非致命武器是现代军事装备的重要组成部分，在反恐、处突作战中起着举足轻重的作用，越来越受到世界各国的高度重视。　为加强非致命武器的研制与开发，推进非致命武器学科建设与发展，西安武警工程学院于2007年底举办了“首届全国非致命武器发展学术研讨会”，并对国内一些非致命武器进行了展示。此次会议不仅为国内同行提供了一个学术交流的平台，也为我国非致命武器的发展开创了一个崭新的局面。

从专家的发言以及与代表们的交流中，笔者了解到国内外非致命武器的发展现状及发展动向。

国际：技术领先

随着科学技术的飞速发展，特别是最近二十年来，各种高新技术在非致命武器中的应用，使非致命武器得到了长足发展，德国、英国和法国等西方国家在非致命武器方面都有新产品出现。

美国一直是新技术的先行者，除了继续发展改进传统的非致命武器之外，还投入大量的人力和财力开发新型高技术非致命武器。尤其是在海湾战争结束后，美国海军军官麦克马丁提出的非致命性战争概念，得到了美国政府和军方的重视和支持，由此引发了以非致命武器为中心的新军事理论和学说的发展。

电击武器

美国现有4000多个执法机构已装备泰瑟枪，该枪可发射两个电极，将高压脉冲引向人体，脉冲电流直接作用于人体中枢神经，使人体瞬间失去行为能力，持续时间长达5～10分钟。可是泰瑟枪仅适合近距离使用(有效射程7m)，单发的发射方式使其每次只能对付一个人。

为解决上述问题，目前美国泰瑟XREP远距离电子弹正处于试用阶段，其作用距离可达30m，电子组件的质量仪24g，体积也非常小。XREP已于2007年秋季进入实地试验阶段。

可对付多目标的远射程电击武器也已研制成功，例如德国莱茵冶金公司的产品发射微型导电纤维，美国XADS公司通过发射离子化气体(等离子体)和以激光使空气电离的方式将高压脉冲电流与目标连通。

非致命激光武器

上世纪末，美国HSV技术公司发明了“非致命致僵武器”，该武器发射波长为193纳米或248纳米的紫外激光，理论估计最大有效距离可达100m(193纳米激光)或2000m(248纳米激光)，攻击地面目标时，仅用1束激光形成导电通道即可，而攻击非地面目标，则需2束激光。在田纳西州警方解救人质过程中，该武器成功将罪犯击倒。

美国HSV技术公司还研制了机动车辆致僵(或失能)武器，并申请了相应专利。该武器利用紫外激光将空气电离，形成导电通道，向目标发射RF射频高压脉冲，射频高压可穿透机动车辆的外壳，造成内部的电子仪器损坏，使设备失效失能。

声学武器

1990年代，美军专门研制高功率微型次声武器，并进行了战场模拟试验。1995年底，美国曾对波黑塞军阵地秘密进行次声波攻击，据称，几秒钟就使塞军士兵昏倒、呕吐、陷入混乱。美国已研制成功专门应对劫机分子的声波枪，该枪长约1m，可产生超过140分贝的集束声波，被击中者会在短时间内丧失活动能力。

由美国圣迭戈市的美国科技公司(American Technology Corp)制造的“远程声音装置”(The Long RangeAcoustic Device，简称LRAD)质量约204kg，可以播放高音警告信息，同时可与电子翻译装置合用，进行“窄带广播”。这种装置的目的是惊吓犯罪嫌疑人，对操作该装置的人不会造成任何伤害。它可安装到港口、码头、舰船、警车以及固定的要塞上。LRAD 500型可以向300m处的目标发送语音警告，在1m处的警告语音可达145分贝(正常说话声音为60分贝。一般认为声音超过85分贝就是有害噪声，人长期处于这种环境中，会引起情绪烦躁、听力下降。而声音强度到135分贝时，人耳内就会感到疼痛)；LRAD i000型产品可以向50m处的目标发送警告语音，在1m处的警告语音可达151分贝。通过对目标进行语音警告，可影响目标的行为和决定力，从而阻止其继续犯罪。

