推进教育数字化的关键环节包括以下几个方面：

1 技术基础设施：建立和完善技术基础设施，包括网络基础设施、计算设备、软件平台等，为教育数字化提供必要的技术支持和硬件设备。

2 教育资源与内容：提供丰富的教育资源、优质的教育内容，包括数字化教材、教学视频、在线课程等，为学习者提供多样化的学习资料。

3 教师专业发展：培养和发展教师的数字素养和教育技术技能，使他们能够灵活运用数字技术，设计和实施有效的教学活动。

4 学生培养：培养学生的数字素养和创新能力，使其能够灵活运用数字技术进行学习和解决问题。

5 政策支持：制定相关政策和法规，为教育数字化提供政策支持和保障，包括资金投入、政策引导、评估监管等。

6 合作与共享：加强学校、教育机构、企业和社会资源的合作与共享，促进教育数字化的发展和创新。

综上所述，推进教育数字化需要综合考虑技术基础设施、教育资源与内容、教师专业发展、学生培养、政策支持以及合作与共享等多个方面的要素。

1、介绍项目的背景，说明为什么数字化课程建设是必要的，列举当前存在的问题和需求。

2、清晰地列出项目的整体目标和具体范围。

3、详细描述项目的实施方法和策略，列出项目的关键阶段和时间表，说明项目所需的各种资源。

4、识别可能的项目风险，如技术问题、资源短缺等，描述如何预防和应对这些风险。

5、提供可能需要的附件。

最近十几年，中国的古籍数字化步骤在加快。《四库全书》、《四部丛刊》、《汉籍电子文献》（台湾中央研究院）及建设中的《中国基本古籍库》、《四库全书存目丛书》等大型丛书的电子化，则使古籍的使用完全上升到了现代化水平。在电子版背景下，省略了复印与打字程序，使古籍资料的搜集与使用实现了“零接口”。几秒种的复制与粘贴，就可以使古籍资料变成自己想要的文本格式资料。明代史著的由由分散到集中，由“线装版”到“影印版”再到“电子版”，使读者足不出户，就可以自由纵情阅读、随意复制，极大地便利了史学的研究工作，推动了史学研究的向前发展。

需要多个专业的支持，需要跨学科的协同合作，以确保数字中国建设的顺利实施。以下列举主要哪些专业的支持：

1、信息技术：数字中国建设的核心是信息技术，因此需要具备信息技术领域的专业知识和技能，如人工智能、大数据、云计算、物联网等。

2、城市规划：数字中国建设需要规划数字化城市的布局和架构，因此需要城市规划专业人员提供支持。

3、电子商务：数字中国建设将推动数字化经济的发展，因此需要电子商务专业人员提供支持，包括电子商务平台建设、数字化营销等。

4、通信工程：数字中国建设需要建设数字化基础设施，包括通信网络、数据中心等，因此需要通信工程专业人员提供支持。

5、金融学：数字中国建设将涉及到数字货币、区块链等金融领域的应用，因此需要金融学专业人员提供支持。

6、法律学：数字中国建设的推进将涉及到数据安全、隐私保护等法律问题，因此需要法律学专业人员提供支持。

7、经济学：数字中国建设将对经济发展产生重要的影响，因此需要经济学专业人员提供支持，包括数字经济的发展、数字化转型等。

近年来，随着电子信息技术的广泛应用和数字档案馆建设的蓬勃开展，基层数字档案室建设这个问题便提上了档案行政管理部门和基层单位的议事日程。基层数字档案室建设就是指机关企事业单位和社会组织综合运用计算机、信息网络等技术，对室藏档案进行数字化加工、信息化管理和网络化运用的工作工程。基层档案是同级国家档案馆的“基石”,基层档案的数字化又是同级国家档案馆数字化的“基础”。通过基层数字档案室的建设实践证明 ,这项工作既能有效保护纸质档案原件,又能为利用者提供快速准确便捷的查档服务,实现档案资源利用的最大化。

　　一、基层数字档案室建设的硬件、软件要求

　　（一）硬件要求。主要包括：用于对室藏纸质档案进行数字化加工的专门办公场地;用于信息系统数据存储、管理和应用系统运行的服务器；用于各类用户访问的终端设备、身份证读取器、打印机、复印机等输入、输出设备；用于纸质、照片等传统载体档案数字化加工的扫描仪、数码相机、数码摄像机等；用于数据备份和归档移交的光盘刻录机、磁带机等，确保数字档案的大量储存、查询、利用。

