首先,公平与效率是存在矛盾的公平体现的是经济主体参与经济活动和分配经济成果的机会、结果的公正性与合理性效率表现的是经济运行与发展的效益与速度公平属于经济伦理范畴,它更多的是一种道德价值；效率是一个经济概念,体现的是一种经济价值在分配领域,公平原则要求尽量缩小人与人之间的差别,实现“均贫富”；而效率原则则注重的是按个人贡献大小拉开收入差距,实现个别“先富”在经济活动中,公平与效率的矛盾有时是不可避免的,特定时期为了促进效率,需要牺牲一定的公平；而为了求得公平,必须付出效率的代价真正实现公平与效率的二者兼得十分不易但我们可以在二者的对立中找到平衡,即以最小的不公平获得最大的效率,或以最小的效率减少换取最大的公平,尽量防止偏重一方从而损害另一方

其次,公平与效率又是统一的一方面,效率是公平的前提和基础,效率可以促进公平因为只有注重效率,先把物质财富的“蛋糕”做大,为公平提供物质条件,才有可能在更高层次上实现公平公平的最终实现要以效率的极大提高为基础另一方面,公平又是效率的条件和保证,公平也可出效率因为维护公平,使得经济资源的配置更合理,物质财富分配更公正,从而为效率创造良好的环境条件,并为提高效率增添更有力的保障严格地说,真正的效率应该是公平环境下的效率,真正的公平应该是有效率的公平公平与效率统一的一面,要求我们因时因势,注意侧重,调整好二者动态中的平衡避免不顾实际,盲目用力,导致一损俱损

公平与效率既是对立统一的,又是具体的、历史的因此,我们不能脱离实际地抽象地谈公平与效率任何公平、效率都是特定的、具体的,都有其历史性看待公平与效率问题,只有用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和观点,才能避免片面性用马克思主义的观点看待公平,必须搞清楚是什么样的公平,是对谁的公平；用马克思主义的观点把握效率,要弄明白是什么样的效率,是为谁的效率离开一定的经济和社会条件谈公平与效率,是没有实际意义的

从安全质量效率谈起

---合理化建议

有人问我事业与快乐两者之间哪个重要？这个问题我一时很难回答，尤其对一个男人而言。事业成功并不一定有快乐，有快乐的一定有一个所追求的事业—追求事业成功是一个男人快乐的基础。

这几天我和大伙儿紧张的浇制苍南基础，我为大家紧张辛苦的劳动而感动，也为我们施工中的安全隐患和技术缺陷而焦虑。温福客专浙江段四电工程是我参加工作以来用时最短项目最多的综合工程，对于七段每一位职工是一次机遇也是一个挑战！机遇与挑战并存、成绩和压力共享，其中充满了问题和忧患。安全、质量、效率三者之间如何协调是电气化基层架子队管理的要点。作为一名电气化企业的安质员来说，我认为质量与安全发生矛盾时，质量取其次；效率与质量发生矛盾时，效率取其次；在安全和质量能保证的情况下，效率第一。

企业管理的重点在于合理与和谐，现在我们单位缺少的是完整的安全保证体系和技术攻关人才。一次重大安全事故会使我们企业损失几十万至上百万；这几天我在苍南站浇制基础，2月5日一天浇制基础7个，平均每个基础商品混凝土用14方余，这个数字已经超出设计用量的百分之三百。也就是说一个基础我们要超付成本2千4百元，一个苍南站单商混用量我们就超付30万。当然，摆在我们面前的问题是工期紧、填方、大开挖等现实条件，但早在98年南昆线二公司许刚青年突击队技术员已经设计了节约混凝土方案。我想只要我们队技术肯动脑筋，每个基础节约2方商混不是很难，何况相对我们基础弃土外运工作量减轻2方，按每方弃土大运1个工时，现在每个工时50元计算，一个苍南车站节约成本1万5千元，我们管段4个车站就是六万余元。

一个企业重管理才能出效益，我认为企业管理最高境界是抓大算小；抓大放小次之；算小失大是失败的管理模式。我们中国是一个发展中国家，我们中铁电气化局也是一个发展中企业，最高境界不符合我们现在架子队施工管理模式，抓大放小比较实际。何谓抓大放小：抓大两个方面，一是物资成本核算；二是技术管理人才培养。放小我有三点建议，一是放开小权利，由于管理队伍的年轻化，有些部门领导管理经验不足，凡事都要事必躬亲，作业队办事人员谨小慎微，严重影响工作效率；而且逐渐产生办实事互相推诿、上下级互不信任；二是放行小耗材，这就是根据作业队现场实际情况提高工作效率的根本办法，一些圆珠笔、一盒图钉都要打一份报告等着项目部购买，势必造成办公室有较大工作压力；三是放心小人物，随着我们网七段施工队伍的迅猛发展，一些年轻的职工很快走上基层管理岗位。记得04年在上海南站改造工程后期，其中物资部郭部长利旧一盘明珠线接触线，由于年久腐蚀线盘木板朽烂需要加工，项目部经理、机械队长、物资部长等等十几个专业领导在库房定岗4个小时，当时工期不紧，现在如果这样我们的经理就要变成孙悟空了。

当前我们的社会倡导和谐，我们企业的管理倡导科技，放小才能干大事，一切怕负责、怕出错循规蹈矩的家庭式管理模式已经成为我们前进道路的绊脚石。人有多大胆、地有多大产！我们的快乐来源于我们的自信，爱情、友情、亲情还有事情构成我们男子汉快乐的基础。对于事业没有感情男人的世界最终是枯燥的。

