中国中医药行业主要政策及发展规划盘点

(1)《中华人民共和国中医药条例》

2003年4月7日,国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》,指出国家保护、扶持、发展中医药事业,实行中西医并重的方针,鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高,推动中医、西医两种医学体系的有机结合,全面发展我国中医药事业;要保持和发扬中医药特色和优势,积极利用现代科学技术,促进中医药理论和实践的发展,推进中医药现代化。

(2)《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》

印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》,提出了2009-2011年间重点推进的五项改革内容,经过3年的改革,五大医改配套方案实施顺利,取得了阶段性的成果。

中医药工作总结模板（通用6篇）

　时间不知不觉，我们后知后觉，辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间以来的工作，收获颇丰，是不是该好好写一份工作总结记录一下呢？那么如何把工作总结写出新花样呢？下面是我帮大家整理的中医药工作总结模板（通用6篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

中医药工作总结1

　为了继承和发扬中医药事业，我院在市卫生局的领导下，利用有限的卫生资源积极开展了中医药工作，现将我院中医药工作总结如下：

　一、中医药工作基本情况

　（一）科室设置及人员配备、诊疗情况。

　1、中医科门诊：中医医师2人。

　2、进一步完善了中医门诊工作。

　3、设有专门中医科，并有专门的门诊登记。

　（二）中药房建设。

　加强了中药房工作，完善了各项规章制度，把好药品质量关，提高中药调剂水平，设立并进一步规范了中药及成药库房。常用中药饮片品种达300种以上，中成药达到100种，并根据需求，不断扩大中药品种。

　（三）人员培训。

　1、每季度派出1名中医药人员到市中医院或者是太原市中医院进修学习，不断提高了中医药理论及临床技能。

　2、开展了中医特色治疗和康复。

　3、对村卫生所的乡医每月培训一次中医药技术，并制定相应的机制，对来学习的学员免费食宿，并且对培训内容进行了考试，经过考试，80%以上的乡医可以掌握基本的中医知识，可以为辖区的居民提供简单的中医药服务。

　二、对中医药工作采取的主要措施

　（一）我院对中医药工高度重视，成立了中医药工作领导小组。

　（二）采取了派送中医药专业技术人员到上级医院进行进修学习，进一步提高了我院中西医结合科目水平。

　（三）在中药饮片的管理工作方面，科学拟定购药计划、严格从正规渠道购入中药饮片、在药品入库时严把质量关、加强库存中药饮片的管理，确保向患者销售合格的、无霉变、质量上乘的中药饮片，保障用药安全。

　三、经验与体会

　我院的中医药工作的经验与体会是：在继承祖国传统医学精髓的同时，结合自身实际，不断利用有限的卫生资源进行创新，使得我院中医药工作在不断探索中取得进步。

　四、存在问题及原因分析

　（一）中医药工作硬件设施薄弱，财政投入力度不足，在规划项目中未把中医药硬件设施建设纳入长期规划。

　（二）中医药类人才匮乏、从事中医药工作人员不能及时补员。学历层次过低，未及时补充中医类、中西医结合类高学历专业技术人才。

　五、下一步工作设想及意见建议

　（一）不断加大中医药硬件设施建设力度。积极争取支持，增加资金投入，引进设备，使中医科成为我院又一特色科室、新的业务收入增长点。

　（二）加强对高层次中医药专业技术人才的引进力度，及时补充新鲜血液。积极争取市政府、市卫生局及市劳动人事部门的支持，补充中医专科人才。彻底扭转我院中医药专业技术人员学历层次过低的局面。

中医药工作总结2

　按照市局20xx年年初下达的中医药工作目标和乡政府20xx年中医药工作计划安排，经过我院全体中医药工作者的努力，圆满完成了20xx年度中医工作任务，现将本年度的中医工作总结如下：

　一、切实加强了对创建工作的组织领导

　今年，我院继续把创建山东省农村中医工作先进县列入医院工作目标，并纳入我院社会事业发展远期规划目标和社会经济发展规划；在院长的带领下，层层落实，切实加强了创建工作的领导。并设置中医科，定编人员，配备专职干部，实施专人专管，从而加强组织建设，保障中医药工作顺利进行。

　二、合理配置和充分利用本地中医药资源

　按照年初计划，今年我们对中医医疗资源进行了合理配置和充分利用。到20xx年底，经过合理配置，我乡30个行政村，其2个村卫生站均已按照《标准》改造完毕。切实加强了农村中医药服务工作的力度。

