交通局项目支出绩效自评表怎么填

栏目：古籍资讯发布：2023-08-05浏览：1收藏

交通局项目支出绩效自评表怎么填,第1张

交通局项目支出绩效自评表应包括对交通局项目支出总体质量、效率、准确性等方面的评估和评价，反映交通局项目支出实施情况。绩效自评表应全面反映项目支出实施期间取得的质量结果、完成时间准确度以及各项费用的使用情况，并能够在表格中清楚的反映出所有的绩效指标。

第二十九条　省级食品药品监管部门执行国家食品药品监督管理局下达的监督抽检任务，应当按照相关要求向国家食品药品监督管理局提交样品登记汇总表、抽检结果汇总表、不合格样品汇总表和不合格被抽检单位名录等材料，并编制监督抽检年度总结报告。

第三十条　监督抽检的结果公开应当严格遵循《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中关于食品安全信息管理的规定，并按照本规范规定的程序，对不合格样品进行确认后方可发布。

抽检不合格产品涉及其他监管环节的，应当按照法律法规要求，将抽检结果通报有关监管部门。

第三十一条　省级食品药品监管部门应当根据相关要求，对项目执行情况进行绩效自评，并在项目总结时，将自评报告报送国家食品药品监督管理局。

国家食品药品监督管理局在项目完成3个月内，组织开展项目绩效评价与考核。

第三十二条　参与监督抽检的工作人员应当严格遵守国家法律法规，恪守职业道德，秉公执法，廉洁公正，不得弄虚作假。检验人员应当独立按时完成任务，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

第三十三条　承担监督抽检任务的单位和人员应当严格遵守国家相关保密规定。监督抽检结果未经管理部门许可，不得向任何单位和个人泄露。

第三十四条　任何单位和个人对餐饮服务食品安全监督抽检工作中的违规违法行为，有权向食品药品监管部门举报，接受举报的部门应当及时组织调查处理，并将调查处理的情况告知举报人。

第三十五条　对违反抽样工作规定的，由抽样单位做出相应的处理，并报上级食品药品监管部门备案。如抽样单位明知有违纪行为而不做处理的，由上级食品药品监管部门责成其做出处理并给予通报批评。

对违反检验工作规定，伪造检验结果，或因出具检验结果不实而造成损失的，依照《食品安全法》及相关法律法规的规定做出处理。

第三十六条　地方食品药品监管部门无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级食品药品监管部门责令整改。

###广场项目部（暂行）绩效考核办法

为规范工程项目的管理行为，加强项目过程控制，提高项目管理水平，强化工程项目树形象、创信誉、争效益的“窗口”作用，激发项目部管理人员的积极性，特制定本办法。一、考核的定义、目的和用途

1 绩效管理的核心是保证企业目标和使命的实现，发展组织，发展员工。

2 考核是绩效管理的重要内容。考核（以下简称“考核”）是指用系统的方法、原理，评定测量员工在职务上的工作行为和工作效果。

3考核的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感。

4和员工发展。

5、本办法适用于###项目部全体员工。二、考核的原则

1一致性：在一段连续时间之内，考核的内容和标准不能有大的变化，至少应保持1 年之内考核的方法具有一致性；

2客观性：考核要客观的反映员工的实际情况，尽量减少光环效应、个人关系亲疏不同、偏见等带来的误差；

3公平性：对于同一岗位的员工使用相同的考核标准； 4公开性：员工要知道自己的详细考核结果。三、考核的办法

1项目考核办法（即本办法）采用360°考核法；即全方位考核法；

2按照公司经营目标和业务重点，在对全体员工考核时，具体按照关键绩效指标（KPI），来层层分解，产生一系列可操作的数量、质量、成本、时限等考核指标，以便考核； 3评价尺度将按照等级评价法评价；按照考核结果将评价结果划分为五个等级：A级:(90分-100分)；B 级：（80分-89分）；C 级：（60分—79分）；D 级：（0分-59分）。 4评价结果：

