按照局“三严三实”专题教育学习安排，这次集体学习研讨的主题是“坚持用权为民，自觉遵守党纪国法，敬法畏纪，为政清廉”，在此作个发言，不当之处，敬请批评指正。

　一、秉公用权是“三严三实”的关键点

　严以用权是“三严三实”主题教育的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。“严以用权”就是要求干部要坚持秉公用权，用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。其中，秉公用权正是严以用权的内核所在，对领导干部来说，秉公用权是一种职业操守和政治纪律，是一种思想作风，也是一种素质能力。

　秉公用权，最重要的就是要做到公道正派，讲求公平正义，不存私心私欲，这是为人之本、处事之基和为政之道。公道植于心，正派付诸行。领导干部保持公道正派，就是要内化于心，外见于行，实实在在身体力行公道正派，随时随地保持公道正派，秉公用权，民主决策。

　秉公用权，对于财政部门来说，是推进财政法制化和法治化进程，全面提升依法理财水平的重要保障，“公”从何来，从某个概念来说，公就是法，包括法律法规、规章制度，对于领导干部来说，秉公用权，就是提出的守规矩，讲纪律。要确保权力在法治轨道上行使,牢记法律红线不可逾越、党规党纪底线不可触碰,秉公用权,做党纪国法的“明白人”。财政工作涉及经济社会发展各个领域，牵一发而动全身，秉公才能依法，财政工作只有兼顾了效率和公平，做到依法合规，才能保障财政职能的充分发挥和财政事业的健康发展。

　秉公用权，是廉洁从政的先决条件，“公生明，廉生威”，无数案例说明，腐败问题特别是权力腐败主要根源就在于公私不分、私大于公，在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。

　秉公用权，才能为民服好务。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。秉公用权，要求我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。我们要兢兢业业，扎实工作，想人民之所想，急人民之所急，勤政爱民，爱岗奉献，为人民群众多办好事实事，树立良好的公仆形象。

　二、对照“秉公用权、廉洁从政”要求自己还存在一些不足

　对照“三严三实”的要求特别是秉公用权、廉洁从政的标准，自己身上还存在一些不足之处：

　(一)思想认识方面还有不足。

　工作时间长了，对自我要求有所放松，思想深处有疲态和懈怠情绪，对个人修养特别是世界观、权力观和价值观的改造缺乏动力。再者，思想根源认为自己只是一名小吏，也谈不上有多大的权力，对如何严以用权、秉公用权、依法用权、为民用权缺乏深入思考，难以做到内化于心，在行动上也就满足于一般化，缺乏高标准严要求。

　(二)分管工作还有不少薄弱环节。

　一是农业财务工作存在重分配，轻监管的思想，天天应付日常工作，因循守旧，满足于既定模式和程序，开拓创新力度不够，对加强资金监管，防止资金挤占挪用，确保资金使用效益思考不深，主动性不够，客观上造成了资金管理当中存在一些薄弱环节和漏洞。最近我市开展了一次涉农资金专项整治行动，在自查自纠过程中发现了2013年和两年问题103个，涉及资金18亿元，在市级重点检查阶段，共发现违纪违规问题93个，涉及资金26亿元，主要问题是资金拨付不够及时足额和滞留、积压项目现象，各地普遍存在未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务的现象。