　三、中医工作档案实行规范化管理

　20xx年，我院对中医药工作的各项档案实行了规范化管理，中医台账涉及的内容包括中医药人员花名册、中医药人员基本情况汇总表、中医科室登记表、中医药工作统计表、中医药业务收入统计表、中医药学术论文登记表等各项登记表，并且有专人进行统计和分析。

　四、进一步落实中医专项经费和创建经费

　20xx年，乡政府对中医药事业发展给予了政策保证和支持，按照创建标准，按辖区内人平不低于0。3元／人安排中医专项事业经费，今年划拨专项经费在去年的基础上增长25%。用于中医药医、教、研工作，确保了中医事业后劲，促进中医事业持续、健康发展。

　五、加强基础建设，健全和完善中医药三级网络

　今年，根据《山东省农村中医工作先进县建设标准》》要求，切实加强了中医药各项工作，抓好了乡卫生院中药房、中医科和村卫生站的建设，加大基础设施建设和必备设施的投入。同时，加强内涵建设，加大新项目、新技术的引进与利用，强化专科、专病建设，提高危重症的救治能力。

　六、加强中医药人员培训

　乡卫生院的中医药人员培训做到有计划、有目标。20xx年，乡、村两级中医药人员通过各种形式的培训学习，逐步提高了我乡医务人员的、中医药专业知识水平。并制定了对乡村医生的系统化培训方案，使我乡乡村医生能够得到系统化、长期性的培训。20xx年度，在培训人员的基础上，完成了突出中医药特色的研究、科研立项和成果应用，并用于对临床中医医护工作的指导，促进了我乡中医、中药双发展，为创建省级农村中医工作先进县打下了坚实的基础。

　20xx年，我们将以创建省级农村中医工作先进县为契机，进一步加强我市中医药工作，全面推进中医药建设，开创全院中医工作新局面。

中医药工作总结3

　中医科自20xx年12月31日住院部成立以来，为满足基层人民群众对中医药的要求，弘扬中医文化，落实中西医并重的工作方针，我科医务人员积极运用中医知识为广大群众解决病痛，减轻群众疾病负担，现就今年的中医科工作总结如下：

　一、宣传发动，营造氛围。

　营造中医文化氛围，制作中医宣传板10块，大力宣传中医适宜技术，宣传中医的“简便验廉”，缓解农民，看病难，看病贵的问题。开展中医科普知识宣传4次，大力宣传中医治未病，中医养生，开展健康教育讲座2次，为广大人民群众讲解地产中医药知识的应用，高血压，糖尿病的中医养生。制作中医健康教育处方4种，300份，让更多的人民群众了解中医，发扬中医。

　二、医院开设特色治疗项目。

　充分利用中医药为广大患者服务。医院大力推广中医适宜技术10项，推广中医适宜技术新技术4项，截至12月1日，门诊就诊人次500人/次，门诊总收人500元，住院总收入10万元。住院就诊人次500人/次。开展针灸400人次，拔罐120人次，牵引30人次，艾灸28人次，刮痧55人次，推拿180人次。

　三、加强配备。

　（一）设立了标准化的中药房，中药库。

　我院中药房有中药饮片300种多，中成药（含中药胶囊，颗粒，口服液，外用药，针剂等）123种，占药房药品数量的60%。中药饮片质量均符合有关规定，无假药，劣药。

　（二）设立了中药煎药室，配备了中医煎药人员。

　（三）医院大力对中医科进行宣传，扶持中医工作，配备中医器材，诊桌，诊椅，诊察床，针灸针，艾条，火罐，电磁治疗仪，熏蒸筒，电针仪，牵引床，艾灸仪，艾灸盒，煎药罐等为广大人民服务。

　（五）并定期派中医人员，到村卫生所进行中医业务技术指导，让更多的医务人员掌握中医适宜技术。

　四、存在问题

　（一）中医药技术资源等仍然不足，使中医科室的设置及业务的开展明显受限。

　（二）88相关医疗活动记录不全或缺乏，直接影响中医服务量的体现。

　总之，对于刚成立不久的中医科住院部来说，20xx年的中医工作，成绩是显著的。我们愿发扬成绩，纠正不足，争取在下一年的中医工作再上新的台阶。

中医药工作总结4

　为积极落实开展中医养生保健服务工作，充分发挥中医药特色优势，不断拓展中医药的服务领域，逐步探索建设适应我市中医工作实际和群众需求的中医特色预防保健服务体系，我院根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》积极开展中医预防保健服务，充分发挥中医药在中医预防保健服务中的独特作用，现结合我院工作实际已把开展中医养生保健服务（治未病）工作纳入20xx年工作议事日程并实施。现总结如下：

