第一章 总 则 第一条 本准则适用的对象通称为文物古迹。

它是指人类在历史上创造或人类活动遗留的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面与地下的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近现代史迹及纪念建筑、由国家公布应予保护的历史文化街区（村镇），以及其中原有的附属文物。

第二条 本准则的宗旨是对文物古迹实行有效的保护。

保护是指为保存文物古迹实物遗存及其历史环境进行的全部活动。

保护的目的是真实、全面地保存并延续其历史信息及全部价值。

保护的任务是通过技术的和管理的措施，修缮自然力和人为造成的损伤，制止新的破坏。

所有保护措施都必须遵守不改变文物原状的原则。

第三条 文物古迹的价值包括历史价值、艺术价值和科学价值。

第四条 文物古迹应当得到合理的利用。

利用必须坚持以社会效益为准则，不应当为了当前利用的需要而损害文物古迹的价值。

第五条 保护必须按程序进行。

所有程序都应符合相关的法律规定和专业规则，并且广泛征求社会有关方面的意见。

其中，对文物古迹价值的评估应当置于首要的位置。

第六条 研究应当贯穿在保护工作全过程，所有保护程序都要以研究的成果为依据。

第七条 保存真实的记录，包括历史的和当代的一切形式的文献。

保护的每一个程序都应当编制详细的档案。

第八条 建立健全独立稳定的工作机制。

要依法加强基层文物保管机构的管理职能。

从业人员应当经过专业培训，通过考核取得资格。

重要的保护程序实行专家委员会评审制度，委员会成员应具有本专业的高等资质和丰富的实践经验。

第二章 保护程序 第九条 文物古迹的保护工作总体上分为六步，依次是文物调查、评估、确定各级保护单位、制订保护规划、实施保护规划、定期检查规划。

原则上所有文物古迹保护工作都应当按照此程序进行。

第十条 文物调查包括普查、复查和重点调查。

一切历史遗迹和有关的文献，以及周边环境都应当列为调查对象。

第十一条 评估的主要内容是文物古迹的价值，保存的状态和管理的条件，包括对历史记载的分析和对现状的勘察。

对新发现的古遗址评估需要进行小规模试掘的，应依法报请批准后才能进行。

第十二条 确定文物保护单位及其级别，必须以评估结论为依据，依法由各级 公布。

已确定的文物保护单位应进行“四有”工作，即有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构或专人负责管理。