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　规范是政府采购的灵魂，效率是政府采购的生命。在规范的基础上不断提高政府采购的工作效率。当前应着眼做好政府采购各环节的工作。　　规范和细化采购预算，完善国库集中支付制度。党的十七大报告提出，财政工作要“深化预算制度改革，强化预算管理”。为此，政府采购工作要做到：　　编制政府采购预算，强化采购约束。政府采购预算是财政预算的重要组成部分，是财政预算的完善和补充。近年来，随着部门预算改革的全面推行，我市全面推行编制政府采购预算。通过政府采购预算，可以事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情，捕捉采购信息，并按采购计划组织实施，克服实际运作中忙于零星采购或无计划采购的弊端，有助于提高效率。政府采购预算一经确定，原则上不做大的修改和调整，维护政府采购预算的严肃性。　　规范和细化政府采购预算，严格审批采购计划。要从源头上减少不必要的采购。政府采购预算应与部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一批复;在制定政府采购预算时列明预算科目、采购资金数额、采购资金构成、采购项目、采购数量、采购标准、采购时间等，把项目落实到每一个采购对象。　　在采购任务执行中，各方要积极做好采购的可行性审核工作，剔除不配套、不必要的采购，把有限的资金用在刀刃上。在采购实践中，许多单位存在“过”与“不及”的盲目采购现象，有的货物配置超前，有的则老掉牙，与现有条件不匹配;有的采购后或长期处于闲置状况，或提前、过量采购，浪费了大量资金。所以要科学确定各采购人采购什么项目和应当花多少钱，解决好“该不该买和买多少”的问题。采购人不得任意追加采购支出或改变采购项目，对确需调整的政府采购计划必须按法定程序报批。　　进一步扩大集中支付范围。国库集中支付采购款时，要重点审查采购项目是否按规定用途使用、是否超出了预算，不符合规定和擅自采购的，坚决不予支付资金。　　(二)规范和扩大政府采购信息渠道，实现资源共享和整合　　在政府采购中，充分掌握信息资源、实现采购信息的畅通有效，就能保证采购活动的效率提高。　　要完善政府采购信息化服务平台。在我市，南通财政公共信息网、南通政府采购网，是供应商获取采购信息、参与政府采购公平竞争的窗口。为更好地服务于政府采购当事人，要努力将南通政府采购网办成为采购人提供全面服务的网站、为供应商提供获取采购需求的信息网站、为社会各界提供监督的公开网站，提高我市政府采购信息的公正性、时效性和透明度。　　尽力改变省、市、县(区)间采购活动各自为政的状态，实现相互联动。采购的技术力量、市场资源要共享，发挥中心城区市场功能相对发达的优势，带动周边地区建立纵向联合采购和横向联合采购协作制度。这样既可以发挥政府采购规模效应，节约成本，提高资金使用率，又可以依托发达的市场方便供应商选择参与。信息渠道的畅通和市场资源的统一，可以大大提高政府采购的效率。　　(三)简化工作程序，按业务流转建立内部机构　　省财政厅《2007年江苏省政府采购工作要点》要求，“简化采购流程和办事流程，减少不必要的管理审批环节”。为此：　　建立统一的政府采购流程：包括建立政府采购工作流程、计划流程、招标流程、其他采购方式流程、资金流程等，并纳入信息化管理。　　政府采购中心要优化内部组织结构，建立健全高效的内部工作机制。　　一是理顺内部机构，根据现阶段业务需要，将内部机构按采购流转程序设置，有效地缩短内部周转的时间。　　二是明确内部机构职能，避免职能不清，影响政府采购效率。通过定员定岗的形式，明确各内设机构的工作职能、范围;通过岗位责任制的形式，明确各个业务人员的具体工作范围、职责。三是健全内部工作制度。主要建立健全内部工作程序、工作规则、质量控制制度、考核制度、档案管理制度、监督检查制度等。所定的制度要尽可能量化、细化、明确具体的时间限制，以制度建设推动政府采购效率的提高。　　(四)不断创新工作方式、减少流转环节和时间　　采购实行分段操作。集中采购项目在操作时，如果管理环节多、交易过程长，必将成为制约交易效率提高的一个瓶颈。采购中心要借鉴现代工业生产流程优点，对传统的工作方式进行改革创新。通过分析采购业务流程，将项目采购全过程从计划受理、信息发布、文件审核到项目验收、资料归档等，划分为若干个工作步骤和工作环节，确定不同阶段的工作由不同的内设部门完成。每完成一步，由完成人员签字后连同该项目的档案一并转给下一步的工作人员，第一个部门完成规定任务后连同该项目的档案一并签字交接转给下一阶段的部门。至最后一个部门时，档案资料已按执行顺序归集完毕。中心主任负责对项目实施的各个环节进行审查复核、质量控制，达到了标准化程序，强化责任、提高效率的目的。南通市政府采购中心对此作了较好的尝试，取得了很好的效果。优化政府采购程序，减少流转环节和时间。采用信息化管理手段，提高办事效率和管理水平;根据每个采购项目的不同特点，合理选择采购方式，尽量压缩工作周期;注重沟通，在具体实务操作中和采购人多解释，全过程跟踪服务;对重大项目及部分采购金额大、技术要求高的项目，实行采购前向专家咨询的办法，组织开展项目论证，强化事前把关来保证采购质量;编印政府采购中心工作职责、工作流程、管理制度汇编等，为政府采购当事人依法办理政府采购事务提供政策依据和制度保证;建立政府采购“绿色通道”，满足采购人的合理紧急需求和特殊需求;要加强采后的服务工作，对用户提出的售后服务问题，要及时与采购当事人联系沟通，及时解决采后出现的各种问题，确保项目采购后的正常使用。（上）