　一、加强组织建设

　首先成立以院长为组长相关科室主任组成的中医养生保健服务机构筹建领导小组。由医务科、科教科、针灸、推拿按摩科、内科等科室负责具体工作计划并制定实施方案。

　二、提高对中医养生保健服务工作的认识

　积极发展中医养生保健服务工作（治未病），是中医药事业又好

　又快发展的重要内容，有利于促进中医药全面继承与创新，进一步彰显中医药特色优势，拓展对中医药的新需求，扩大中医药服务的新领域；是促进全民健康素质提高的重要途径，有利于最大程度实现人民健康权益，保护和发展生产力，为全面建设小康社会、构建和谐社会奠定重要的生产力基础；是引领人类健康发展方向的重要举措，有利于推动医学模式的转变，更好地实现调整后的医学目的；是弘扬中华民族健康文化的重要行动。

　当前，中医“治未病”理念尚未得到普及，中医预防保健服务量较小、面较窄，服务模式尚需不断完善，服务体系尚未形成，不能满足人民群众日益增长的健康需求。我们充分认识发展中医预防保健服务的重要性和紧迫性，并采取积极有效的宣传措施，让职工和社会对中医预防保健服务工作有新的认识。

　三、加强中医队伍建设

　加强中医队伍建设，做好相关人员专业培训，为选拔培养更多的具有中医理论造诣和一定临床经验的医师推进中医养生保健服务工作，我们开办了培训班并根据“治未病”学科的特点，边实践、边探索，不断总结经验。按照国家和省“治未病”人才的规范化培训要求，参加掌握中医预防保健知识和技能培训人员40人次。现从事中医养生保健服务人员7人，其中主治中医师4人、康复医师2人、护士1人。

　四、加强宣传工作

　中医养生保健服务（治未病）工作不是一种纯粹的医学行为，而是一项工作量很大的社会工程。加强宣传工作有助于提高社会对该项工作的认识、形成良好的气氛。同时有助于增强人们健康意识、提高健康素质、弘扬中医药文化、推动中医药发展、提高中医药的社会地位有着积极的作用。医院专门成立了中医养生保健服务宣传部门，通过下乡镇、进社区发放宣传材料800份，向社会一些知名人士、退离休老干部赠送由我院主任中医师陈xx 编撰的由天津科学技术出版社出版《宝命全形十讲》一书150余册。我院退休主任中医师李鸿娟同志根据春、夏、秋、冬不同季节，通过本地电视台宣讲中医保健“治未病”知识3期。通过以上宣传活动，社会和广大居民对中医保健“治未病”知识有了一定的认识和认可，并积极参与其中。

　五、构建中医养生保健服务工作平台

　在实际工作中我们按照《中医养生保健服务机构基本标准》充分利用本院现有的“有人才、有平台、有人气、有效果”等优质资源，加强服务基础设施建设，完善服务区域设置和相关设备设施的配备。我院以内科、针灸推拿科为平台开展中医“治未病”工作，针灸推拿科工作面积159平方米，咨询指导室15平方米，有独立消毒室，服务设施能满足中医养生保健服务的需要，开展的服务项目有咨询指导、针灸、按摩、艾灸、贴敷、拔罐、刮痧、熏洗等。

　六、“治未病”工作

　1、积极开展体检工作：通过健康体检，并予以相应的健康教育，使人们掌握一定的健康保健、养生知识，预防疾病，同时早期发现疾病进行干预治疗，全年共体检11443余人次，在体检大厅内悬挂了内容丰富体质辨识、四季养生等“治未病”宣传资料，让体检者认识、了解“治未病”的知识等。深受体检单位和体检个人的好评，起到了良好的社会效益和经济效益。

　2、开展冬病夏治的工作：针灸科、儿科等在三伏之时，开展了冬病夏治防治慢性支气管炎、哮喘、过敏性鼻炎等中药帖敷、埋线等，减少病人的复发。

　3、积极开展社区健康教育工作：积极与相关专家联系，深入社区，为社区举行健康讲座两次；举行糖尿病健康讲座两次；为本市离退休干部职工举行养生讲座一次；入冬前专门在本市电视台举办冬季养生讲座一次；建立健康档案，宣传中医防病、治病、保健养生的方法。

　七、今后的打算

　1、继续加强中医预防保健服务人才队伍建设

　在现有人才基础上，鼓励具有中医预防保健知识和实践经验的执业医师，提供中医预防保健服务。培养一批中医基本功扎实、具有丰富的临床实践经验、掌握中医预防保健知识和技能的医师队伍；引进1—3名具有预防保健康复基本知识、掌握中医特色技术方法的中医预防保健服务职业技能人员。