保护范围以外，还应划出建设控制地带，以保护文物古迹相关的自然和人文环境。

第十三条 制订保护规划必须根据评估的结论，首先要确定主要的保护目标和恰当的保护措施。

一般规划应包括保护措施、利用功能、展陈方案和管理手段四方面内容，特殊的对象可制订分区、分类等专项规划。

各类保护规划特别是历史文化街区（村镇）的规划都要与当地的总体规划密切结合，并应当依法审批，纳入当地的城乡建设规划。

第十四条 实施保护规划必须进行专项设计。

列入规划的保护工程的专项设计，必须符合各类工程的规范，依法审批后才可实施。

列入规划的展陈和教育计划，也应当进行专项设计。

第十五条 定期检查规划的目的是总结规划实施的效果和经验，如发现缺陷或新的情况，可对规划作适当调整。

第十六条 保护规划和重要的保护工程设计，应当由相关专业的专家委员会提出评审意见。

第十七条 日常管理贯穿于保护全过程。

管理者的主要职责是及时消除隐患，保护文物古迹不受损伤，同时不断提高展陈质量，收集文献档案；并在保护规划获得批准以后，确保按照规划实施保护。

第三章 保护原则 第十八条 必须原址保护。

只有在发生不可抗拒的自然灾害或因国家重大建设工程的需要，使迁移保护成为唯一有效的手段时，才可以原状迁移，易地保护。

易地保护要依法报批，在获得批准后方可实施。

第十九条 尽可能减少干预。

凡是近期没有重大危险的部分，除日常保养以外不应进行更多的干预。

必须干预时，附加的手段只用在最必要部分，并减少到最低限度。

采用的保护措施，应以延续现状，缓解损伤为主要目标。

第二十条 定期实施日常保养。

日常保养是最基本和最重要的保护手段。

要制定日常保养制度，定期监测，并及时排除不安全因素和轻微的损伤。

第二十一条 保护现存实物原状与历史信息。

修复应当以现存的有价值的实物为主要依据，并必须保存重要事件和重要人物遗留的痕迹。

一切技术措施应当不妨碍再次对原物进行保护处理；经过处理的部分要和原物或前一次处理的部分既相协调，又可识别。

所有修复的部分都应有详细的记录档案和永久的年代标志。

第二十二条 按照保护要求使用保护技术。

独特的传统工艺技术必须保留。

所有的新材料和新工艺都必须经过前期试验和研究，证明是最有效的，对文物古迹是无害的，才可以使用。

第二十三条 正确把握审美标准。

文物古迹的审美价值主要表现为它的历史真实性，不允许为了追求完整、华丽而改变文物原状。

第二十四条 必须保护文物环境。

与文物古迹价值关联的自然和人文景观构成文物古迹的环境，应当与文物古迹统一进行保护。

必须要清除影响安全和破坏景观的环境因素，加强监督管理，提出保护措施。

第二十五条 已不存在的建筑不应重建。

文物保护单位中已不存在的少量建筑，经特殊批准，可以在原址重建的，应具备确实依据，经过充分论证，依法按程序报批，在获得批准后方可实施。

重建的建筑应有醒目的标志说明。

第二十六条 考古发掘应注意保护实物遗存。

有计划的考古发掘，应当尽可能提出发掘中和发掘后可行的保护方案同时报批，获准后同时实施；抢救性的发掘，也应对可能发现的文物提出处置方案。

第二十七条 预防灾害侵袭。

要充分估计各类灾害对文物古迹和游人可能造成的危害，制订应付突发灾害的周密抢救方案。

对于公开开放的建筑和参观场所，应控制参观人数，保证疏散通畅，优先配置防灾设施。

在文物古迹中，要严格禁止可能造成重大安全事故的活动。

第四章 保护工程 第二十八条 保护工程是对文物古迹进行修缮和相关环境进行整治的技术措施。

对文物古迹的修缮包括日常保养、防护加固、现状修整、重点修复四类工程。

每一项工程都应当有明确的针对性和预期的效果。

所有技术措施都应当记入档案保存。

第二十九条 日常保养是及时化解外力侵害可能造成损伤的预防性措施，适用于任何保护对象。

必须制订相应的保养制度，主要工作是对有隐患的部分实行连续监测，记录存档，并按照有关的规范实施保养工程。

第三十条 防护加固是为防止文物古迹损伤而采取的加固措施。

所有的措施都不得对原有实物造成损伤，并尽可能保持原有的环境特征。

新增加的构筑物应朴素实用，尽量淡化外观。

保护性建筑兼作陈列馆、博物馆的，应首先满足保护功能的要求。

第三十一条 现状修整是在不扰动现有结构，不增添新构件，基本保持现状的前提下进行的一般性工程措施。

主要工程有：归整歪闪、坍塌、错乱的构件，修补少量残损的部分，清除无价值的近代添加物等。

修整中清除和补配的部分应保留详细的记录。

第三十二条 重点修复是保护工程中对原物干预最多的重大工程措施，主要工程有：恢复结构的稳定状态，增加必要的加固结构，修补损坏的构件，添配缺失的部分等。

要慎重使用全部解体修复的方法，经过解体后修复的结构，应当全面减除隐患，保证较长时期不再修缮。

修复工程应当尽量多保存各个时期有价值的痕迹，恢复的部分应以现存实物为依据。

附属的文物在有可能遭受损伤的情况下才允许拆卸，并在修复后按原状归安。

经核准易地保护的工程也属此类。

第三十三条 原址重建是保护工程中极特殊的个别措施。

核准在原址重建时，首先应保护现存遗址不受损伤。

重建应有直接的证据，不允许违背原形式和原格局的主观设计。

第三十四条 环境治理是防止外力损伤，展示文物原状，保障合理利用的综合措施。

治理的主要工作有：清除可能引起灾害和有损景观的建筑杂物，制止可能影响文物古迹安全的生产及社会活动，防止环境污染造成文物的损伤，营造为公众服务及保障安全的设施和绿化。