A 级: 能力非常优秀；B 级：能力良好；C 级：能力达到标准；D 级：能力比较差；四、考核的内容和分值（一）、项目经理考核

项目经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合

进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、资金回收。

每月工作结束后，项目经理应对本月的工作计划完成情况进行自评（见附表1-2），主管领导应对项目经理本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录，并上报项目经理本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。（附表1：项目经理绩效考核表）。

3、分值计算

总分满分为100 30％，关键绩效指标考核占70％，项目经理1-1项目经理绩效考核表)

（二）项目技术负责人考核

项目技术负责人的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、技术管理。

每月工作结束后，项目技术负责人应对本月的工作计划完成情况进行自评（见附表2-2），项目经理应对项目技术负责人本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应上报项目技术负责人本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档，（附表2：项目技术负责人绩效考核表）。

3、分值计算

总分满分为100 分，关键事件考核占20％，关键绩效指标考核占80％，项目技术负责人考核成绩：个人考核分=关键事件考核分＋关键绩效指标考核(见附表2-1项目技术负责人绩效考核表) （三）项目生产副经理考核

项目生产副经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、生产调度。

每周工作结束后，项目生产副经理应对本月的工作计划完成情况进行自评（见附表3-2），项目经理应对项目生产副经理本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应上报项目生产副经理本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档，（附表3：项目生产副经理绩效考核表）。

3、分值计算

总分满分为100 分，关键事件考核占20％，关键绩效指标考核占80％，项目生产副经理考核成绩：个人考核分=关键事件考核分＋关键绩效指标考核(见附表3-1项目技项目后勤副经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、后勤管理。

每月工作结束后，项目后勤副经理应对本月的工作计划完成情况进行自评（见附表4-2），项目经理应对项目后勤副经理本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应上报项目后勤副经理本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。（附表4：项目后勤副经理绩效考核表）

3、分值计算

总分满分为100 分，关键事件考核占20％，关键绩效指标考核占80％，项目后勤副经理考核成绩：个人考核分=关键事件考核分＋关键绩效指标考核(见附表4-1项目技术负责人绩效考核表) （五）项目施工员考核

项目施工员的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、生产安排。

每月工作结束后，项目施工员应对本月的工作计划完成情况进行自评（见附表5-2），项目生产副经理应对项目施工员本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应统一上报项目施工员本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。

3、分值计算

90％，项目施工(见附表5-1项目施工员绩效考核表)

五、项目分类、岗薪金组成、及分配

（一）项目经理部的类别(以工程项目的合同金额大小划分) 1、合同金额在10亿元以上项目为A类项目经理部。

2、合同金额在5000万元-10亿元元的项目为B类项目经理部。 3、合同金额在3000-5000万元的项目为C类项目经理部。 4、合同金额在1000-3000万元的项目为D类项目经理部。 5、合同金额在1000万元以下的项目为E类项目经理部。（二）项目岗薪工资标准表

（三）绩效工资系数表

支付的工资、奖励均从项目经理部管理费用中支付并计入工程成本。项目开工前准备阶段、工程竣工验收后至项目经理部解体阶段，工资标准应按岗薪工资标准执行，不得计发绩效工资。

1、岗薪工资作为保障工资按月正常的工作考勤计核，其支付原则按岗位职责不同实行岗薪工资，分别与岗位系数挂钩。

2、岗薪工资划分为二部分：固定部分+加班部分。岗薪工资指按考勤的考核工资。 3、项目经理部工作人员基本工资执行岗薪工资后，不再享受另外加班工资。 4、绩效工资是项目经理履行合同，实现项目合同目标后的奖励性工资分配。绩效工资的额度按项目合同工程量的大小、项目管理的复杂程度，以岗薪工资的固定部分总额为基数，按核定的基本工资总额的12-20倍下达。绩效工资系数难易程度由发包方组织专业人员综合测评确定，绩效工资系数=绩效工资÷项目岗薪工资的固定部分。