　大力开展岗位培训。对具有一定临床经验的中医医师，进行中医“治未病”理念及其内涵、中医特色健康保障服务模式的内涵、中医预防保健服务知识与技能以及服务基本要求等方面的培训，使全体医务人员理解中医“治未病”理念的主要内涵、了解发展中医预防保健服务的意义、掌握中医预防保健服务的主要内容及其基本技能。

　2、积极开展社区健康教育工作：积极与相关专家联系，深入社区，为社区举行健康中医养生讲座；根据不同季节为居民举行养生讲座；宣传中医防病、治病、保健养生的方法。

　3、开展食疗药膳、膏方服务指导工作：食疗历来是中医药防病、治病的重要手段，我院为更好的发挥中医药膳食疗的影响，积极利用医院优势，根据病人的需要，按照中医辨证的理论，专家指导配方，使中医药食疗更加丰富，满足了特殊病人的需要。

　4、开展药浴工作：中药熏蒸、汗蒸、湿蒸等，是中医防病治病的重要手段。特别是在社会经济高速发展的今天，人们健康意识提高，防病保健意识增强，对此类的要求逐渐增多。我院将专门选派了两名康复治疗师外出进修学习，开辟了传统药浴服务工作。

中医药工作总结5

　现就中医药技术的工作做如下总结：

　一、取得的成绩

　全县有中医药技术人员113名，其中县医院和乡镇卫生院中医卫生技术人员47人（其中包括参加市级培训11人），村卫生室中医卫生技术人员66人。按计划应培训113人，实际培训109人，培训率为96%。经过培训每个乡镇卫生院和村卫生室卫生技术人员中医药适宜技术知晓率达到了90%以上，乡镇卫生院开展不少于10项，村卫生室不少于4项的中医药适宜技术，中药处方也有所增长，比开展培训前增长了10个百分点，群众的满意度达到了90%以上。

　二、具体做法和体会

　（一）建立我县中医药人员培训工作组织领导体系，保证工作顺利开展。

　卫生局及时成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的xx县基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作领导小组，领导小组下设办公室，由医政股全面负责推广工作，并明确了各股室的具体职责。同时还成立了以县医院院长为组长，业务院长为副组长，中医内、外科、理疗科和相关科室负责人为成员的专家指导委员会，组织实施全县基层推广工作，提供相关技术咨询指导，从组织上保证了中医药适宜技术培训工作的顺利进行。

　（二）统一思想、提高认识。

　卫生局通过各种会议反复向各医院院长、分管人员强调中医药适宜技术培训工作的重要性，使大家充分认识到提高我县基层中医药人员的业务素质，对于振兴中医、发展中医，贯彻新时期卫生工作“中西医并重”的方针具有十分重要的意义，是我县当前和今后卫生工作的重点。希望能引起各医疗单位负责人和广大医务人员的高度重视，从而在思想认识上保证培训工作的顺利开展，切实保障了最广大基层人民群众的身体健康。

　（三）采取多种培训学习方式进行业务培训，提高我县中医药人员综合素质。

　1、加强县中医院对基层中医药人员的指导。县中医院依托市中医医院的对口帮扶支援积极利用下乡、义诊等活动对基层的中医药人员进行技术指导、指导查房等业务培训，并且深入到病床旁指导基层中医药人员进行临床实践和技术操作，全年共指导基层20余次。同时，市级培训结束后，县中医院及时承担了培训人员为期15天的临床实践操作实习，充发发挥了中医院对基层中医药人员的技术指导作用。

　2、以乡镇为单位开展培训。我县山大沟深，人员居住分散，结合我县实际情况，以乡镇为单位进行了培训。从x月1日起，各乡镇医院陆续成立了培训领导小组，确定主讲老师，制定培训课程表、准备培训教材以及培训地点、教室等各项工作，并建立严格的考勤制度。专人负责技术培训全过程的考勤，以督促教学和培训效果。县医院和各乡镇卫生院均集中对本单位和村卫生室的中医药人员进行了为期20天的理论和实践教学，在理论培训结束后，进行了统一闭卷考试，真正确保了培训效果。xx、xx、xx中心卫生院还在培训期间为学员统一安排了食宿，准备了学习用具，各医疗单位还利用业务学习时间对单位专业技术人员进行中医药知识的再培训，从而保证了医务人员中医药适宜技术知晓率达到了100%。