　二是乡镇财政惠农补贴“一卡通“发放在去年跻身全省前列基础上今年出现了下滑，前几个月在全省排名偏后，发放工作有待进一步加快和加强。

　三是农村综合改革“一事一议”每年全省交叉检查都会发现一些手续不齐全的项目需要重新补课。

　四是会计工作主要忙于应付 考试 ，主动为全市财会人员做好服务还做得不够。

　五是财干校业务萎缩，学历教育处于停摆状态，面对新形势如何发展考虑不多不深。

　六是人事教育工作在为干部服务方面还有待加强。

　(三)对自身要求还不够严格。

　一是在资金分配上，近年来自己虽然注意了从总体上把握公平效率的原则并基本上能按照程序和规定来执行，但还存在少数碍于情面照顾的对象。

　二是在执行八项规定要求方面自己总体较好，但偶尔有老乡送的茶叶推辞不过最后还是收了，连老红军送的茶油都不收，相比之下，自己距离“三严三实”的标准还有不小差距。

　三是事业心和责任心有所退化，工作被动应付的多，积极调研，开拓创新，主动解决问题少，存在“不求有功，但求无过”和“事不关己，高高挂起”的思想。

　三、坚持做到秉公用权廉洁从政的几点思考

　一要加强党性和个人修养。中国传统文化强调做人必须立德修身，“不患位之不尊，而患德之不崇”。自己要通过这次专题教育活动，将“三严三实”要求和关于作风、纪律和群众路线方面的重要讲话和论述连贯起来，形成辩证统一的整体，切实提升思想认识，坚定理想信念，加强党性修养，端正品性修为。努力内化于心，外化于行，注重提升自己的大局意识、服务意识、法制意识、廉政意识，树立正确的世界观、权力观、价值观、政绩观，为秉公用权、廉洁从政筑牢思想的“篱笆桩”。

　二要努力做一个守规矩讲纪律的党员干部。在十八届中央纪委五次全会上强调，“要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。举头三尺有纲纪。无论是明文规定的党章党纪、法律法规、财经制度，还是长期 实践 中形成的制度规定和工作惯例，都必须自觉遵守。此外要严守民主集中制和党内组织生活制度，提升依法办事的能力。把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为谋划工作时的法律思维、处理问题时的法治方式，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

　三要从严要求自己，守住底线，不越红线。守住思想道德防线，时刻记住自己是一名党员干部，要经得起各种诱惑，常怀律己之心，常除非分之想，固本守节。警惕“高压线”。自觉对照廉政准则、八项规定等规章制度，严格要求和把握好自己的一言一行，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”坚持“公有制”思维，做到规范用权，谨慎交往，坚持秉公用权、依法理财，讲实际不讲面子、讲原则不讲感情、讲党性不讲关系。四要做到勤政为民，恪尽职守。对自己职权范围内的工作要格尽职守，尽职尽责。要脚踏实地、真抓实干，树立正确的“政绩观”，坚持务实创新、勇于担当，针对分管工作方面的薄弱环节，要认真谋划，深入研究，提升破解难题的能力水平，坚持“高效、规范、精细、务实”的工作理念，不断加强和创新工作方法，时时谨记群众利益，坚持原则，一丝不苟，努力多为群众办好事办实事。

　9月29日，我们浠水县工商局党委按照中共浠水县委推进全面从严治党工作领导小组办公室的要求，组织班子成员、股室及直属机构负责人和工商所所长召开会议，开展以“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题的“三严三实”专题教育第三次专题研学活动。这次专题研学活动采取集中学习、分组讨论、问卷调查等形式。

　一、严以用权方面存在的问题与不足

　一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高。以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感，对上门办事群众还存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

　二是对违反作风建设相关规定的现象监管不到位。对股室、直属机构、工商所负责人的监督管理仍需进一步加强，特别是对少数干部职工在执行公务中存在的吃、拿、卡、要的现象监管乏力。

　三是权力家底晒得不充分。接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善，简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。

　四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。存在面子工程、形式主义，有些对口帮扶措施没有完全落实，停在口头上，浮在水面上。

　五是勤俭节约意识不浓。单位有制度,但管理节约措施不细，管理也不到位。有时认为工作需要多方支持，也存在同城吃请现象。

　六是担当追责力度不强。对干部的监督管理不能旗帜鲜明地坚持原则，存在讲人情、顾面子的心态，不能“一碗水端平”，客观上助长了不正之风的蔓延。

　二、严以用权的整改措施

　针对严以用权方面存在的问题，局党委应下更大决心、花更大力气、用更足功夫、采取更加切实有效的措施加以整改，努力从思想根源入手，加大力度切实解决好存在的问题，确保“三严三实”专题教育活动取得实效。

　一是抓大局，强意识。

　加强政治理论学习，自觉地把职能工作置于全面建成小康社会、实现和中华民族伟大复兴时代背景下来观察、思考、运筹、谋划，进一步提升对工商工作职能定位、地位作用和职责任务的认识，进一步增强做好工商行政管理工作的光荣感、使命感、责任感和自觉性，进一步与时俱进，升华理念，转变观念，创新新形势下的工商行政管理工作，更好地服从于、服务于“富民强县、秀美浠水”建设。