5、绩效工资的考核及兑现，应在项目每月考核结果后，根据公司及项目审计结论，与项目合同目标中成本、质量、安全、工期等指标挂钩考核后按核定的应付绩效工资兑现。

（五）项目经理部奖金组成部分

1、由于项目管理得力，工程获得省市优良样板工程的，由公司按工程总造价的 %做为奖励资金。工程获得省市安全生产、文明施工双优工地的，由公司按工程总造价的 %做为奖励资金，由项目经理根据奖金额度结合考核情况及岗位的贡献大小提交分

配方案，经公司审批进行发放。项目经理经集团考核审定后由公司负责人发放。

2、项目经理部无权擅自利用名目发放岗薪工资以外的费用，如现场协调费、赶工奖励费用、重大贡献奖等。确实需要时须书面报公司批准，否则视为无效奖励。（六）绩效工资总额计算方法

行政部根据项目部的月度考核最终成绩确定其绩效工资，计算方法如下：实际兑现绩效工资总额＝绩效工资基数×考核等级系数。

其中：绩效工资基数=岗薪工资固定部分×按工程类别核定的绩效工资系数。其中：考核等级系数（见下表）

六、绩效考评的结果的输出

A 级: 建议按照公司《薪酬管理办法》给予晋升和提薪； B 级建议按照《薪酬管理办法》给予提薪；

C 级：需要加强目标管理或按照公司规定进行岗位培训； D 级：需要按照公司规定轮转岗位或进入淘汰机制；七、保密

1考核结果只对考核主管、被考核人、人事主管、副总经理公开； 2考核结果及考核文件交由人力资源部存档； 3任何人不得将考核结果告诉无关人员。八、其他事项

1项目的考核工作由行政部统一负责； 2考核每月25日进行一次。

3考核主管在第一次开展考核工作前要参加考核培训；

4各岗位的考核实施细则在本办法基础上由副总经理、行政部、主管领导共同制定。九、本办法自颁布之日起实行。十、本办法由行政部负责解释、修订。

附表1 项目经理绩效考核（样表）

一、考核方法

项目经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成

本控制、资金回收。

行政部存档。

二、考核量表

1、关键事件考核指标（总分30分）

2、关键绩效指标考核（总分70分）

附件1-1 项目经理绩效考核表（样表）

项目部：姓名：考核期：年月

考核人签字：被考核人签字：

附表1-2 项目经理部管理人员工作能力考核鉴定表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表2 项目技术负责人绩效考核（样表）

一、考核方法

项目技术负责人的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、

成本控制、技术管理。

后，项目经理应上报项目技术负责人本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。

二、考核量表

1、关键事件考核指标（总分20分）

2、关键绩效指标考核（80分）

附表2-1 项目技术负责人绩效考核表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表2-2 项目经理部管理人员绩效考核鉴定等级表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表3 项目生产副经理绩效考核（样表）

一、考核方法

项目生产副经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、

2本控制、生产调度。

每周工作结束后，项目经理应对项目生产副经理本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应上报项目生产副经理本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。

二、考核量表

1、关键事件考核指标（总分20分）

2、关键绩效考核指标（80分）

附表3-1 生产副经理绩效考核表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表3-2 项目经理部管理人员工作能力考核鉴定表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表4 项目后勤副经理绩效考核（样表）

一、考核方法

项目后勤副经理的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、工作协调、绩效考核、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、后勤管理。

每周工作结束后，项目经理应对项目后勤副经理本月的计划完成情况进行考核，综合评分并记录。每月工作结束后，项目经理应上报项目后勤副经理本月的考核评分情况。将考核记录送至行政部存档。

二、考核量表

1、关键事件考核指标（总分20分）

2、关键绩效考核指标（80分）

附表4-1 项目后勤副经理绩效考核表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表4-2 项目经理部管理人员工作能力考核鉴定表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