　（四）落实措施，保障中医药培训工作得到落实。

　卫生局将中医药人员培训工作纳入了全年目标任务考核，并在年终检查时，对各医院中医药人员培训工作进行考核，督促各医疗单位对中医药人员培训工作的重视和落实。各镇卫生院也加强了对村卫生室中医药人员培训工作的目标管理，督促各卫生室中医药人员参加培训、学习，并把培训学习纳入对村卫生室的目标管理中来。

　三、存在的问题和努力方向

　虽然培训工作取得了一定成绩，同时也发现培训中存在一些问题，有待改进：

　1、个别中医人员对中医药适宜技术兴趣不高，学习效果不好；

　2、中医技术操作性强，每项技术用一天时间学习很紧张，实践教学由卫生院统一组织实施，病种单纯，病源少，操作练习少，不利于技术的巩固；

　3、全县中医人员的专业技术知识普遍较弱，短时间内适宜技术掌握程度层次不齐，有待进一步学习提高；

　4、个别乡镇卫生院对培训工作重视不够。个别人员参加培训学习不认真，学习流于形式，并有缺席现象；有些老中医不愿意学习，不愿了解当前医学科学和中医药学术发展的趋势和中医的发展方向，对现代中医药新知识疏于学习，这些问题都有待解决。

　今后，我们要在中医药适宜技术培训工作的基础上继续发扬成绩，总结成功经验，并针对存在问题，进一步增强广大医务人员对中医药适宜技术的重视，并积极培养青年中医药技术骨干和中级职称以上中医药人员，从而提高全县中医药人员业务素质和综合素质，推动我县中医药事业的发展。

中医药工作总结6

　中医院内科20xx年上半年的工作在院领导及上级有关部门的正确领导和大力支持下，内强素质、外树形象，力求突破，争创一流，狠抓医疗服务质量，强化全方位管理，各项工作取得了一定的成绩。

　一、内科的主要工作成绩表现在以下几个方面

　1、中医内科呈现良好的发展势头。住院病人量明显上升，总出院人数460人，比去年同期增长28%，病床使用率110%，比去年同期增长20%，临床与病理诊断符合率都在95%以上，药品品使用率4334%，平均住院天数1418天。上半年业务总收入200万元，与去年同期基本持平。

　2、由于内科业务收入的好转，第二季度实现奖金1万多元。

　3、加速人才培养。科内积极开展业务学习和技术练兵活动，积极参加xx的一些学术活动，了解最新的医学动态。并于x月选派一名医生去xxx中医院进修学习肝病，根据医院的发展状况和需求，在现有人才的基础上，本着以内部培养为主，有计划地培养专业技术人员，逐步形成合理的人才梯队。

　4、积极参加院内举行的各种文体活动，通过科室的团结协作，取得了较好的成绩。

　二、存在的不足

　1、由于科主任及护士长管理经验不足，管理工作不到位，不能上传下达，出现工作滞后，不能及时完成院里按排的工作任务。

　2、抓医疗服务质量力度不够，医疗技术和护理水平提高不明显，服务意识不强，医疗差错时有发生，仍有患者不满意的事情发生。

　3、对医保政策的理解和把握还不够深入，合理检查合理用药方面仍存在不少问题。平均住院费用未达到医保线，未能体现利润化。

　4、病历质量有所提高，但仍存在很多问题，乙级病案率仍较高。

　5、住院病人量大幅度提高，但收入未相应增高，科室增收节支力度不够。

　三、整改计划

　1、科主任护士长加强自身学习，提高管理水平，找准切入点和突破口，不喊空口号，不摆空架子，做一些实实在在的工作，使内科工作走向正确轨道，迈上新台阶。

　2、质量放在医疗工作的首位，把抓医疗质量作为开展一切工作的出发点和立足点，形成全科人人、处处、时时抓医疗质量的良好局面。进一步加强医疗质量、医疗安全的各项规章制度，各级人员职责、各种技术操作规程的学习，逐步使各项工作制度化、职责明确化、技术规范化、并建立起长效机制，确保了我科医疗质量再上一个新台阶。

　3、开展“争创先进科室活动”。在科室之间、同事之间开展比、学、赶、帮、超活动，调动全科各个方面的积极性。科内成立考核小组，由考核组制定考核细则，进行打分登记，年终根据平时考核情况综合评出先进个人，年底进行表彰和奖励。