电磁脉冲武器

这是一种利用核爆炸或其他方法产生强电磁脉冲来破坏敌方雷达、通信系统及其他电子设备的武器。在1999年3月24日北约对南联盟的轰炸中，美国使用了尚在试验中的电磁脉冲武器，使南联盟部分地区的通信设施瘫痪了3个多小时。在伊拉克战争中，美军对伊拉克国家电视台的空袭中再次使用了这种武器，使伊拉克国家电视台转播信号中断。另外在巷战中，美军也使用了这种武器，对城市建筑物中的伊军武器系统产生了很大的破坏力，却不会使城市建筑物和平民住宅遭到巨大破坏，更不会造成大量无辜平民的伤亡。

除了研制高新非致命武器以外，美国、英国以及法国等国还致力于把非致命武器与致命武器集成到一起使用，使作战人员能够根据任务情形选择使用致命或非致命武器，可彻底改变单兵武器装备功能单一的现状，大大提高士兵在各种环境下的攻防及生存能力。如美国通过一个导轨适配器，可把美国泰瑟X26电击枪与MP5、M4和M16上的皮卡汀尼导轨连接在一起，这些武器因此也就具备了非致命、致命的双重能力。

国内：相对落后

我国非致命武器技术起点低，经费投入有限，与发达国家的差距比较悬殊。

我国的反恐概念是从“9・11”以后才开始的，非致命理论体系和框架还有待提高，除了需要开展非致命武器的标准、创伤弹道学技术研究、冲击波毁伤阈值以及非致命武器对人的影响等基础理论研究外，还必须开展反恐信息化技术、网络安全防护技术、传感器和探测识别技术、预警探测技术、电磁脉冲武器、激光武器、声波武器、非致命武器与致命武器集成技术、反恐装备技术情报等项目的研究工作。目前，我国非致命武器的研制主要集中在催泪、震晕、动能打击、捕捉网和闪光致盲等低层次技术水平上，种类不够齐全，型号比较单一；非致命武器发射手段落后，难以实现远程精确打击，难以对封闭空间进行有效的控制和打击中；创新型、高水平的非致命武器难以问世。

机遇与挑战并存

纵观世界非致命武器的发展和研究情况，未来非致命武器的发展趋势主要有四个方面：一是在新的致伤原理基础上追求不同性质、不同强度的非致命效果，以满足对付不同目标的需要；二是强调非致命武器的小型化，提高非致命武器的便携性和实用性；三是加强非致命武器的集成化与多功能化；四是充分利用火控技术、发射器技术、信息化技术、微电子技术等各行各业的前沿技术，协调发展，提高非致命武器整体性能水平。

此次研讨会的召开，预示着武警部队及公安部门确实需要一批先进、实用的便携式非致命武器装备。研制部门应该抓住这个机会，详细了解使用部门的需求，根据反恐现场特定的环境要求，充分利用轻武器研究方面的优势，以及过去在传统非致命武器研究方面的技术储备，与相关领域部门紧密合作，完成像电击枪、声波武器、微波武器、激光武器、精确打击非致命武器等一系列高新非致命武器以及新能源、新原理的非致命武器，以满足实战需求。

我国的研究人员要加强与美、英、法、以色列以及俄罗斯等国进行反恐技术的交流，取其长补己短，这样可以少走弯路，降低研制成本，尽快在非致命武器方面赶上发达国家的发展水平。

