更没有具体年代等详细的文字记录和说明。

从昆明学院北校区图书馆回来后，笔者及时向昆明学院图书馆的馆长做了汇报。同时还向图书馆领导提出三个建议：

1．目前对那些古籍和民国时期的图书的防虫蛀的措施不得力，可以先买一些樟脑精或樟脑丸之类的防虫物品防虫蛀。等向院领导汇报后，批到经费，再采取更为有力的防虫蛀等的保护古籍的措施。

2．由于云南大学图书馆有十几万册古籍，其中有一套还是宋元刻本，还有明代的一些孤本。他们馆的古籍专家鉴定古籍的水平是比较高的。而昆明学院图书馆的馆长与云南大学图书馆的馆长比较熟悉。因此建议：由昆明学院图书馆的馆长出面，请云南大学图书馆的古籍专家，到昆明学院北校区图书馆鉴定那些古籍。

3．目前对那些古籍和民国时期的图书的管理比较混乱，应加强管理。

三、有了眉目

事隔不久，即在一年多前，昆明学院图书馆的馆长叫笔者与本馆的党委书记一道，陪同云南大学图书馆的一位古籍专家到昆明学院北校区图书馆鉴定那一万册左右的书。这位古籍专家是古籍方面的硕士。

陪同云南大学图书馆的古籍专家到了昆明学院北校区图书馆之后，笔者欣慰地看到了那二十来个书柜里，已放进了一些樟脑丸。尽管进屋后闻到的樟脑味还不够浓，但多少还是起了一些防虫蛀的作用。

云南大学图书馆的古籍专家把这一万册左右的书仔细地看了一遍。并且同时做了一些记录。然后回到云南大学图书馆查找资料和上网考证。云南大学图书馆的古籍专家最后的鉴定结果是：

1．《温飞卿解集》是康熙时期的刻本，并且是善本。

2．其余古籍是清代中晚期的刻本，且多半不成套，不齐全。

3．这一万册左右的书中，有两千册左右是古籍，其余是民国时期的图书。

4．这一万册左右的书的价值不小，比较珍贵。

5．这一万册左右的书中，《温飞卿解集》的价值最高，最为珍贵。

综上所述，《温飞卿解集》是笔者到目前为止，所能看到昆明学院图书馆的镇馆之宝。昆明学院图书馆目前总建筑面积达40075平方米，现在藏有印刷型（纸质）图书135万册，电子图书123万册（种），现有阅览座位总计3300余个，每周开馆时间可达100余小时。现有在校学生1万5千人左右。如此规模的高校图书馆，如今总算有了比较像样的镇馆之宝。我们应该珍惜和保护好这一镇馆之宝！

基金项目：云南省社科规划项目“文献信息资源建设与发展研究”（项目编号：08YNSKNO059）阶段成果之一。该课题的负责人是昆明学院图书馆的祁跃林研究馆员，本文作者是该课题组的成员之一。

（责任编辑 刘 新）