　4、更加深入地学习医保政策，扩大服务范围，努力把医保政策用足用活，在不违反医保政策的前题下努力增收创收。

　5、加强环节病历和终末病历质控，组织全科认真学习病历书写规范，力求甲级病案率达到100%。

　四、下半年工作计划

　1、认真落实上述整改方案。

　2、拓展业务范围，拟引进电子胃镜和输液泵，以提高我科对消化疾病的诊断及治疗水平，提高心脑血管疾病的疗效。增加服务项目，扩大服务范围，开拓新的经济增长点。

　3、拟选派1—2名医生外出进修学习胃镜或心脑血管病。

　4、切实加强专科专病，特色科室建设。科内加强劲业务学习，确立每位医生的主攻方向，使内科在消化肝病，风湿免疫，内分泌，心脑血管病形成专科特色，做到科有特色，人有专长。

　5、广泛联系，扩大宣传，加强回访，在练好内功的同时，注重加强医院宣传的力度，利用各种形式，采取各种办法，把医院宣传出去，使医院知名度越来越高。注重信息沟通，把医院发生的重大事件、情况及时向上级有关部门报送，使领导了解中医院，支持中医院。力求下半年经济效益再创新高。

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中医药的传承需要依靠多个因素，其中最重要的是人们对它的信仰和保护。

我们需要对中医药有真正的信仰。中医药源远流长，秉承着中国五千年的文化传统。相比西医，中医药更加注重整体调理和预防疾病，具有独特的优势。但随着现代科技的进步和人们生活方式的改变，中医药逐渐被淡忘。如果我们想要将中医药传承下去，就需要重新建立起对它的信仰。

我们需要保护中医药文化。随着现代化建设的推进，许多传统手艺不断消亡。同样地，中医药也面临着巨大的挑战。我们需要采取措施来保护中医药文化，如收集、整理、保留和传播古方、古籍等文化遗产；涌现更多优秀传承人、鼓励他们继续坚持下去；推动相关政策制定，营造有利于中医药发展的环境等。

我们也需要强化教育力度。中医药是中国独有的一种传统医学，不仅有着深厚的学问，而且蕴含着中华民族的文化精髓。因此，我们需要加强对中医药的教育，培养更多对中医药文化有认同感和兴趣的人。而这些有志于将中医药传承下去的人才，则会成为传承和发展中医药文化的中坚力量。

要想将中医药传承下去，仅靠单一因素是不够的。只有在全社会共同努力下，打造一个信仰、保护、教育、发展相结合的生态系统，才能够实现中医药文化的可持续发展。

传承保护中医药文化，能不断提升中医药服务能力，推动中医药健康产业发展，逐步构建起继承传统、富有创意、竞争力强的中医药文化产业体系。

中医药文化对医疗、保健、教育、科研、产业、对外交流与合作，有着引领和促进的作用。

开展中医药古籍普查登记，系统收集整理中医药典籍、出土医书、民间传承的医方医术、秘验单方等，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，进行整理、出版、研究和利用。

有条件的地方可通过建设中医药博物馆等形式，加强中医药文物、珍贵标本、医药古籍等的收藏保存。整理近代名医医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，做好国家和省级名老中医药专家学术经验传承工作。支持藏医药、蒙医药文献整理出版工作。

做好整理传承工作，同时还要充分发挥政府、社会、院校、企业、国内外学术团体等机构部门的作用，利用并整合现有资源，争取举办各种节会、展览会、推介会上增加中医药文化内容，宣传推广中医药文化，开展中医药文化产业的国内和国际学术交流与合作。持续推进，并发挥基地的宣传和示范作用，使之成为展示和传播中医药文化、培养中医药科普人才、普及中医药知识的重要阵地。

中医药文化的宣传普及，也是传承中医药文化的重要内容。要建立中医药文化科普宣传长效机制，深入开展中医药文化科普巡讲。继续推进中小学中医启蒙教育活动。创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化精品(包括科普图书、网络、动漫、戏曲、**、电视等多种形式)，广泛传播中医药文化知识。

还要通过培育中医药文化产业产品、探索发展中医药文化创意产业等方式发展中医药文化，并助推区域的发展。中医药在甘肃的广泛认同感，有利于深化中医药特色医改，引导民众的健康观向养生、保健方向转变，让人不得病、少得病、晚得病，使中医药真正成为破解民众“看病贵”难题的重要手段。

在我们国家，我们每个人都能够了解我们国家有着5000多年的历史，中国文化博大精深，源远流长，在我们国家，我们有很多非常优秀的传统文化，然而，这些传统文化也是被我们一直传承。作为中国人，我们非常的骄傲，我们拥有这么多瑰宝，同时我们也在用自己的实际行动去保护这些文化遗产。代表建议建立中医药传统知识保护数据库，在我们国家，我们都知道中医是非常有名的，然而很多人也许都不知道中医最早出现在什么时候吧！据我所知，中医最早应该出现在春秋战国时期。