　　鲜明的对比 辛辣的讽刺

　　对比，是摄影创作中常用的一种手法，是作者利用事物之间的差异，深化主题，发

人深思的一种手段。著名的美国女摄影家伯克·怀特在1937年拍摄出的这一幅利用

褒贬对比照片《等领救济粮》。

　　1937年，美国肯塔基州路易斯维里遭受洪灾，大水吞噬了很多土地和无数房

屋，不少穷苦大众流离失所，成为领救济粮的灾民，尤其是生活在社会最底层的黑人，

每天都需排着队等待领发救济的面包。

　　怀特在用相机反映这一现象时，不是单纯的拍一些灾民生活苦难的镜头，而是选择

了一处在灾民领救济粮长队的后面一块巨大的广告牌上的画面和画面上的文字来与长队

对比：饥饿的灾民排长队领救济粮，广告牌上是满面笑容、西装挺拔的富人坐着豪华的

小汽车享福；汽车里是白人，排队者大都是黑人；广告牌上的文字是“没有一种生活方

式比得上美国生活方式”，车顶上的黑字是“全世界最高的生活水平”。在一幅画面中

各种信息的鲜明对比，正好入木三分地说明了美国贫富悬殊的社会本质和存在着的严重

种族歧视，同时也辛辣地讽刺了美国吹嘘的“美国的生活方式”，深刻揭露了“全世界

最高的生活水平”的画皮。从画面的对比中我们也看到了摄影家对美国社会现象的看法

、态度和对被压迫者深深的同情。

总体上，我国的油气资源税费与国外的油气资源税费政策都是由油气资源特有税费和一般税费两部分构成，这是国内外油气资源税费的共同之处。但是我国与国外油气资源税费在税（费）目设置和税（费）率计算方面存在着差异，本部分主要针对国内外油气资源特有税费，从税（费）种设置和税（费）率计算两方面进行对比，如表28,29所示及参见附录二、附录三。

表28 中国与其他市场经济国家油气资源税费对比

表29 部分发展中国家石油资源财税制度主要特征比较

续表

231　矿产资源补偿费与权利金

根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》的立法宗旨、目的、调整对象、范围、征收方式、征收机关及其内涵等比较，我国的矿产资源补偿费与国外的权利金性质大体一致或接近。与国外的权利金对比，我国实行的矿产资源补偿费主要存在以下差异：

1）费率不同。国外权利金费率一般为10%～20%，依据油气资源条件等级和资源品质等级而定，同时能根据经济发展的要求和世界市场的发展变化而不断调整，能够反映级差收益，也比较灵活。而我国石油、天然气的资源补偿费率固定且费率低，仅为1%。

2）用途不同。在国外，权利金没有严格的支出范围限制。而在我国，由于国家兼有资源所有者和公共管理者的双重身份，矿产资源补偿费主要用于基础性、公益性地质勘查。此外有一部分用于油气资源保护和油气资源管理工作经费。

232　矿区使用费与权利金

权利金（也称矿区使用费）是国外石油税制中的重要税种之一，政府通过征收矿区使用费来获得收入并达到调控石油工业的目的。我国矿区使用费的征收形式和功能更接近国际流行的权利金（矿区使用费），但是我国的矿区使用费只针对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上石油的企业征收，征收范围较小，不能在全国范围内起到级差调节的作用。

233　资源税与资源租金税

我国的资源税按“普遍征收，级差调节”的原则进行征收，其主要目的在于调节油气企业因地质条件、自然丰度等的差异而产生的级差收益，以保证企业之间平等竞争，这与国外征收的资源租金税相当。但我国现行的资源税与国外的资源租金税有很大的不同，主要表现在以下几点：

1）税基不同。国外资源租金税是对采矿权人在开采油气资源中所产生的超额利润的征税，即税基是超额利润。这种超额利润来源于矿床内在的质量、品位或市场，且必须是扣除掉为吸引矿业新项目的投资所必需的最低收益之后的利润。而我国的资源税是对油气企业销售油气产品数量征税，税基是销售油气产品数量，与资源条件、油气产品市场价格变化及油气企业的盈利没有关系。无论油气企业盈利与否，盈利多少，都征收同样数量的税，不仅不能反映所有者的权益变化，不能体现“优征多，劣征少”的原则，也会挫伤油气企业的生产积极性，不利于改善油气产业投资环境。

2）税率不同。国外只有少数国家征收资源租金税，且这种超额利润税的收入远远低于权利金收入。而我国原油资源税只有14～30元/吨，天然气资源税也只有7～15元/千立方米不等，不足以体现资源禀赋的差异，并且高于矿产资源补偿费。资料显示，中石油集团公司2005年缴纳的矿产资源补偿费约1677亿元，资源税约2221亿元，是资源补偿费的13倍多，占税费总额的115%。

3）收益分配方式不同。国外资源租金税属财产性收益，在有的油气资源国，由代表资源所有者利益的矿政管理部门征收，纳入中央财政。而我国将资源税定义为国家财产性收入，作为资源有偿使用制度的组成部分。这混淆了国家凭借政治权力征税与凭借财产权利征费的界限，在理论上混淆了资源税与资源补偿费的性质，导致资源税与资源补偿费的重复。而在实际上，除海洋石油资源的资源税划归中央外，其余全部划归地方，忽略了所有者应有的财产收益，一定程度上表明资源税不是以国家对矿产资源的所有权作为征收依据。