附表5 项目施工员绩效考核（样表）

一、考核方法

项目施工员的主要绩效考核指标以关键事件考核和关键绩效指标考核两种方式结合进

行。

1、关键事件包括两类事件：积极事件和消极事件，主要指标有：工作态度、遵守纪律、业务素养、执行制度、工作配合。

2、关键绩效指标主要有：安全生产、质量控制、文明施工、工程进度、材料使用、成本控制、生产安排。

二、考核量表

1、关键事件考核指标（总分10分）

2、关键绩效考核指标（90分）

附表5-1 项目施工员绩效考核表（样表）

项目部：姓名：考核期：年月

考核人签字：被考核人签字：

附表5-2 项目经理部管理人员工作能力考核鉴定表（样表）

考核人签字：被考核人签字：

仅供参考

员工绩效考核标准

考核项目考核要素考核内容分值扣、加分

自评考核小组考核得分

职业道德（20）忠于职守热爱本岗位工作 4

工作素质热爱集体，尊重领导，配合支持工作 4

团结精神关心他人，团结协作 4

业务学习钻研业务，勤奋好学，要求上进 4

服务态度对内、外用户服务周到、热情 4

工作态度（20）遵守制度遵守公司规章制度 4

出勤情况满勤 4

工作积极性对高标准做好职务范围内的业务的热情 4

工作责任性完成本职工作的持续性和责任性 4

工作协调性与领导、同事合作的情况 4

工作成果（32）完成任务有否完成任务的具体计划安排 10

成本意识努力减少时间、物质上的损失 8

创新能力提出改进工作的建议情况 5

特殊成果给公司在某方面解决重大问题 5

培养人才参加培训，或对其他人进行培训 4

其他管理（18）能源管理节约能源（水、电等） 3

设备管理爱护设备，保养好 3

财务管理节约开支，精打细算，遵守财务制度 3

物资管理按计划提取、领用物资，节约，杜绝浪费 3

安全防火安全防火意识强，能主动做好工作 3

专项债券项目资金绩效管理全套模板是以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程的总结和梳理。具体包括：