一、代表建议建立中医药传统知识保护数据库

这就社会经济的发展，科技越来越发达，在我们的社会生活当中，我们看到了很多人的生活水平，逐渐的提高，然而，在我们的社会生活当中，我们也要用自己的实际行动去保护我们的文化，保护我们的传统优秀文化。重要的是我们更应该要懂得去传承我们的优秀文化。代表建议建立中医药传统知识保护数据库，我认为这对于我们国家的中医药传统知识是有利的，同时也有利于一些科研人员对于这些方面的研究，因为中医本来就是我们国国家的文化瑰宝。

二、中医也许最早是出现在春秋战国时期

作为中国人，也许我们都能更了解我们中国的文化历史，同时也能够带着我们中国这么久以来的历史故事。春秋战国时期那会儿好像每个国家都在打仗，所以我想认为中医也许最早出现的应该就是在春秋战国时期，因为那会儿带兵打仗，很多人都会受伤，所以可能需要用到医疗方面的治疗。哦，那时候的技术并不像现在这么发达，医疗技术不会像现在这么好，所以可能中医最早出现在春秋战国时期吧！对于我来说，我也并不知道具体的时间，所以可能对于一些科研人员，他们才能够对中医文化有很深的了解，所以他们也应该会知道，对于中医有着怎样的历史文化？

每个人生活在自己的生活当中，我们也许都在接受着文化的熏陶，同时也受文化潜移默化的影响，每个人生活在中国，我们都知道中医的文化，然而，中医文化博大精深，我们都要用自己的实际行动去传承。

一、深化中医药领域改革。

1．建立符合中医药特点的评价体系。

建立完善科学合理的中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研成果等评价体系。健全公立中医医院绩效考核机制，常态化开展三级和二级公立中医医院绩效考核工作。完善各类中医临床教学基地标准和准入制度。建立完善符合中医药特点的人才评价体系，强化中医思维与临床能力考核，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。研究建立中医药人才表彰奖励制度。研究优化中医临床疗效评价体系，探索制定符合中医药规律的评价指标。通过同行评议、引进第三方评估等方式，完善有利于中医药创新的科研评价机制。

2．健全现代医院管理制度。

建立体现中医医院特点的现代医院管理制度，落实党委领导下的院长负责制，推动公立中医医院发展方式从规模扩张转向提质增效和中医内涵式特色发展，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。推进公立中医医院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落实“两个允许”要求。落实公立中医医院总会计师制度。建立完善中医医疗质量管理与控制体系，推进中医病案质量控制中心和中药药事管理质控中心建设。完善中医医院院感防控体系。构建和谐医患关系，改善中医医务人员工作环境和条件，在全社会营造尊重中医的良好氛围。

3．完善中医药价格和医保政策。

建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据、体现中医药特点的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策。在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围。改善市场竞争环境，引导形成以质量为导向的中药饮片市场价格机制。将符合条件的中医医疗服务项目和中药按程序纳入基本医疗保险支付范围。探索符合中医药特点的医保支付方式，遴选和发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗项目可继续按项目付费。继续深化中医药参与按床日付费、按人头付费等研究。支持保险公司、中医药机构合作开展健康管理服务，鼓励商业保险机构开发中医治未病等保险产品。

4．改革完善中药注册管理。

优化中药临床证据体系，建立中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系，积极探索建立中药真实世界研究证据体系。探索中药饮片备案、审批管理，优化医疗机构中药制剂注册管理。推进古代经典名方目录制定发布，加快收载方剂的关键信息考证。

5．推进中医药领域综合改革。建设10个左右国家中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，打造中医药事业和产业高质量发展高地。开展全国基层中医药工作示范市（县）创建工作。开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承创新发展试点，发扬基层首创精神，完善更好发挥中医药特色优势的医改政策。

二、强化中医药发展支撑保障。

1．提升中医药信息化水平。

依托现有资源持续推进国家和省级中医药数据中心建设。优化升级中医馆健康信息平台，扩大联通范围。落实医院信息化建设标准与规范要求，推进中医医院及中医馆健康信息平台规范接入全民健康信息平台。加强关键信息基础设施、数据应用服务的安全防护，增强自主可控技术应用。开展电子病历系统应用水平分级评价和医院信息互联互通标准化成熟度测评。鼓励中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用。

2．建立国家中医药综合统计制度。

逐步完善统计直报体系，建立与卫生健康统计信息共享机制。加强综合统计人才队伍建设，构建统一规范的国家中医药数据标准和资源目录体系，建设国家、省级中医药综合统计信息平台，建立统计数据定期发布机制，稳步推动数据资源共享开放。