服务性建筑应远离文物主体，展陈、游览设施应统一设计安置。

绿化应尽可能恢复历史状态，避免出现现代园林手法，并防止因绿化而损害文物。

第三十五条 经过发掘的古文化遗址和古墓葬，一般情况下，在取得研究所需资料后应回填保护，并防止盗掘。

特殊情况核准露明保护的，应严格保护现状，除日常保养外尽量少加干预。

无条件原址保存的构件，才允许易地保护。

第五章 附 则 第三十六条 曾经发生过重大历史事件的纪念地，可参照本准则的有关条款保护其地点和环境原状。

第三十七条 风景名胜区及历史文化名城中的人文历史景观、水下文化遗产，可根据本《准则》的相关条款，制订各自的保护准则。

第三十八条 本《准则》由国际古迹遗址理事会中国委员会制订、通过，中国国家文物局批准向社会公布。

国际古迹遗址理事会中国委员会负责对本《准则》及其附件进行解释。

在需要进行修订时也要履行相同程序。

法律分析：1、建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；

2、保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；

3、传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；

4、传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；

5、保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。

法律依据：《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》 第七条 申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的具体措施,进行切实保护。这些措施主要包括:

(一)建档:通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案;

(二)保存:用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用;

(三)传承:通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬;

(四)传播:利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享;

(五)保护:采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人(团体)对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。

作为一个文明古国，中国拥有众多的物质文化遗产和非物质文化遗产，非物质文化遗产是无形的，因此在保护上难度较大，必须加强保护才能使得其可以一直流传下去，非遗保护的方法主要有以下几种：

1、收集保存

我国非物质文化遗产众多，在进行保护工作的时候可能出现遗漏现象，应广泛进行非遗普查工作，然后用文字、影像等方式进行收集保存，这是最直接的保护方式。

2、建立非物质文化遗产保护四级名录体系

建立国家、省、市、县级四级名录，形成从上到下的一个保护体系，国家的政策措施可以有效传达到下级部门，并且有效实施，从而真正达到非物质文化遗产保护工作的目的。

3、认定和保护非物质文化遗产代表性传承人

非物质文化是一种发展的文化形式，其载体是人，因此要加强其代表性传承人的保护。

4、建设生态保护区

非物质文化遗产和周围的生态环境有着密不可分的关系，为了尽可能本真性的进行传承，就要建设生态保护区，实现文化生态的整体保护。

5、宣传展示

让非遗传承在公共场合以合理合法的形式表现，例如非遗音乐传承人登台演出、非遗技艺人现场表演制作过程等，使更多的人认识到非物质文化遗产。尽量将非物质文化遗产的代表性传承人发展成为团体的形式，这样可以增大文化的传承性和影响力。

总之，要好好保护我国优秀的历史文化传统，现在被破坏的太厉害了

要加强宣传，加强教育

历史文化传统是现代城市建设的重要基础

一、现代城市发展建设离不开传统历史文化

城市历史文化传统不仅直接影响过去历史时期的城市建设，那些保留至今不同时代的城镇或历史街区，不同风格的建筑和历史古迹，以及具有浓郁地方和民族特色文艺、戏剧、服装等传统文化还构成现代城市发展的基础，为现代城市建设提供借鉴和启迪。我国现有660多座设市城市，1800多座县城，还有上万个建制镇。它们中的绝大多数，都是依托历史已有城镇、集市、村落而发展演变过来的。对完全新建的城市而言，无论规划构思、选址布局、建设标准、建筑风格等，也都深受过去已积累的历史文化传统的深刻影响。历史文化传统对现代城市发展建设的意义和作用具体体现在以下几个方面。

首先，古代城市规划、建设的理论和实践为现代城市发展选址立地奠定了基础。我国从春秋战国时代就总结提出相当科学的城市选址原则。如《管子·仲马篇》讲，“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上；高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省”。要求城市选址或要近山，或位于广阔的平原；城址的高度既要保证用水，又要便于防洪等原则。古代许多城市都经过“相土尝水，象天法地”科学选定的。北京建城3000多年，从永定河畔，卢沟桥头，向北、向上移到南自永定门北至钟、鼓楼，以故宫为中心展开，自元朝以来迄今基本未变。苏州古城至今2500年，号称地上天堂，城址至今不变。这些历史上成功选址，延续发展至今的城市，成为现代城市进一步发展的基础。