　　（二）软件要求。选购或根据自身情况开发与硬件配套的安全性高、稳定性好的主流操作系统；选择与单位档案信息管理实际标准相符的数据库管理系统；选择配套的扫描软件、图像处理软件等，实现档案资料管理系统与办公自动化系统的无缝衔接。

　　（三）数字化标准要求。依据国家档案局DA/T 46 -2009《文书类电子文件元数据方案》、DA/T47 -2009 《版式电子文件长期保存格式需求》和DA/T48 -2009 《基于XML的电子文件封装规范》等相关标准进行科学化的整理加工和管理。

　　二、基层数字档案室建设过程中存在的问题

　　根据笔者所在部门的做法和对同级单位的了解，目前基层数字档案室建设，主要是采取业务外包的形式来进行的，还存在一些问题。

　　（一）认识不到位。基层单位建设数字档案室，毕竟不是一件小事情，它涉及到方方面面的问题，比如内部机构之间的协作、经费的保障、数字信息技术的采用、相关专业人才的配备、安全保密保管等具体问题。因而，基层单位在建设数字档案室这个问题上，多数单位尤其是领导认为建设数字档案室不重要，是多此一举，只要保管保护好纸质档案就行了，没有必要浪费大量的人力、物力、财力；同时相当多的基层档案工作人员，因为自身年龄较大、对现代信息技术不甚了解等原因，积极性不高，认为是多余的，满足于传统的做法。

　　（二）经费成为拦路虎。基层单位在建设数字档案室的过程中面临最大的问题是经费有限，更愿意把有限的财力资源投向更重要的方面,导致档案数字化建设硬件投入的资金不足,致使基层档案数字化工作起步艰难。

　　（三）相关人才缺乏。在基层档案部门, 面对相对有限的档案室藏、相对固定的服务对象，传统的管理模式仍然管用、好用，这种根深蒂固的思维定式使得很多基层的档案工作人员不愿主动放弃传统的工作模式去探索数字化的工作方式，知识结构的更新速度也远赶不上数字档案室的建设速度。已开展数字化的基层档案室的档案工作也还停留在摸索阶段，掌握使用的只是简单的查询、登记、统计等技能，档案数字化的作用还没有充分发挥出来。

　　（四）安全、质量有隐患。目前，基层数字档案室建设的普遍做法是业务委托外包，这种方式简便省事。在实际工作中，却存在着较大的安全和质量隐患，尤其是安全隐患应引起档案行政管理部门和基层单位的高度重视。以外包为例，基层单位通过政府购买或招标形式与数字化加工企业签订档案数字化加工合同，虽然在委托加工的过程中会签订严格的安全、保密、质量协议，但在具体实际操作过程中，隐患并未就此消失，主要表现在一是数字化加工企业从业人员素质高低不同、流动性大带来的隐忧；二是基层业主单位对数字化加工监管不到位的隐忧；三是数字化工作企业和从业人员首先考虑的是经济利益，存在着重数量，数字化质量不高的隐忧。

　　（五）软件配套不完善。目前，在数字化加工工作中，基层部门感到比较困惑的是没有一套统一的软件，存在着选择性的纠结，担心将来数字化成果无法和同级国家档案馆对接的问题。希望档案行政管理部门能及时提供统一可行的软件。

　　三、基层数字档案室建设的对策

　　（一）从管理体制入手，建立协同机制。一是档案行政管理部门加大档案信息化工作的宣传力度，提高基层单位对档案数字化建设工作重要性的认识。二是基层单位要建立档案机构、信息技术中心、业务部门之间的协作机制，以部门协作来弥补档案机构人才的不足。三是加大人才建设力度，对相应人员进行定期培训，鼓励他们更新知识结构，与新形势下的数字化档案工作相适应，或引进人才为数字档案室建设提供人才保障。

　　（二）明确职责，规范制度，加强外包过程的监督和控制。建立并完善档案出入库、档案交接、外包人员出入等数字化加工现场管理制度，建立档案出入库表单、工作量表单等，强化工作职责，优化工作环境。在与委托外包单位签订保密协议之外还应建立严格的监督制度，采取有效措施，如在数字化加工场所安装摄像头、不定期进行安全巡查等，排除可能的安全隐患。