1、专项债券项目事前绩效评估评分指标体系（参考）

2、专项债券项目事前绩效评估报告（参考样本）

3、专项债券项目绩效自评表

4、专项债券项目绩效评价指南

5、专项债券项目绩效评价指标体系（参考）

6、专项债券项目绩效评价报告（提纲）

专项债券项目事前绩效评估评分指标体系（参考）

论证要点指标评估要点分值（分）

项目实施的必要性、公益性、收益性必要性是否与中央、省委省政府决策部署、部门职能和规划相关325

①需求是否迫切5

②是否有可替代性5

公益性是否属于公益性6

效益性是否有明显经济效益6

项目建设投资合规性与项目成熟度投资合规性和可行性①资金来源渠道是否符合相关规定、资金筹措程序是否科学规范212

②事权、支出责任和财力是否匹配2

项目成熟度①是否能在债券资金使用年度形成实物工作量6

②有关的基础设施条件是否能够有效保障2

项目资金来源和到位可行性资金支持合理性①财政部门和其他部门是否有其他资金重复投入510

②资金支持方式是否科学合理2

筹资风险可控性筹资风险是否可控，筹措资金能否及时到位3

项目收入、成本、收益预测合理性收入实现可能性①项目收益测算是否充分621

②项目收益是否容易受到政策、市场环境等影响5

成本控制措施有效性①成本测算是否充分5

②成本控制措施是否科学有效5

债券资金需求合理性合理性投入产出比是否合理55

偿债计划可行性和风险点计划内容明确性内容是否明确、具体212

偿债计划可行性①偿债计划是否完整、可行2

②偿债计划是否经过前期论证2

过程控制有效性①组织机构是否健全、职责分工是否明确2

②实施单位各项业务和财务管理制度是否健全2

③是否制定有效的过程控制措施2

绩效目标合理性目标明确性①绩效目标设定是否明确215

②与部门长期规划、年度工作目标是否一致2

③是否与政策、项目内容高度相关2

目标合理性①是否与申报预算的资金量相匹配3

②绩效指标是否细化、量化4

③指标值是否合理、可考核2

其他需要纳入事前绩效评估的事项指标一评估要点一10

指标二评估要点二

指标三评估要点三

指标四评估要点四

合计110

注：总分100分，“其他需要纳入事前绩效评估的事项”总分10分，作为附加分。

XX专项债券项目事前绩效评估报告

（参考范本）

项目主管部门：（公章）

年月日

XX项目事前绩效评估报告

一、基本情况

介绍项目背景、主要内容等

二、项目预算

介绍预算构成、测算依据和标准

三、评估内容

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度

（三）项目资金来源和到位可行性

（四）项目收入、成本、收益预测合理性

（五）债券资金需求合理性

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点

（七）绩效目标合理性

（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项

四、其他需要说明的内容

专项债券项目绩效自评表

（年度）

项目名称项目

类型

主管部门实施

单位

项目资金（万元）已投资

规模

当年投资规模全年执行数分值执行率得分

项目总概算

其中：新增专项债券规模

财政预算资金投资

其中：项目资本金

项目单位自有资金投资

其中：项目资本金

项目单位融资资金

绩效指标一级指标二级指标三级指标年度指标值实际完成值分值得分偏差原因分析及改进措施

产出指标数量指标指标1

指标2

质量指标指标1

指标2

时效指标指标1

指标2

成本指标指标1

指标2

效益指标经济效益指标指标1

指标2

社会效益指标指标1

指标2

生态效益指标指标1

指标2

可持续影响指标指标1

指标2

满意度指标利益相关方满意度指标1

指标2

服务对象满意度指标1

指标2

总分100

年度总体目标预期目标实际完成情况

目标1：目标2：目标3：全年总目标计划各项目指标完成情况，总得分为全年执行率得分和各项指标得分汇总形成。

注：1“偏差原因分析及改进措施”一栏，如字数过多，可形成单独材料附后。

专项债券项目绩效评价指南

一、项目单位自评

（一）指标权重。项目单位自评指标的权重由项目单位根据项目实际情况确定。原则上全年执行率和一级指标权重统一设置为: 全年执行率10%、产出指标60%、效益指标20%、满意度指标10%。如有特殊情况，一级指标权重可做适当调整。二、三级指标应当根据指标重要程度、项目实施阶段等因素综合确定。

（二）分值计算。项目单位自评采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由全年执行率得分和各项指标得分汇总形成。

1全年执行率得分=全年执行数/当年投资规模×分值。

2时效指标根据项目实际情况确定得分。及时完成预期指标的，按照分值的100%—80%（含）确定得分；未及时完成但对项目开展影响较小的，按照分值的80%—60%（含）确定得分；未及时完成但对项目开展影响较大，按照分值的60%—0确定得分。法律法规及相关办法有明确时效要求但未能完成的，得分为0分。

3成本指标根据项目实际情况确定得分。在成本控制范围内完成预期指标的，按照分值的100%—80%（含）确定得分；超出成本控制范围3%以内，但对项目开展影响较小的，按照分值的80%—60%（含）确定得分；超出成本控制范围3%以上，并对项目开展影响较大的，按照分值的60%—0确定得分。超出法律法规及相关办法规定成本控制范围的，得分为0分。

4定量指标得分按照以下方法计算：与计划指标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；对完成值高于指标值较多的，要分析原因，如果是由于计划指标值设定明显偏低造成的，要按照偏离度适度调减分值,偏离度超过30%的扣减该项指标分值的20%，同时要说明偏差原因并提出改进措施。未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例记分。

5定性指标得分按照以下方法计算：达成年度指标并具有明显效果的，按照分值的100%—80%（含）确定得分；部分达成年度指标并具有一定的效果，按照分值的80%—60%（含）确定得分；未达成年度指标且效果较差的，按照分值的60%—0确定得分。

二、项目主管部门和财政部门重点绩效评价

（一）指标权重。财政和项目主管部门评价指标的权重根据各项指标在评价体系中的相关性及重要程度确定，应当突出结果导向。一般情况下，产出、效果指标权重不低于60%，其余为决策和管理指标。因专项债券项目支持领域各异，不同评价对象根据专项债券项目目标、资金用途或支持方式，结合绩效评价重点，可按照决策、管理指标权重占30%—50%，产出、效果指标权重占70%—50%进行合理选择。同一评价对象处于不同实施阶段时，指标权重应体现差异性。其中，分期实施项目的评价更加注重决策、管理和产出，合计权重不低于80%；已完工项目的评价更加注重产出和效果，合计权重不低于70%。