第二，古城历史文化为现代城市建设积累了丰富的规划建设经验。如始于《周礼·考工记》而后逐步发展完善的城市规划制度，一直因革沿用至明清。它规定的天子王城城墙边开三门；城中道路，横竖九条(九经九纬)；道路宽度，经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨；宫城居中，左祖(庙)，右社(庙)，突出轴线，对称发展等规划原则，从周到隋唐，乃至明清，都是比较严格遵循的。周代末期管子提出了另一种着眼经济发展与行政管理相结合的城市规划分区原则，也对后世城市的规划建设影响很大。《管子·小匡》说：“士农工商四民者，国之石民(柱石)也，不可杂处，杂处则其言咙，其事乱。是故圣王处士，必于闲燕；处农必就田野；处工必就官府；处商必就市井”。实际上，我国许多城市自古就有各自不同的功能分区。如历代王城、诸侯城一般都有内外两城，内城是诸侯与国君的王宫和重要官署，外城则分布有官吏王府区，平民、商人居住区，还有冶炼制作等工业作坊区，明清的北京城，除官署、书院、会馆区之外，还分别设置有珠市、灯市、花市、菜市、布市、缸瓦市、骡马市等，有的作为街道名称延续至今。这种分区规划的思想，虽然不能与今日的规划原则相提并论，但作为古代的规划思想和历史遗产对现代城市规划仍有重要的启迪。至于我国古代的砖木结构为主的古建筑，其独特的风格和完整体系，对研究我国历史文化，研究发展古代建筑技术，推陈出新、继往开来，都有珍贵的价值和重要意义。

第三，古城历史文化凝聚形成的城市的特色与风貌，在现代经济和社会生活中继续发挥重要作用。许多历史文化古城地下地上都保存有大量的文物古迹，这些名胜古迹、文物连同那些具有浓郁的民族与地方特色的戏剧、文艺、服饰、语言、饮食等文化等传统，与整个城市融为一体，构成了这些城市的传统风貌与特色，弘扬民族精神，启迪现代城市发展。试想如果北京没有故宫和众多皇家园林，没有极富特色的四合院民居及胡同道路系统；拉萨没有布达拉宫；敦煌没有延续千年的石窟壁画，这些城市就失去了它们独特的精神风貌。如同彩绘褪去了色彩，名人丢掉了灵魂。而它们的留存却不仅有珍贵的历史文化价值，而且有重要的现实的社会及经济价值。一是为我们现代城市建设提供了传统文化基础和规划建设的宝贵经验；二是为我们向人民特别是青年进行民族传统教育，爱国主义教育提供了最好的实物与历史教材；三是为我们提供了促进国际交往的纽带和发展现代旅游事业的重要资源。

二、继承传统特色，保护文物古迹，发展建设现代城市

我们已迈进二十一世纪。经济国际化，工业现代化，人口城市化正在更广阔的空间，更高的水平上展开。现代城市建设的规模和速度将在现有基础上继续推进。如何处理好现代经济发展、现代城市建设与保护历史文化传统，保持民族特色的关系，显得十分迫切。城市是一部连续的历史，城市今天的建设，未来的发展离不开已有的基础。发展不能割断历史。对城市中有价值的历史文化古迹与民族传统精华，我们必须保护、继承和发扬。这样，我们的现代化建设才是有特色的、有生命力的。无论新城建设，还是旧城改造，都应该坚持这一总原则。

为了在现代城市建设中更好的继承传统，借鉴历史，保护好有价值的建筑和地区，正确处理好现代城市建设与保护传统历史文化的关系，国际社会在20世纪20年代就制订通过了《雅典宪章》，到80年代国际古迹遗址理事会于华盛顿通过了《保护历史城镇与城区宪章》，其间还有联合国等国际机构组织，多次就保护和修复史前遗址、历史城镇、老城区、古老村镇、古建筑、古城景观风貌、古园林遗址等，通过决议，发表宣言，要求各国政府、各地人民，都应把保护历史遗产作为自己的义务。强调这不仅是为了本民族的利益，也是为了国际社会的利益。遵照我国政府颁布的有关法令，我们在今后的城市规划建设中必须十分注意保护好历史文物古迹。概括起来这些基本原则是：

1确认任何地方的历史城镇与域区，都是人类整个遗产的组成部分。保护这些遗产，是当地政府与人民继承民族优秀文化历史传统，开创社会主义现代文明的基石；也是我们履行国际义务，保护人类文明史，保护我们民族的长远利益应尽的一份责任。保护是义务，保护应纳入当地经济发展的政策，列入当地城市或区域规划。