　二是抓创新，强突破。

　带头积极思考，注重发挥首创精神，针对工商改革和新《消法》、《商标法》、《广告法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》出台以及商事制度改革之机，切实结合工商职能工作，对不断涌现的新问题进行研究并提出解决问题的建议和看法，树立敢想、敢试、敢闯之风，打破常规，不断推出创新工作举措，在思想解放和开拓创新方面争当先锋，为科学发展、加快发展探索新思路、新途径和新举措。

　三是抓服务，强责任。

　针对少数同志身上存在的宗旨观念不强、服务水平不高、工作干劲不足等问题，采取有力措施，严格执行登记注册窗口“六零”服务规范，进一步健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、案件回访制等利民制度，使干部职工从思想深处解决好“为谁服务”、“怎样服务”的问题，将国家赋予的权利放到促进地方经济又好又快发展中去定位、去谋划，进一步提升服务水平。

　四是抓作风，强效能。

　以提高工作效率为目标，班子成员要带头深入调查研究，发现问题，研究方法。工作上要带头真抓实干，作风上脚踏实地，埋头苦干，务求实效，把心思用在事业上，把精力投到工作上。同时建立和完善目标管理责任制，将目标任务精化细化量化，做到每一个工作有布置、有检查，坚决杜绝坐而论道、只说不干、评头品足的不良现象，彻底解决作风漂浮、推委扯皮等工作态度问题。

　五是抓班子，强队伍。

　班子成员要带头走入基层工商所，深入开展谈心交心活动，及时关注职工思想动态情况，同时严格干部作风纪律督查制度，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，严查严处违纪违规行为。认真开展“一周双学”活动，坚持每周业务学习和政治学习机制，努力实现领导班子更好、干部队伍更好、制度建设更好、廉洁自律更好、工作绩效更好、整体形象更好“六个更好”的工作目标。

　三、严以用权的建议

　当前工商部门深化改革、服务发展、维护稳定各项工作任务艰巨，特别是推进商事制度改革、强化事中事后监管、促进大众创业和万众创新，各级党委、政府寄予厚望，市场主体和社会各界热切关注，形势逼人，挑战严峻。因此，我们应结合工商实际重点在四个方面规范严以用权。

　一是在服务改革发展大局上规范严以用权。

　改革是中央的大政方针，是严肃的政治任务，是时代的要求，更是工商事业发展的重大机遇。作为党委班子成员，要在服务改革发展大局上规范严以用权，始终把工商工作放在改革发展的大局中去谋划去推进，立足“四个定位”，扭住“四个抓手”，构建“四个平台”，即：立足当好深化改革“先行官”，以深化商事制度改革为抓手，构建转变职能、简政放权新平台;立足当好市场秩序“守护神”，以建设新型市场监管体系为抓手，构建事中事后监管新平台;立足当好创业创新“先锋官”，以市场主体扩量提质为抓手，构建促进创业创新服务发展新平台;立足当好消费者权益“保护神”，以建设多元共治消费维权体系为抓手，构建促消费扩内需、护民生保稳定新平台，充分履行职能，打造全国一流商事环境。

　二是在推进商事制度改革上规范严以用权。

　商事制度改革是当前和今后一个时期工商工作的主线和重点。局党委要按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，一环紧扣一环，一步紧跟一步，高标准、高质量地推进商事制度改革，清除影响和制约创业创新的各种路障，不断激发市场主体发展活力。目前，我县已正式实施“三证合一”登记制度，后续要在质量和实效上下功夫，按照县委“五星评创，阳光服务”活动要求，深入推进马上办、重点办、统筹办的“三办”举措，打通政策落地的“最后一公里”。要不打折扣地把“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记、一照通用”等要求抓落地，让企业办照真正感到便捷高效和满意，让“改革红利”真正变成“发展红利”。进一步加大改革创新力度，大力推进“同城通办”、全程电子化登记、企业简易注销、市场主体准入负面清单等工作，不断优化登记准入服务机制。要着眼克服经济下行压力，围绕调结构、促转型，按照“扩大规模、提升质量、升级服务”的要求，用好工商职能，帮扶小微企业，协调融资解困，培育商标品牌，支持电商发展，加强非公党建，引导诚信创建，促进市场主体做多做活做强。