　　（三）积极争取加大经费投入。档案工作人员要大力宣传档案对民生、经济社会发展的重要作用，争取领导的重视、政策的倾斜和经费的投入。同时优先开展利用率高、涉及人民群众切身利益的档案的数字化，从小规模到大规模，有计划有重点地推进数字化档案室建设。

　　（四）加强档案数字化加工安全和质量的监控。一是做好案卷质量的检查工作，如案卷题名的拟写是否规范，记录案卷详细信息的档号、起止日期、页码、卷内文件的件数是否准确，发现错误要及时修正，为后期的录入做好周密细致的准备工作。二是把好档案信息著录的质量关，一方面要保证标准化作业，避免录入的随意性，另一方面要落实专人对照原始文件对录入的档案目录数据进行检查和不定期抽查，保证录入数据与原始档案的一致性和准确性。（作者单位　朱妍霖：四川省武都水利集团有限责任公司　王琳：绵阳市档案局）

档案数字化管理建设中存在的问题及对策

企业档案信息化管理是一项涉及多方面的复杂工程，为此，我们需要采取相应措施加强企业档案信息化管理工作。对于实际工程中存在的问题，我们要在认真分析的基础上，应用相应的对策措施做好应对，以促进档案管理信息化的发展。

1 档案信息化管理存在的问题

11 企业对档案信息化建设重视度不够

档案管理系统建设是一项复杂的系统工程，成本较高，因此，大中型企业的档案信息化管理需要领导的重视、资金的支持、专业的技术人才和健全的管理机制。许多企业将资金投入到设备改造、工程建设中，但档案信息化建设却严重滞后。

12 落后的档案管理模式

我国档案信息化建设始于20世纪80年代末，目前，纸质档案与电子档案共存，传的档案管理模式已经不适用于当前电子档案的管理，而大中企业的档案信息化管理基本还处于起步阶段，导致一部分档案流失、失密。

13 电子档案的安全防护不够严密

网络的易受侵袭给档案信息的安全带来了直接的威胁，因此，在搞好档案信息化建设的同时，搞好档案信息网络系统的安全已成为一项重要的课题。

2 企业档案管理信息化的基本内容

企业档案信息化管理的核心内容是计算机技术的应用，信息化的主要表现就是利用计算机来对档案信息资源进行管理，因此，企业档案信息化管理的基本内容可以概括以下几个方面。

21 实现档案信息的数字化

档案信息的数字化是整个档案信息化管理的基础，其他一切环节都建立在此基础之上。传统介质档案的档案管理由以往纸质档案管理为主向数字化档案管理为主转变。企业要以加快室藏档案的数字化进程为基础，以电子文件的归档和管理为重点，加强档案信息资源建设，即一方面要把以前形成的传统档案通过扫描等途径转化为数字形式，以便通过计算机直接利用；另一方面全面推行电子公文，确保今后形成的档案以电子文件为主，在档案接收时就实现数字化。

22 实现档案信息利用的网络化

档案信息利用由以往面对面服务为主转变为以网络服务为主，借阅者通过网络提交借阅申请，档案管理员通过网络审核并借出。整个借阅过程，借阅者无需到档案室联系，这对部门之间相距较远的企业来说是极为方便的。由于使用方便，必然会有更多人借阅，从而提高档案的利用率。

23 实现检索的自动化

传统档案管理虽然编制了很多检索工具，但当档案的数量较大时，使用效率仍然较低。计算机检索速度快、效率高，可实现多角度检索，是传统检索工具所无法比拟的。另外，这种自动化检索还可以通过网络实现。

3 加强企业档案信息化管理的对策措施

31 建立符合信息化要求的档案管理系统

在大中型企业管理中，建立与企业有关管理系统相衔接的档案管理系统是档案信息化最基本的条件。档案管理系统应具多种文件存储格式，支持多种功能，并能实现纸质档案管理中各流程的衔接，满足企业文档一体化管理的需要。在此基础上，才能对各部门的电子档案进行收集和控制，也有利于各部门对保存档案进行查阅。