2保护古迹，保护传统，保护环境，要形成一体。历史城镇与城区的保护不是孤立的，它应包括位于城镇地区内的史前遗址、历史城镇、老城区、老村落、以及地上地下古迹群，还包括古迹古建筑或古遗址的周围环境与空间结构，特别是以街道和街区来体现的城市结构和形制，古建筑物周围环境的绿地和空地，建筑物或遗址的体量、风格、色彩、外貌，城镇和城区周围的人工的或自然的环境空间等。对保护对象、保护范围统一规划，划出绝对保护区和相对保护范围，分别提出具体的保护措施和保护办法。

3要保护、恢复和利用相结合。对历史城镇、历史街和古建筑，要在保护的前提下适当恢复和利用。如辟作旅游景点等，使之具有现代经济意义，具有新的生命力。关键是要确保避免不适当的利用，不必要的添建，甚至改变其历史真实性的重建、新建。坚持在保护前提下，吸收运用现代科学技术予以维修，适当利用，使之具有经济价值。坚持在保护中发展、在利用中保护。保护不要影响发展，发展亦不得破坏保护。

4开辟新区、保护旧城。在工业技术飞速进步，现代城市迅速发展，城市规模日益扩大，建筑密度不断提高的情况下，为避免在迅速城市化过程中，历史城镇或历史街区遭到破坏，在规划上宜采取离开旧城，开辟新区的原则，以达到保护历史文化传统的目的。要避免拆掉有历史意义的旧城区，建现代化新城，也要避免新城繁荣，有历史文化价值的老区衰落。旧城改造应慎之又慎。在仔细调查地上地下历史建筑、历史古迹的基础上，合理确定保护区与保护地段范围，并给于财力上的保证。要以新区的开发，为古城老区的维护提供财力帮助。

5鼓励民众参与历史城镇和有特色街区的保护。历史城镇文物古迹集中，那些反映传统风貌，体现民族特色的街区、建筑群，以及有纪念价值的历史事件、历史人物发生地等，深居于群众之中，构成当地民众生活环境的组成部分，涉及当地民众的民情、民风、文脉，要制订措施，鼓励民众参与保护。

三、坚持历史文化传统保护与利用的协调

在保护历史古城或有历史价值的街区工作中，面临的最大最经常的矛盾，是如何处理现代化建设与保护历史文化传统的关系。比如历史上的老城区人口不断增加，导致老区添建翻建、新建建筑不断增加，破坏了老区的风格与面貌。现代化经济、社会、文化活动，特别是现代工业生产活动不断增加，占用了大量历史古建筑，使其遭到破坏，现代化高层建筑的插建、现代交通的发展、填埋古河道、拓宽旧街巷，破坏了历史古城的形制和布局等等，都是现代化建设与保护历史古城矛盾的具体表现，还有经济财力上的矛盾。保护维修古迹、古建筑，历史街区，往往需要注入可观的资金，还要限制其发展，似乎是只有投入没有产出。所有这些都成为把保护与发展，继承与开拓对立起来的理由，但国内外已有越来越多的事实证实，只要我们换一种思路来思考、换一种方法来处理，也许上述问题就可迎刃而解。千年古城苏州，实行保护古城、开发新区并进的原则，古城内工业(十年动乱时不大的古城内有工厂500多家)搬迁出城，古城人口加以疏散，古城建筑高度、建筑密度加以控制，加上整修开放古园林、整理古街巷，使古城风貌局部得以恢复和延续，城市基础设施得到改善。位于古城以西的新区古城以东的工业园区，迅速发展起来。甘肃的敦煌，古汉朝时期的边陲城镇，历朝历代累积雕塑绘画，使敦煌壁画成为广大民群众和各界专业人士的观光胜地，成为研究古代文化、宗教、建筑、绘画的百花园，该市财政的直接收入1/3来自旅游。保护敦煌壁画这座千年文物圣地，成为当地政府与人民的自觉行动。意大利是世界古文明发祥地之一，又是中世纪文艺复兴的发源地，以古罗马、佛罗伦萨、威尼斯、庞贝古城遗址为代表的众多名胜古迹每年吸引着大量游客。保护古城古迹、发展旅游经济，成为意政府重要经济来源。其旅游人数接近该国总人口的一半，旅游收入已占到该国财政1/3以上。意历届政府都将保护古城古迹与发展经济融为一体。中外经验都证明保护历史文化传统与发展现代经济、保护历史旧城与开发建设现代化新城是可以统一起来的，只要我们采取辩证的思维，又有灵活的方法就一定可以找到适合本地特点的具体形式。我们要吸取一些国家，一些地区在发展的初期，只重现代经济，不重视民族传统；只重物质建设，不重视精神文明；只重眼前利益，不重长远与未来持续发展的教训。须知，历史城镇、老街区、古建筑，一切历史上的文物古迹是不可再生的。也许一时经济发展了，面对不复存在的珍贵历史文物，已无计可施了。现在一些地方不惜巨资造假文物、假古城、仿古街、仿古建，以此来刺激旅游，这一方面说明保护古迹与发展现代经济可融合；另一方面也反映了人类认识，经过曲折与教训后的遗憾与无奈。