234　探矿权、采矿权使用费与矿业权租金

我国《矿产资源法》规定，矿业权实行有偿取得制度：对由国家投资勘查形成的矿产地，矿业权有偿取得的费用由矿业权使用费和矿业权价款两部分构成；对不是由国家投资勘查形成的矿产地，矿业权人只需缴纳矿业权使用费。探矿权使用费和采矿权使用费都是由矿业权人根据其申请得到的矿区范围的面积，按照一定的标准逐年缴纳，这一费用的作用类似于矿业发达国家的矿业权租金。不过与世界其他国家相比，我国探矿权、采矿权使用费收费标准较低。目前我国探矿权使用费收费标准约为国外平均标准的1/2～2/3，采矿权使用费收费标准则仅为1/7左右[32]。

235　探矿权、采矿权价款与红利

探矿权、采矿权价款是国家将其出资勘查形成的探矿权（采矿权）出让给探矿权（采矿权）人，按规定向探矿权（采矿权）人收取的价款，一般以现金方式一次性缴纳，其实质是一种投资形成的产权转让收益。而红利是权利金的一种特殊的一次性缴纳的形式，是油气资源所有权人的财产收益之一。探矿权、采矿权价款与红利性质不同，其收益大小都取决于招标拍卖的结果。

236　国内外低品位油气资源优惠政策对比

我国低品位油气资源优惠政策，考虑了不同品质资源的级差收益，在一定程度上减轻了油气开发企业的负担。但是，我国的优惠政策减免税费种类少，减免幅度小，不足以有效刺激企业开发低品位油气资源的积极性。在实践过程中，还有着更多的优惠需求，需要在更多方面制定优惠政策，以鼓励低品位油气资源开发。而国外的油气资源优惠政策相对来说比较多，不仅包括油气资源特有税费，还包括一般性的税费，如加速折旧、所得税减免等。

237　小结

从以上对比分析可以看出，我国油气资源税费制度与其他国家相比主要有以下差异：

1）征收目的差异。国外油气资源税费中，权利金是矿业权人向油气资源所有权人因开采油气资源支付的赔偿，是一种财产性收益，是资源所有者经济收益权的体现，一般按照普遍征收的原则计征。而我国的矿产资源补偿费和矿区使用费有着类似权利金的征收目的，只是征收对象不同。此外，我国将资源税定义为国家财产性收入，作为资源有偿使用制度的组成部分，混淆了国家凭借政治权力征税与凭借财产权利征费的界限，在理论上混淆了资源税与矿产资源补偿费的性质，导致资源税与矿产资源补偿费的重复。因此，我国的矿产资源补偿费、矿区使用费与资源税存在着征收目的混淆，重复征收的弊端。

2）税（费）目设置差异。为了调整国家作为油气资源所有者与采矿人之间的经济关系，国外一般通过设置权利金来补偿国家作为油气资源所有者所丧失的油气资源使用权利。与权利金作用类似，我国则设置了矿产资源补偿费以及矿区使用费两项费目。

国外通过设立资源租金税来调节油气企业的超额利润，而我国则设立了资源税和石油特别收益金，其中资源税主要调节因自然条件差异形成的油气企业超额利润，石油特别收益金调节因油气资源稀缺性造成垄断价格形成的油气企业超额利润。

此外，国外还设置了资源耗竭补贴金补偿给矿权人，以鼓励其积极从事油气勘查，而我国油气资源税费中未有类似的税费。

3）税（费）率差异。总体来说，我国的油气资源税费税（费）率比国外偏低。如：国外权利金费率一般为10%～20%，而我国石油、天然气的资源补偿费率固定且费率低，仅为1%。我国探矿权使用费收费标准约为国外平均水平的1/2～2/3，采矿权使用费收费标准只是国外平均标准的1/7左右。