（二）指标制定标准。财政和项目主管部门绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。

1计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

2行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

3历史标准。指参照历史数据制定的评价标准。为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。

4财政和项目主管部门确认或认可的其他标准。

三、绩效评价方法

财政和项目主管部门评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法。

（一）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

（二）比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

（三）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

（四）最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下，成本最小者为优的方法。

（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

（六）标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。

（七）其他评价方法。

四、绩效评价环节

财政部门和项目主管部门评价工作主要包括以下环节：

（一）确定绩效评价对象和范围；

（二）下达绩效评价通知；

（三）研究制订绩效评价工作方案；

（四）收集绩效评价相关数据资料，并进行现场调研、座谈；

（五）核实有关情况，分析形成初步结论；

（六）与被评价对象交换意见；

（七）综合分析并形成最终结论；

（八）提交绩效评价报告；

（九）建立绩效评价档案。

专项债券项目绩效评价指标体系（参考）

一级指标二级指标指标解释说明评分标准评价分值设定原则参考系数

建设期运营期

合计 100 100% 100%

决策新增地方政府专项债券项目申报的政策依据与程序规范性专项债券项目申报是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，项目立项前期准备程序是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项依据和规范情况。专项债券项目是否属于国家和省委省政府确定的重点行业、重点区域、重大项目；项目是否符合专项债券支持领域和方向情况；项目立项审批是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和市县区城市发展规划；项目是否列入政府投资计划和中长期财政规划；是否纳入财政部地方政府债务管理系统项目库和发改委国家重大项目建设库；项目资金是否纳入政府性基金预算管理；项目前期准备是否有选址意见书和用地审批文件；是否编制可行性研究报告或项目申请报告；可行性研究报告和项目申请报告核准文件是否批复；环境影响评价、安全评价、施工许可证或开工报告等是否有相关批复文件。24725%15%

新增地方政府专项债券绩效目标设定的合理性与指标明确性项目主管理部门和项目单位所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。专项债券项目申报时是否制定绩效目标；绩效目标指标值是否与债券资金投入的项目内容相符；项目预期产出的效益和效果是否符合当地经济发展需求；项目所申请的专项债券资金与项目概算需求的资金量是否相匹配；项目绩效目标细化分解的具体指标是否真实反映该项目相关信息；细化分解的具体指标是否通过清晰、可衡量、可量化的指标值体现；绩效目标指标值的设定是否与项目目标任务数或计划数相对应。10

编制新增地方政府专项债券资金平衡方案科学性和资金分配的合理性项目单位编制的平衡方案是否经过科学论证、有明确标准，申请的专项债券项目资金额度是否与制定的年度绩效目标相适应，专项债券项目资金分配使用是否有测算依据，与该项目所需资金的真实性是否相符，用以反映和考核新增专项债券项目资金编制和分配的科学性、合理性。项目单位编制的平衡方案是否经过科学论证；编制的内容与申请专项债券项目内容是否相匹配；申请专项债券额度测算依据是否按照专项债券资金使用规定编制；申请的专项债券项目资金额度与当年专项债券项目任务是否相匹配；专项债券资金分配使用依据是否充分；预算资金、银行贷款、自有资金、债券资金额度分配是否合理。7

管理新增地方政府专项债券资金管理制度健全性及组织实施有效性使用专项债券项目实施单位财务和业务管理制度是否健全、是否符合法律法规和相关管理规定，用以反映和考核专项债券项目顺利实施的保障能力及有效执行情况。项目实施单位财务和业务管理部门是否制定专项债券资金使用计划；专项债券收支、还本付息及专项收入纳入政府性基金预算管理情况；项目变更调整理由是否充分，手续是否完备；项目结束后，项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并归档管理；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位；项目竣工后资产备案和产权登记情况；专项债券项目信息公开情况；外部监督发现问题整改情况；信息系统管理使用情况；其他财务、采购和管理情况。16820%15%