法律分析：

非物质文化遗产保护工作的主要措施：开展普查，用现代化手段真实、系统、全面地记录非物质文化遗产，建立档案和数据库；制定标准，科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系；加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播工作；建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，探索动态整体性保护方式；发挥政府主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制、专家咨询机制和检查监督制度；将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展整体规划，加强相关法律法规的建设：不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入，大力培养专门人才；积极开展对非物质文化遗产的传播、教学和宣传展示，提高全社会的保护意识。

法律依据：

《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》

第四条 完善调查记录体系。开展全国非物质文化遗产资源调查，完善档案制度，加强档案数字化建设，妥善保存相关实物、资料。实施非物质文化遗产记录工程，运用现代科技手段，提高专业记录水平，广泛发动社会记录，对国家级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人进行全面系统记录。加强对全国非物质文化遗产资源的整合共享，进一步促进非物质文化遗产数据依法向社会开放，进一步加强档案和记录成果的社会利用。

第五条 完善代表性项目制度。构建更加科学、合理的代表性项目分类体系。健全国家、省、市、县代表性项目名录体系。加强代表性项目存续状况评估，建立动态调整机制。夯实代表性项目保护单位责任，加强绩效评估和动态管理。加强与代表性项目相关的文化空间保护。积极做好联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目的申报和履约工作。

衍生问题：

什么事非物质文化遗产？

第一条 为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，加强非物质文化遗产保护、保存工作，制定本法

第二条 本法所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；（三）传统技艺、医药和历法（四）传统礼仪、节庆等民俗；（五）传统体育和游艺；（六）其他非物质文化遗产。属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。

分类: 社会民生 >> 法律

解析:

人大立法：《中华人民共和国文物保护法》

国务院设立文物局

在全国设立各级文物保护单位和文物管理机构。

建设各级博物馆。

积极加入国际公约。

积极申报世界遗产。

通过法律加强海关查验。

文物分级制度。

鼓励个人合法收藏。

加大资金投入。

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另外，参考 ：

中国文物保护体系分为可移动文物保护和不可移动文物保护两个体系，负责文物保护工作的核心机构是各级文物局。《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日修订通过）界定的文物范畴为：“具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。”

可移动文物主要实行以博物馆为主的保护。 可移动文物大多收藏在国家建立的、具有良好保护设施的博物馆或者纪念馆和科研院所中，因而被称为馆藏文物。馆藏文物分为一般文物和珍贵文物两类。珍贵文物又分为一、二、三级文物，且必须建立文物藏品档案。各级文物局负责管理可移动文物的保护工作。

不可移动文物的保护主体，主要是各级文物保护单位，另外也包括世界遗产、重点风景名胜区、历史文化名城、历史文化名镇（村）等。

文物保护单位。分为国家级、省级和县级三个层次，以及古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其它六个种类，由各级文物机构负责管理。全国重点文物保护单位名单由国家文物局提出，报国务院批准。目前已批准了五批共1271处全国重点文物保护单位。在台湾，文物保护单位被称为古迹。

历史文化名城。分为国家级和省级两个层次，由各级建设部门和文物机构共同负责管理。国家历史文化名城名单由建设部和国家文物局共同提出，报国务院批准。目前已经批准了三批及增补共102座国家历史文化名城。

历史文化名镇（村）。分为国家级和省级两个层次。中国历史文化名镇和中国历史文化名村名单由建设部和国家文物局评选、公布。目前已经公布了一批10个中国历史文化名镇和12个中国历史文化名村。