我们大家都知道 监护人 就是为了生活没有自理能力或者是未成年人而特殊规定的一种人，对于监护人其实不光我们国家有，其他的国家也是有监护人这一说的。监护人是对被监护人的行为负有一定的责任的。那么国内外监护人对比区别是什么？ 在美国监护人所要承担的义务要多的多，如果被监护人被照顾不周或者存在被打，监护人都会受到处罚，而在中国则相关处罚要少些。　　 一些全家移民美国的华人对美国法律了解不充分，打骂孩子被剥夺 抚养权 的案例有不少。　　 下面先简单介绍一下美国如何防止儿童遭受虐待(包括父母虐待)的做法， 20世纪70年代以后，虐待儿童问题引起美国社会的高度重视。美国开展了鼓励对虐待和忽视儿童的可疑情况进行举报的运动，法庭对举报也努力做出回应。联邦“儿童虐待防止和治疗法”提供了一些基本指导方针，各州必须根据这条法律对虐待和忽略儿童的解释制定本州的有关法律。　　 美国法律上确立的儿童虐待行为包括四个方面：　　 一、精神、情绪上的虐待;　　 二、肉体上的虐待(打孩子是最明显的例子);　　 三、对儿童照料上忽视;　　 四、性骚扰、性侵害。美国每年有1500名儿童死于虐待，90万儿童遭受过虐待，其中80%的案例虐待者是儿童的父母。　　 美国法律规定，有关政府机构要保护儿童不受虐待和忽视，具体地说，就是要确保父母或法律监护人照顾孩子的过程中，不给儿童造成身体或精神上的伤害。学校老师、社会工作者或医生如果发现儿童受到虐待的可疑情况，必须向有关机构报告，否则，他们自己就可能受到轻罪指控。　　 移民美国之前按照大多数人的观念，孩子是自己生、自己养，怎么教育父母可以按自己的意愿去做，孩子不听话，打两下没什么了不起，而且这也是家务事。但在美国不行，政府真是成了老百姓孩子的娘。美国政府有关部门往往以家长自居，介入有问题的家庭。对有些人来说，政府可能是在侵犯家庭隐私权，但政府认为这样做是为了保护孩子。 例如，在美国如果一个孩子已经受到身体伤害或有可能受到身体伤害，政府可以以保护孩子免受伤害为由把孩子带走，也可以在一段期间内对有问题的家庭定期进行监督，如果伤害孩子的是父母，政府方面就会提出让父母接受心理治疗。　　 美国的一些专家表示，美国法律试图把把政府的介入和父母管教孩子的权利加以平衡。一方面，是由父母决定如何教养孩子，而不是让政府来决定孩子应该如何教育，要教给他们什么以及要信奉什么宗教等。 另一方面，父母不能滥用对孩子管教的权利和责任。由于孩子年纪还小，尚不成熟，如果父母滥用他们的权利，就要由政府出面保护孩子。通常情况下，对有关的虐童案各州的法院可以做出几种裁决，一是允许州政府把孩子从亲生父母身边带走;二是允许孩子继续留在父母身边;三是终止父母 抚养 孩子的权利，由他人 收养 。 对于 国内外监护人对比 的办法我们可以由美国相关的法律规定来看，对于国外的监护人相关的规定来看和我们国家的监护人法律规定区别基本上就是因为文化的差异造成的。所以说如果我们要去国外生活，第一了解相关的法律，第二了解当地的文化。

对岩溶地貌景观的研究和对比，文中选择了几个不同的景观类型，归纳其主要对比类型和特点为:

1)中国广西桂林地区岩溶孤峰平原、峰林谷地、峰丛洼地地貌景观与越南下龙湾海中峰林地貌景观对比。桂林是世界上最壮观、最秀美、最引人注目的热带亚热带峰林地貌发育地区，桂林还有2000多个岩溶洞穴，洞穴中遗存有大量人类历史和文化淀积和几乎所有不同类型的化学、生物沉积物，桂林还有石林、喀斯特泉、峡谷等岩溶景观资源。所以桂林被誉为世界喀斯特博物馆。桂林岩溶风光早有“桂林山水甲天下”之称。下龙湾海上峰林，在世界上也为极品，它是“世界自然遗产”。

