历史中西汉初年最接近道家所主张的无为而治。

西汉初年在某种程度上可以说是比较接近道家所主张的无为而治。

在西汉初年，刘邦实施了一系列相对宽松和温和的政策，与秦朝时期强调集权和严厉统治相比，表现出一种相对无为而治的特征。刘邦采取了许多措施以缓和社会矛盾，减轻人民的负担，保持社会稳定。

刘邦废除了秦朝时期过于苛刻的法律和徭役制度，降低了税收负担，减轻了人民的劳役压力。这种宽松的措施符合道家思想中追求自然、减少干预的原则。

刘邦尊重地方豪强的势力，减少了中央政府的强制干预和控制。给予了地方官员相对较大的自治权，让其自行管理和处理地方事务，以平衡权力，并避免过度干涉。

在西汉初年，道家的思想开始流行起来。像刘邦的谋士张良和后来成为皇帝的刘彻（汉文帝）都对道家思想有所倾向，并在政治上实践了一些相应的原则，比如弱化中央集权、尊重自然规律、推崇无为而治的理念。

无为而治的定义

无为而治是道家哲学中的重要概念，意指在治理社会和管理事务时，采取一种自然、非强制、少干涉的方式，以达到最佳的效果。

无为并不是真正的什么都不做或完全放任，而是通过减少人为干预和强制控制，尊重自然规律和事物本性，让事物按照其本然方式自然发展。这种方式认为宇宙间存在一种自然的秩序和力量，人应该顺应这种秩序，而不是试图主观地操控和改变。

在政治治理方面，无为而治强调领导者应该遵循自然规律和民众的需求，不过度干预和限制个人自由，以免造成不必要的干扰和压迫。领导者应该以柔性的方式引导社会，给予民众自由发展的空间，让社会自行调节和运作。

文景之治。根据查询新浪教育网显示，文景之治是指西汉汉文帝、汉景帝统治时期出现的治世。汉初，因多年战乱导致社会经济凋敝，汉廷推崇黄老治术，采取“轻徭薄赋”、“与民休息”的政策。所以文景之治时期最接近道家所主张的无为而治。汉文帝二年和十二年分别两次“除田租税之半”，文帝十三年，还全免田租。同时，对周边敌对国家也不轻易出兵，维持和平，以免耗损国力。这就是轻徭薄赋的政策。

　　西汉（前202年—8年12月）是中国历史上继秦朝之后的大一统王朝，共历十二帝，享国二百一十年，又称前汉，与东汉合称汉朝。

　　汉初统治者鉴于秦亡的教训及汉初社会经济的残败，将黄老之术中的无为而治、节欲崇俭、与民休息的观念转化成一系列有利于社会经济发展的政策。黄老之术反对穷奢极欲，提倡“卑宫室而高道德，恶衣服而勤仁义”，因而，汉初推崇黄老的几位皇帝都十分俭朴。最具代表性的是汉文帝，他“即位二十三年，宫室苑囿车骑服御无所增益”，“身衣弋绨，所幸慎夫人衣不曳地，帷帐无文绣，以示敦朴为天下先”。文帝在营建自己的陵墓时，还明确告诉后人不许起坟，不得以金银作装饰，陪葬品都用瓦器。汉初诸帝为了达到与民休息、无为而治的目的，对农业更是十分重视。刘邦在统一战争刚一结束时就宣布复员军队，释放奴婢，要求因战争而流亡的人口返乡归农，复故爵田宅。文景二帝多次在诏书中强调：“农，天下之大本，务莫大焉。”他认为，“道民之路，在于务本。”他们还制定了许多具体的措施，如把务劝农桑、人口增加、土地开垦与否作为地方官吏考核的标准；设立“力田”官以劝农；将十五税一改为三十税一，以减轻农民负担；实行贵粟政策以提高农产品价格；又允许百姓入粟拜爵、入粟赎罪；将一年服一个月的徭役改为三年服一月，在“募民徙塞下”、实行屯戍制度后，甚至一度取消了戍卒令。这些政策的实施，使汉初社会经济迅速得到复苏与发展。

西汉前期是受到春秋战国时期黄老学说的影响，主张奉行老子的道家学说，老子认为，世界的本原是无，只有无才符合道的原则，“圣人处无为之事，行不言之教”。无为而治是道家基本的政治主张。无为，即“不为物先，不为物后”，顺乎自然以为治。

汉武帝时期，董仲舒提出“春秋大一统”和“罢黜百家，独尊儒术”，犟调以儒家思想为国家的根本，鉴於秦朝苛政的覆灭，统治阶层意识到仁政对於维持王朝稳定统治的必要性，汉武帝采纳了他的主张。从此儒学成为正统思想，董仲舒在具体的政策上将道家，阴阳家和儒家中有利於封建帝王统治的部分加以发展，行成了新儒家思想。在汉朝的儒家思想普及过程中，很多社会问题得到解决。儒家思想倾向於施用仁政管理国家，政治家们以此为根据，限制土地过分集中，建立完善的道德体系。提出了包括“限民名田，以澹（瞻）不足”，“三纲五常”等政策。

无为指经过有为的思考，以时势、趋势的判断做出顺势而为的行为，即顺应自然的变化规律，使事物保持其天然的本性而不人为做作，从而达到“无为而无不为”的境界。是中国先秦时期道家思想术语。根据处理问题不同，“无为”的态度即可用于政治的政策方针，政府无为，百姓自治；也可以用于修身养性。

无为谓之一人正而化天下正。无为不是无所作为，不是无所事事，而是不做无效的工作。不该干的不能干，该干的必须干，不能反着来；不然就是违背了道啊。《说苑·君道篇》载师旷言云：“人君之道，清净无为，务在博爱，趋在任贤，广开耳目，以察万方，不固溺于流欲，不拘系于左右，廓然远见，踔然独立，屡省考绩，以临臣下。此人君之操也。”《明道篇》有诗云：“自然之道本无为，若执无为便有为。得意忘言方了彻，泥形执象转昏迷。身心静定包天地，神气冲和会坎离。料想这些真妙诀，几人会得几人知。”《道德经》中有十二处提到无为。第三章称“为无为，则无不治”。

就字源学的意义上说， 据庞朴先生考证， 它在上古与人们试图和不可感知的神灵相交通的乐舞密切相关， 因而“无” 不等于没有， 只是无形无象、 不可感知而已。 所以 “无” 是 “似无而实有” 的意思。 （ 《说 “无” 》 ） 由此可见， 就其本义而言， “无为” 并非不为或无所作为， 而是一种润物 “似无而实有” 的行为。张湛把道的这种特质称之为神惠。