风景名胜区。分为国家级和省级两个层次。国家重点风景名胜区名单由建设部提出，报国务院批准。目前已经公布了五批共177处国家重点风景名胜区。

世界遗产。一般情况下，中国提出申报的世界遗产项目都是国家重点风景名胜区、国家历史文化名城、中国历史文化名镇（村）、全国重点文物保护单位之一。由建设部或国家文物局提出申报名单，教育部担任总协调，并以中国国家的名义向联合国教育、科学及文化组织世界遗产委员会提出加入世界遗产名录的申请。目前中国有30项列入了世界遗产名录。

中国传统文化的保护措施主要有：

（一）反思中国传统文化优劣，必须把握人类前进的方向。

优：民本思想，商周时代有“民惟邦本，本固邦宁”的说法。孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”荀子说：“水则载舟，水则覆舟。 精神境界，孟子“我善养吾浩然之气”，杜甫“会当临绝顶，一览众山小”。还有“位卑不肯忘忧国”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”等

劣：推崇守旧，“天可变，地可变，祖宗之法不可变” 。鼓吹皇权，皇帝穷奢极欲，三宫七十二院，生活腐朽靡烂，官僚贵族欺压人民，鼓吹“君子喻于义，小人喻于利”、“君子忧道不忧贫”抑制百姓通过商业或其它途径谋求更多的物质利益。压制个性，压制自由思想，阻碍发展等

（二）反思中国传统文化优劣，必须用比较的观点和方法看问题。。

“独在他乡为异客，每逢佳节倍思亲”、“慈母手中线，游子身上衣”，崇高天伦。 “天行健，君子自强不息”，不屈不挠的精神。“仁者爱人”高尚道德。马援马革裹尸，霍去病“匈奴未破，何以家为”，曹操“对酒当歌，人生几何”，王昌龄“秦时明月汉时关”， 功业抱负。“感时花溅泪，恨别鸟惊心”、“人闲桂花落，月静春山空”，天人共鸣等都是西方文化望尘莫及的。世界文化时代的到来，终将是任何保守力量所难以阻挡的。而中国传统文化的这些长处，必将成为世界文化的极其珍贵部分。

中国传统文化是在漫长的古代历史中形成的，是以封建社会文明为其背景。而西方文化，严格地说，是在文艺复兴之前才逐渐形成，是以资本主义文明为背景的。一个是封建色彩浓厚的文明，一个是资本主义色彩浓厚的文明，这就决定了中国传统文化不可避免地带有落后性，在许多方面存在着薄弱之处。

（三）新的时代，呼唤适应社会发展要求的新的文化 对自然和社会的认识将更加深刻。 新的文化必然以促进经济和社会发展为重要使命。 新的文化必然大力宏扬人的价值和尊严，尊重人的合理需求。 （四）继承、借鉴与创新，并主动融入世界文化，是中国今后文化发展必由之路。

中国新文化的建设，必须坚持继承、吸收、创新。

主要是有价值的东西，反映事物本质和规律，一些高尚品质。但反对无限拔高。中国传统文化是在特定时期形成的，必定有其时代局限性，任何夸大其辞，都是错误的。

这些年来，有些人看到周易、论语、禅宗等思想成果的价值，这本是一件好事。但盲目崇拜，极尽溢美之词，那便走上了歧路了。甚至有人在看到西方文明碰到一些挫折后，便反过来大力宣扬：西方文明已经破产了，儒家文明重新复兴是大势所趋！中华文明是要复兴，但并非要复兴儒家文化，而是要建立科学、民主、崇高人的尊严和价值的新中华文化。

整个世界文化角度来学习，世界各民族的文化互有长短，应该互相学习，才能共同进步。

一要有一定的文化积累。二要明确方向。说到底是与社会发展趋势相一致，与以人为本、以民为本的价值观相一致。三要有宽松环境。要允许磨擦事物存在、发展，不能视新事物为洪水猛兽，要鼓励不同思想文化自由交锋。四要有勇气和意志。说到底，是要整个民族的勇气和意志。旧的文化代表不了社会前进的方向，只要新的文化持之不懈地奋斗，并尊重事物发展规律，最终必然能取得胜利。