2)中国云南石林县(原名路南县)喀斯特石林景观与非洲马达加斯加贝马拉哈区剑状喀斯特进行对比。云南石林县喀斯特石林成因复杂，形态多样、发育历史长、景观典型。石林以其特有的自然景观和独特的自然美著名全球。

福特(DCFord，加拿大喀斯特地貌学家)、威廉姆斯(PWilliams，新西兰喀斯特学家)、沙勒蒙(JNSalomon，法国喀斯特协会主席)，参照世界遗产标准，共同认为，路南石林在科学上的显著特征是:

·与世界其他地方的石林相比，路南石林自早二叠世起的多阶段、复杂演化历史是无可比拟的;这是路南石林的显著(也可能是最独特的)地质、地貌意义。

·就世界范围而言，路南石林类型的突出代表有:塔状、浑圆古堡状、裸露型剑状石林。因此，路南地区包含有所有的石林喀斯特的典型类型。路南是唯一的有几种刃脊峻峭形态的剑状石林(Shilin/tsmngy)喀斯特产出的地点，这种裸露型石芽代表了土下和渗透型植被风化的经典例子，以及人类几千年活动影响产生的效果，这使路南石林的意义更为显著。

·尽管在世界上，有几个单一类型的石林地有便捷的通达条件，如法国Montpellier-Le-Vieux的古城堡状石林，但路南石林有比其他典型的剑状石林喀斯特地更好的旅游设施和通达条件。

·路南石林与云南少数民族的生活文化有密切联系。

·路南石林有很强的美学吸引力，这已为路南石林作为一种旅游吸引物所证实。路南石林的多种引人入胜的魅力和其幽静环境为艺术家所长期称颂，由此更加增强了路南石林的吸引力。众多的湖泊增添了石林的美丽景色，幽深、洁净的水面衬映出多姿多态的石柱、古城堡状山坡和山谷景观的远景眺望、公园内有选择的人工植被、多种自然景观、少数民族朴素的传统耕作方式的结合，增强了路南石林的吸引力，这是其他地方的石林所没有的。

世界自然遗产，马达加斯加石林以其密集和高大的剑状石林而闻名于世。

3)中国北京房山世界地质公园石花洞与美国卡尔斯巴德岩溶洞穴(世界自然遗产)对比。石花洞形成在奥陶纪灰岩中，洞穴中集中了几乎所有喀斯特洞穴化学沉积物的类型和形态，洞中发育有七层水平洞穴。周口店北京猿人洞在石花洞南约10km也发育在奥陶纪灰岩中，是世界上最著名的含远古人类化石洞穴。卡尔斯巴德洞穴发育在二叠纪灰岩中，有3层水平洞穴，洞中也有大量绚丽多姿的化学沉积物。附近洞穴中留有印第安人古岩画。

4)中国广西乐业大石围天坑群与巴布亚新几内亚新不列颠岛Luse天坑对比(Nakani MtNewBritain，PNGuinea)。大石围天坑群是世界上分布最集中，数量最多，密度最大的巨型天坑群。具有典型的，几乎完美的天坑特征和极高的观赏性。大石围天坑口部直径600～420m，最大深度613m，底部有大型地下河，原始次生林。Luse天坑口部直径为300m，最大深度420m，底部有洞穴、植被茂盛，是世界上最知名天坑之一。

5)中国四川黄龙沟边石坝彩池群岩溶景观与美国黄石公园(世界自然遗产)温泉泉华边石坝彩池群对比。

黄龙钙华滩流全长2500m，宽约30～170m，海拔由3650m到3100m。沟中是金黄蜿蜒的钙华滩流，连接着2331个千姿百态，斑斓夺目、高低错落，大小不一的钙华彩池。其中有高68m的世界最高地表石坝。黄龙沟是世界上最独特的喀斯特钙华堆积地貌，最大的钙华滩流和最美丽、壮观的彩池群。

美国黄石公园位于中部高原上，平均海拔2440m，在黄石公园众多的温泉泉口附近形成了数千个钙华边石坝彩池，其中猛犸彩池边石坝彩池覆盖面积达1平方英里，可与黄龙钙华滩流对比。此外土耳其希拉波利斯·帕姆卡莱边石坝彩池也可与黄龙沟彩石坝比较。