3．加强中医药法治建设。

深入推进中医药法贯彻实施，完善中医药法相关配套制度。推动制修订相关法律法规和规章，加强对地方性法规建设的指导。进一步推进全国人大常委会中医药法执法检查报告及审议意见落实工作。建立不良执业记录制度，将提供中医药健康服务的机构及其人员诚信经营和执业情况依法依规纳入全国信用信息共享平台。强化中医药监督执法工作，健全长效机制，落实执法责任，加强人员培训，完善监督执法规范，全面提高中医药监督能力和水平。

4．深化中医药军民融合发展。加强军地双方在中医药学科建设、科技创新、人才培养等方面的合作，完善工作机制和政策措施，畅通信息交流渠道，加快军事中医药学科全面建设与发展，提高军队中医药整体保障水平。

法律依据

《“十四五”中医药发展规划》

“十三五”期间，中医药发展顶层设计加快完善，政策环境持续优化，支持力度不断加大。2017年，中医药法施行。2019年，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开全国中医药大会。中医药服务体系进一步健全，截至2020年底，全国中医医院达到5482家，每千人口公立中医医院床位数达到068张，每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师数达到048人，99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、906%的社区卫生服务站、745%的村卫生室能够提供中医药服务，设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到8675%，备案中医诊所达到26万家。中医药传承发展能力不断增强，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展，屠呦呦研究员获得国家最高科学技术奖，中医药人才培养体系持续完善，中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进，第四次全国中药资源普查基本完成，公民中医药健康文化素养水平达2069%。中医药开放发展取得积极成效，已传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额大幅增长。特别是新冠肺炎疫情发生以来，坚持中西医结合、中西药并用，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。

当前，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出现，我国慢性病发病率总体呈上升趋势，传统传染病防控形势仍然严峻。随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众更加重视生命安全和健康质量，健康需求不断增长，并呈现多样化、差异化特点。有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药事业发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势。同时也应看到，中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服务资源总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱，中西医协同作用发挥不够，中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善，传承创新能力有待持续增强，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才培养质量仍需提升，符合中医药特点的政策体系需进一步健全。

一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性

长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。

随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。

二、发展中医药事业的指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。

（二）基本原则。坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。

三、发展中医医疗和预防保健服务

（一）加强中医医疗服务体系建设。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗机构）。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。通过中央和地方共同努力，进一步加大公立中医医院的改造建设力度，有条件的县以上综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗设备和必备中药，基本实现每个社区卫生服务站、村卫生室都能够提供中医药服务。加强中医医疗机构服务能力建设，研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。

积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

（二）积极发展中医预防保健服务。充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。

四、推进中医药继承与创新

（一）做好中医药继承工作。开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室，系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。

（二）加快中医药科技进步与创新。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。

五、加强中医药人才队伍建设

（一）改革中医药院校教育。根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发展中医药院校教育。调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基地。

（二）完善中医药师承和继续教育制度。总结中医药师承教育经验，制订师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策。妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。完善中医药继续教育制度，健全继续教育网络。

（三）加快中医药基层人才和技术骨干的培养。制订切实可行的实施方案，积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。制订实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。鼓励西医师学习中医，培养一批中西医结合人才。开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。

（四）完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。

六、提升中药产业发展水平

（一）促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长。结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。

（二）建设现代中药工业和商业体系。加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。

（三）加强中药管理。完善中药注册管理，充分体现中药特点，着力提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。

七、加快民族医药发展

加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。

八、繁荣发展中医药文化

将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。

九、推动中医药走向世界

积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府间的中医药交流合作，扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传播。

十、完善中医药事业发展保障措施

（一）加强对中医药工作的组织领导。根据国民经济和社会发展总体规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求，编制实施国家中医药中长期发展专项规划。充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作的统筹协调。地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。

（二）加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。

（三）医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。

（四）加强中医药法制建设和知识产权保护。积极推进中医药立法进程，完善法律法规。加强中医药知识产权保护和利用，完善中医药专利审查标准和中药品种保护制度，研究制订中医药传统知识保护名录，逐步建立中医药传统知识专门保护制度。加强中药道地药材原产地保护工作，将道地药材优势转化为知识产权优势。

（五）加强中医药行业管理。加强中医药行业统一规划，按照中医药自身特点和规律管理中医药。推进中医药信息化建设，建立健全综合统计制度。推进中医药标准化建设，建立标准体系，推动我国中医药标准向国际标准转化。严格中医药执法监督，严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强地方中医药管理机构建设，强化管理职能，提高管理水平。

国务院

二○○九年四月二十一日