32 加强对企业电子文件和档案的管理

电子文件归档的组织管理要以企业电子文件形成部门入手，把电子文件归档列入有关人员的岗位工作计划中，确保电子档案的真实性。

33 重视培养档案信息化管理人才

档案人员的素质直接影响着档案信息化进程，档案部门要开展技能培训，努力培养一批复合型的人才。首先要加强理论知识与实践相结合的培训。档案人员不仅要具备扎实的基本理论知识，还要不断提高档案信息化管理的实践技能。不同的企业，档案人员的知识体系侧重也不同。有的企业科技档案多，尤其是各项改造工程的图纸、竣工资料数量庞大而复杂，同时，还有会计、声像实物等档案，对档案人员的要求就更高。因此，理论知识与实践相结合的培训方式已成为提高业务技能的一个重要手段。因此，企业要加强档案人员信息化技术的培训，使其熟练地使用档案管理系统。档案人员的计算机数据录入知识虽已普及，但是在运用网络、管理软件的使用操作以及数据库知识的掌握程度上还有待加强，而这些也是档案管理系统能平稳、正常运行的基础和保证。

34 档案信息网络要有足够的安全防护

大中型企业的档案信息化管理应使用仅供内部人员工作使用的封闭式网络，建网时就应实行物理隔离，保证网络的基本安全。同时，要建立档案信息网络的安全管理制度，从根本上保障系统的安全。档案信息网络应安装防火墙、防病毒软件和入侵检测系统，并针对主机内核采取加固防护措施。实行级别控制，对用户的访问权限进行级别确认，按不同的级别进行不同档案的信息查阅，防止未受权者违规操作。此外，要重视和加强员工的安全防护意识教育，严格遵守档案信息网络建设的规章制度。

35 信息共享

在现代社会激烈的市场竞争中，企业要生存、发展，必须要掌握综合、有效、及时的各种信息，这是客观的需要。单一的档案信息往往只是反映企业内部活动的信息，滞后性、局限性比较突出。在世界范围内要求“信息资源共享”的趋势下，企业档案信息化管理要向更高的目标迈进，必须加强与企业各部门间的互联合作，注重档案信息的整合，优化企业档案信息资源的布局，以整体优势实现信息资源共享。这是企业高效管理的要求，也是档案信息化管理的重要内容。

在新的历史时代要求下，企业档案部门在推进档案信息化管理过程中，要有融入企业全方位管理的档案思想，将优化组合企业各部门的信息资源，构建企业内一体化信息管理作为发展方向，尤其是档案、情报、图书、文书资源的一体化管理的研究，将促进企业档案信息化管理的快速发展，最终实现信息资源共享的建设目标。这也正符合国家在信息化建设重要发展时期提出的“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”信息政策。

企业档案信息化管理既是一项全新的工作，又是一项需要运用多种学科知识、多部门协作、多环节配套的复杂系统工程。为促进企业档案信息化管理的健康发展，各企业必须充分认识到企业档案信息化管理的重要性和作用，改革档案工作管理体制与运行机制。在实施企业档案信息化管理进程中，要科学决策、统筹兼顾、循序渐进、加强协调，保证资金投入的有效性，并重视档案人才管理。同时，要发挥企业档案信息资源的效能，为企业提供有效服务，切实落实企业档案的信息化管理。

推进教育数字化的关键要素包括技术基础设施、教育资源、教师培训和政策引导。

1、技术基础设施：技术基础设施是推动教育数字化的基础，包括网络通信设施、计算机硬件设备和数字教育平台等。这些基础设施的完善和覆盖率的提高，为教育数字化提供了必要的条件。基础设施的发展对于城市化和经济发展具有重要意义。公路、铁路、航空和海运等交通网络的建设和改善，使得人们可以更加高效地进行物品和人员的流动。

2、教育资源：教育资源的数字化是教育数字化的核心内容之一。教育资源包括教材、课件、教学视频、实验模拟软件等。将这些教育资源数字化并进行在线共享和传播，可以使教学资源更加丰富、高效地被教师和学生使用。

3、教师培训：教师培训也是推进教育数字化的重要环节。教师需要掌握教育技术的应用和教学设计的变革，提升数字化教学的能力。为教师提供相关培训和支持，帮助他们熟悉数字教育工具和教育技术的应用，是促进教育数字化的关键。