　三是在强化市场监管上规范严以用权。

　实施商事制度改革后，宽进严管、放管结合，对市场监管提出了新的更高要求，是工商部门亟待破解的重大课题。我们要主动适应政府管理方式的重大转变，探索构建新型监管体系，建立形成防控市场秩序突出问题、维护市场公平正义的天网、地网和人网。要按照国家工商局建设“全国一张网”的统一部署，建好用好企业信用信息公示系统，充分利用信息技术和现代手段，探索“互联网+监管”新模式，编织及时发现市场违法问题的天网;整合市场主体信用信息公示、属地网格化管理、“双随机”抽查、商品质量抽检、广告监测、先照后证、一照一码和投诉举报等工商业务信息，加强大数据分析，编织高效监管市场秩序的地网;依托工商队伍优势，健全完善人人有事干、能干事、干成事的制度机制，编织责任明确、整体联动的人网，通过“三网合一”，全方位提高市场监管效能。

　四是在落实“两个责任”上规范严以用权。

　要深入贯彻落实全面从严治党的要求，始终把纪律挺在前面。坚持从严抓班子，从严管队伍，层层压实“两个责任”。盯紧容易出现问题的重点领域、关键环节，加强制度建设，加强思想教育和监督管理，抓好“三严三实”，抓实“四项整治”。按照市委开展“五个一批”、“百日行动”的要求，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、干部人事纪律的人和事，坚决严查严处严问责，给队伍明纪律、树规矩、设底线、立红线。通过抓少数典型，管住大多数，以严明的纪律稳定队伍、凝聚人心，营造风清气正的干事创业环境。(浠水县工商局党委书记、局长范溢)

“三严三实”内容诠释：凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

严以修身

就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权

就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己

就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实

就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实

就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实

就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，不断取得作风建设新成效。

六个坚持的内容分别指：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等。做到六个坚持，自觉加强自身建设，首先要做到以学修身。重视学习、善于学习，把自觉学习形成习惯，把学习当作严以修身的途径和阶梯。

其次要做到以德修身。以德为先，修身养性，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，提高为人民服务的本领。提高履职能力。

　　一、严以用权，必须反对特权思想和特权现象。

　　特权思想和特权现象的思想根源在于扭曲的权力观，其本质是一个“特”字，其表现归结起来就是：放纵行使权力，把权力当私器，随意破坏组织纪律和规则程序，以权谋私，使之变为不受制约的特殊权力；追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受，甚至炫耀权势。除此之外，还在于这些领导干部为人民服务的态度不端正、马克思主义理论功底不扎实、肃清封建残余影响不自觉、法治意识不牢固。

　　二、贯彻落实严以用权的要求，必须始终保持自觉抵制特权思想的定力。

　　1、树立正确权力观。

　　权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部行使权力的具体行为。树立正确权力观，应明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私等道理，切实破除“官本位”等特权思想，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，真正为人民掌好权、用好权。

　　2、牢固树立法治思维。

　　反对特权，坚持依法办事，推进依法治国，是宪法和党章的明确规定。领导干部应牢固树立法治思维，带头依法办事，自觉把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，密切党同人民群众的血肉联系。

　　3、对权力保持敬畏之心。

　　为政之要，贵在廉洁；为官之要，贵在官德。领导干部加强修养和陶冶情操，关键是做到自重、自省、自警、自励。增强党性修养的自觉性，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法制，内省于思，勇于自我批评。

　　4、自觉接受监督。

　　权力和监督存在着共生关系。领导干部是人民的公仆，手中的权力来自人民，要掌好权、用好权，就必须自觉接受人民群众的监督。只有牢固树立自觉接受群众批评意见的意识，并坚持在工作中改正错误，才不会让特权思想和特权现象滋长蔓延。