中国传统文化的断代，已经360多年。由于我们在很长时间内不能以开阔的胸怀理解资本主义，对于资本主义文明一直保持一种强烈的警惕性，不能积极地学习西方文化那些先进成果，结果反过来损害了我民族传统文化现代化进程。 这十多年间，又出现国学热，涌现一些国学大师。但笔者发现，一些人只是就国学谈国学，已走入歧路。今日谈国学，应站在整个世界文化背景去研究。要研究国学，就必须了解现代社会发展趋势。这样，他研究国学，才能真正得出比较全面、成熟、中肯的结论。

第一章　总 则第一条　为了加强对古籍的保护，促进对古籍的研究和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》《江苏省文物保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内古籍的普查登记、保存修复和使用保护等行为，适用本办法。第三条　古籍保护应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则。第四条　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会统一领导、组织和协调本区域内的古籍保护工作。

　　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会文化主管部门具体负责本区域内的古籍保护工作。

　　教育、民族宗教、史志、档案等部门和单位，在各自职责范围内做好古籍保护工作。

　　鼓励社会机构和个人参与古籍保护工作。第五条　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会应当将古籍保护工作纳入本级国民经济和社会发展总体规划。

　　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会应当为古籍保护工作管理机构和国有古籍收藏单位提供必要的人员保障。古籍保护所需经费列入本级财政预算。

　　古籍保护经费专款专用，任何单位或个人不得侵占、挪用。第六条　市人民政府文化主管部门组织成立古籍保护工作专家委员会，对全市古籍保护工作进行评定、论证和专业指导。第七条　市人民政府文化主管部门应当明确古籍保护机构，配备专职工作人员，负责全市古籍普查登记成果的汇总、古籍联合目录整理等工作，并向古籍收藏单位和个人提供古籍版本鉴定、保管、修复和使用等方面的咨询服务。第八条　对古籍与古籍收藏单位实行分级管理制度。对列入各级珍贵古籍名录的古籍，予以重点保护。对古籍重点保护单位、江苏省古籍保护单位和所藏古籍被列入各级珍贵古籍名录的单位，予以重点扶持。第九条　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会文化主管部门应当对有下列情形的单位和个人予以奖励：

　　（一）长期从事古籍保护工作，成果显著的；

　　（二）将非国有古籍捐赠给本市行政区域内的国有古籍收藏单位的；

　　（三）在本市行政区域内利用古籍从事公益性服务，成果显著的；

　　（四）在古籍保护科学技术方面有重要贡献的；

　　（五）在古籍面临严重危险时，为抢救古籍作出重要贡献的；

　　（六）在古籍保护领域作出其他重要贡献的。第二章　普查与登记第十条　辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会文化主管部门负责本区域内古籍的普查、登记工作。

　　古籍收藏单位应当向所属辖市（区）人民政府或镇江新区、高新区管委会文化主管部门登记所藏古籍。鼓励收藏古籍的个人向所属辖市（区）人民政府或镇江新区、高新区管委会文化主管部门登记所藏古籍。第十一条　市、辖市（区）人民政府和镇江新区、高新区管委会文化主管部门应当对本区域内的古籍建立古籍保护档案。古籍保护档案应当包括各古籍收藏单位所保管古籍的书目、版本信息、保存状况，及古籍保护设施情况等。第十二条　市人民政府应当建立市珍贵古籍名录。市人民政府文化主管部门负责名录申报工作，古籍保护工作专家委员会对古籍收藏单位和个人申报的古籍进行评审，形成推荐书目，经公示后报送市人民政府公布。

　　本市行政区域内的古籍，凡列入省级以上人民政府公布的珍贵古籍名录的，应当收入市珍贵古籍名录。第三章　保存与修复第十三条　古籍收藏单位应当履行下列职责：

　　（一）按照国家相关规定和技术标准，配备防火、防盗、防自然损坏等设施，进行书库的建设与维护；

　　（二）建立古籍库房管理、古籍阅览等各项古籍管理制度；

　　（三）建立完备的古籍保护工作档案，包括古籍目录、接收档案和修复档案等；

　　国有古籍收藏单位应当配备专职的古籍保护人员。第十四条　国有古籍收藏单位，不得对所藏古籍实施赠予、出售、出租、担保等行为。第十五条　国有古籍收藏单位因科学研究、举办展览等原因需要将所藏古籍出借给其他单位使用的，应当报本级人民政府文化主管部门备案；出借的古籍列入各级珍贵古籍名录的，还应当报市人民政府文化主管部门备案。

　　出借国有所藏古籍时，出借双方应当签订借用协议，明确约定各自的权利义务，确保古籍不受损害。