4、政策引导：政策引导是推进教育数字化的重要保障。教育部门需要出台相关政策和规划，鼓励学校和教育机构进行数字化教育的实践与创新。政策的支持和引导可以激发学校和教师的积极性，推动教育数字化的推广和应用。

技术基础设施的发展

技术基础设施是支撑教育数字化的重要要素之一。随着移动互联网和云计算技术的发展，现代教育已经逐渐从传统的课堂教学向数字化教学转变。学校和教育机构需要建设完善的网络通信设施，提供高速、稳定的网络连接。配备适当的计算机硬件设备和数字教育平台也是必不可少的，为教师和学生提供便利的数字化教学环境。

教育资源的数字化是教育数字化的核心内容之一。传统教育资源的数字化转化，可以帮助教师更好地准备课程，设计教学内容。通信基础设施的发展是现代社会信息交流和互联互通的基础。这包括网络、卫星通信、光纤通信等技术的发展与应用，使得人们可以通过电话、互联网、电子邮件等方式进行远程通讯和信息交流。

随着计算机技术、通信技术和网络技术的迅速发展，信息高速公路的建设与利用为大规模的信息系统、图书馆系统的发展提供了环境和条件。目前，网络信息管理技 术、数字化处理技 术和数字式信息资源建设已成为国际竞争的焦点，各国都为此投入了相当的实力进行研究和 开发。“数字图书馆”这一新概念、新模式应运而生，并被视为21世纪信息产业主要的发展方向之一。

“数字图书馆”一词由英文Digital Library翻译而来，是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，实质上它是一种多媒体制作的分布式信息系统，把各种不同载体、不同地理位置的 信息资源用数字技术存贮，以跨越区域面向对象的网络查询和传播的一个大型信 息系统。

传统图书馆收集、存储并重新组织信息，使读者能方便地查到他所想要的信息，同时跟踪读者使用情况，以保护信息提供者的权益。从数字图书馆角度来看，就是收 集或创建数字化馆藏，这集成了各种数字化技术，如高分辨率数字扫描和色彩矫正、光学字符识别、信息压缩 、转化等，把各种文献替换成计算机能识别的二进制系列图像，在安全保护、访问许可和记帐服务等完善的权限管理之下，经授权的信息利用因特网的发布技术，实 现全球信息共享。 数字图书馆的结构模式是：在网络环境下，是一个面向对象的、分布式的网络结构模式，它可适应在多种不同的计算机系统运行。一个数字图书馆的构成，主要包含 用户接口、预处理系统，又称调度系统、查询系统和对象库等基本构件。

电子图书馆侧重对收藏特色的概括，收藏品基本为电子读物，阅读手段一般通过电脑等，不一定提供网上信息或上网服务。网上图书馆将一定量的信息在网上组织起 来，供“读者”查 阅和检索，不一定需要对应的图书馆社会实体，它也可以视为数字图书馆的初级形态。“虚 拟图书馆”是网上图书馆的别称，侧重其无实体的特征。

“数字图书馆”概念一经提出，就得到了世界广泛的关注，纷纷组织力量进行探讨、研究和 开发，进行各种模型的试验。随着数字地球概念、技术、应用领域的发展，数字图书馆已成 为数字地球家族的成员，为信息高速公路提供必需的信息资源，是知识经济社会中主要的信 息资源载体。美国国会图书馆是美国最早进行数字图书馆尝试的图书馆之一，其“美国的记 忆”(American Memory )影响深远。“美国的记忆”最早是一个于1990～1995年间实施的试 验性计划，该计划的目标是确定数字式馆藏的读者对象，建立数字图书馆的一整套技术过程 ，讨论有关知识资产的论题，进行分发演示，并最终确定国会图书馆数字化的方针与规范。 该计划的数字馆藏对象主要为美国的历史文献，包括历史照片、手稿、历史档案及其他文献 等。上海图书馆是国内建设数字化图书馆的先行者，目前已积累了相当数量的数字化资源， 古籍光盘已达64张,约4000MB影像数据，主页信息量也逾350MB，书目数据正加紧制作，全国 报刊索引也是全国独一无二的信息源。另外还订购了大量的文摘及全文光盘数据库，其中一些还是网络版。应该说在数字化资源的拥有方面,上海图书馆目前在全国 无出其右者。