新增地方政府专项债券资金使用情况1专项债券项目资金实际支出与债券资金总投入的比率，用以反映和考核资金使用管理情况；2预算资金（银行贷款、自有资金）与项目总投资的比率，用以反映和考核落实资金情况对项目实施的总体保障程度；3专项债券项目资金使用是否符合专项债券资金管理规定。4专项债券项目存续期期是否按要求在网站上进行信息公开。专项债券项目资金建设运营期间是否按照计划执行；项目建设和运营期间是否成立专门的管理机构；项目资金使用是否符合相关专项债券资金使用管理制度规定；项目单位或项目实施企业是否被中国人民银行列入征信系统黑名单；项目单位在项目建设运营期间，地方政府是否擅自变动项目资金；资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配情况；专项债券资金是否严格按照专项债券资金专户管理办法拨付至项目施工单位；专项债券本息偿还计划执行情况；项目收入、成本及预期收益的合理性；项目年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规模匹配情况；专项债券期限与项目期限匹配情况等。8

产出产出数量使用专项债券资金项目是否按建设计划完成建设内容，是否达到预期投入运营使用状态，用于反映和考核专项债券项目建设状态及顺利运营使用的情况。项目形成资产情况；项目建设进度情况；项目建设成本情况；考虑闲置因素后债券资金实际成本情况。36940%45%

产出质量使用专项债券资金项目是否达到质量检测标准，具备设计中的功能要求，是否存在后续风险隐患，用于反映和考核专项债券项目建设质量及存在的风险情况。完工工程是否符合国家相关行业的质量检测标准；完工工程是否符合计划设计中的功能（可据项目类型和需求做具体描述）；完工工程是否存在后续可能存在的其他隐患（建设前期的拆迁补偿款到位情况、具备运营资质情况等）；项目建成后提供公共产品和服务情况；项目运营成本情况等。9

产出时效使用专项债券资金项目是否按期完工，是否受到了风险因素的影响，用于反映和考核专项债券项目完成时效和使用债券资金单位防范风险的能力。专项债券项目是否按计划期限开工；是否按照计划期限完工；项目建设中的风险因素是否影响了项目的施工进度；项目是否按计划完成阶段性工作。9

成本使用专项债券资金项目是否落实了项目资本金的使用，是否合理使用项目建设资金，工程结算是否与计划总投资基本吻合，用于反映和考核专项债券项目建设成本及使用项目资金的情况，项目收益是否能完全覆盖项目融资成本，债券使用的机会成本分析。项目资本金安排的建设部分是否已全部落实到位；项目预备费是否按规定用于工程建设中；专项债券资金使用是否充分（专项债券资金按计划支出情况，需以百分比判断）；是否按计划分配使用项目建设资金；项目建设成本情况；考虑闲置因素后债券资金实际成本情况；考虑项目收益对项目融资成本的覆盖情况；考虑分析债券资金投入本项目的机会成本等；完工结算与计划总投资的比例是否低于%（用于衡量计划制定的合理性和项目成本的节约率）。9

效益社会效益使用专项债券项目工程建设对社会发展所带来的直接或间接的正负面影响情况。如新增就业、社会荣誉、公众舆情与群体性事件等。项目综合效益实现情况；项目带动社会有效投资情况；项目支持国家重大区域发展战略情况。24515%25%

经济效益使用专项债券项目对当地经济发展带来直接或间接的正负面影响。如对产业带动及区域经济影响等。5

生态效益使用专项债券项目工程建设对当地生态环境带来的直接或间接的正负面影响情况。如节能减排、环保处罚、防涝受灾、美化绿化等。5

可持续影响使用专项债券项目完工后，项目单位是否做好项目运营准备工作。如资源配置、潜在风险及建立沟通协调机制等。5

满意度政府相关部门、项目实施部门、社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。项目直接服务对象满意程度。4

专项债券项目绩效评价报告（提纲）

一、基本情况

（一）项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目标、对象和范围。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。