徐州市人民政府令

（第66号）

《徐州市古树名木保护管理暂行办法》已经一九九九年十月二十三日市人民政府第三十七次常务会议通过，现予发布施行。

市长 于广洲

一九九九年十月二十四日

徐州市古树名木保护管理暂行办法

第一条 为保护古树名木，加强对古树名木的管理，根据国务院《城市绿化条例》和《徐州市城市绿化管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的古树名木的保护和管理。

本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。其中，树龄在三百年以上的为一级古树，其余的为二级古树。

本办法所称名木，是指珍贵、稀有、具有历史价值或者重要纪念意义的树木。

本市古树名木，由市园林行政部门确认和公布。

第三条 市、县（市）、贾汪区园林行政管理部门（以下简称园林部门）负责本行政区域古树名木的保护管理和组织养护工作。

第四条 市园林部门应当按照国家统一标准，对全市古树名木进行调查鉴定、定级编号、登记造册、建立档案。

市、县（市）、贾汪区园林部门负责对本行政区域内的古树名木设立标志、划定保护范围、确定养护责任者；定期检查古树名木的生长、养护情况，并对古树名木的养护进行技术指导。对长势濒危的提出抢救措施，对确需迁移的提出保护措施并监督实施。

县（市）、贾汪区园林部门应当将本行政区域内的古树名木的保护管理措施及相关情况向市园林部门备案。

第五条 古树名木应当标明树种、学名、科属、树龄、级别以及养护单位或者责任人；有特殊历史价值和纪念意义的，还应当在古树名木生长处树立说明牌作介绍。

第六条 古树名木实行养护责任制。每一株古树名木都必须按下列规定明确养护责任单位或者责任人。

（一）生长在公园、绿地、城市道路、街巷的，由所在的园林养护单位负责养护；

（二）生长在林地、风景名胜区的，由林地、风景名胜区管理单位负责养护；

（三）生长在机关、部队、学校、团体、寺庙、教堂、企事业单位的，由所在单位负责养护；

（四）生长在铁路、公路、河道用地范围内的，由所在的铁路、公路、河道管理单位负责养护；

（五）生长在居民小区的，由所在的街道办事处负责养护；

（六）生长在居民庭院的，由该居民负责养护；

（七）其他古树名木，由古树名木生存地的单位或者个人负责养护。

第七条 古树名木养护责任单位或者责任人应当按照市园林部门制定的古树名木养护管理技术规范，管护好古树名木；古树名木受害或者长势衰弱，养护责任单位或者个人应当立即报告园林部门，必要时，按照园林部门的要求进行抢救、治理、复壮。

古树名木的养护费用由其权属所有者承担。抢救、复壮古树名木的费用，园林部门应当给予适当补贴；园林部门应当对古树名木定期洒药灭虫。

第八条 古树名木所有权人对该古树名木依法享有所有权和收益权，负有保护、养护义务。

第九条 已死亡的古树名木，必须经园林部门确认，并经查明原因和责任后，方可对其处理。县（市）、贾汪区园林部门应当将本行政区域内古树名木死亡的情况报告市园林部门。

第十条 禁止下列损害古树名木行为：

（一）就树盖房、围圈树木或者利用树木作支撑物；

（二）在树体上刻划、张贴、缠绕绳索、悬挂物品；

（三）攀树、折枝、挖根、剥损树皮、采摘果实和种籽；

（四）在树干外缘五米范围内堆积物料、挖坑取土、动用明火、排放废气、倾倒有害污水污物、兴建建筑物或者构筑物；

（五）擅自砍伐、移植古树名木。

因建设等需要确需移植古树名木的，应当在移植树木技术标准允许的时间内提出申请，生长在市区的由市人民政府批准，生长在市区外的，由生长地的县（市）、贾汪区人民政府批准；树龄在三百年以上的，由生长地的县（市）、区园林部门审查提出意见，报市人民政府批准。批准后应当按照规定向上级园林部门备案。

第十一条 建设项目涉及古树名木的，建设单位应当按照园林部门的要求制定避让和保护措施，报园林部门批准后方可施工。

第十二条 古树名木保护措施与其他文物保护措施相矛盾的，由市园林部门和市文物管理部门共同制定保护措施。

第十三条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对损害古树名木行为有权制止、检举和控告。

各级人民政府对保护古树名木成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十四条 有下列行为之一的，由园林部门按照以下规定予以处罚：

（一）古树名木养护责任单位或者个人未按照市古树名木管理技术规范实施养护的，责令其限期改正。逾期不改的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反本办法第十条第一款第一、二、三、四项规定的，责令停止侵害，限期改正，并处十元以上五百元以下罚款；

（三）擅自处理死亡古树名木的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（四）擅自砍伐、移植古树名木或者因违反本办法规定致使古树名木死亡的，处五千元以上三万元以下罚款。

违反本办法规定的行为造成古树名木损伤、死亡的，园林部门除依法处罚外，还应责令责任者按照规定标准赔偿损失。

第十五条 破坏古树名木和古树名木标志，应当给予治安处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚管理条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十六条 园林部门及其工作人员因玩忽职守造成古树名木损伤或者死亡的，由有权部门按照规定给予主管***和直接责任者行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的园林部门依法申请人民法院强制执行。

第十八条 本办法自公布之日起施行。 (地方法规)

北京市古树名木保护管理条例

（1998年6月5日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一条 为了加强古树名木的保护管理，维护古都风貌，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称古树，是指树龄在百年以上的树木，凡树龄在三百年以上的树木为一级古树；其余的为二级古树。本条例所称名木，是指珍贵、稀有的树木和具有历史价值、纪念意义的树木。

本市古树名木由市园林、林业行政主管部门确认和公布。

第三条 市和区、县园林、林业行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）按照人民政府规定的职责，负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。

第四条 本市鼓励单位和个人资助古树名木的管护。

第五条 古树名木行政主管部门应当对管护古树名木成绩显著的单位或者个人给予表彰和奖励。

第六条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木的行为，有权劝阻、检举和控告。

第七条 古树名木行政主管部门应当加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。

第八条 古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志。制定保护措施、确定管护责任者。

古树名木行政主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。

第九条 国家所有和集体所有的古树名木的管护责任，按下列规定承担：

（一）生长在机关、团体、部队、企业、事业单位或者公园、风景名胜区和坛庙寺院用地范围内的古树名木，由所在单位管护；

（二）生长在铁路、公路、水库和河道用地管理范围内的古树名木，分别由铁路、公路和水利部门管护；

（三）生长在城市道路、街巷、绿地的古树名木，由园林管理单位管护；

（四）生长在居住小区内或者城镇居民院内的古树名木，由物业管理部门或者街道办事处指定专人管护；

（五）生长在农村集体所有土地上的古树名木，由村经济合作社管护或者由乡镇人民政府指定专人管护。

个人所有的古树名木，由个人管护。

变更古树名木管护责任单位或者个人，应当到古树名木行政主管部门办理管护责任转移手续。

第十条 古树名木管护费用由管护责任单位或者个人负担；抢救、复壮费用，管护责任单位或者个人负担确有困难的，由古树名木行政主管部问给予补贴。

第十一条 古树名木的管护责任单位或者个人，应当按照技术规范养护管理，保障古树名木正常生长。

古树名木受害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮。

古树名木死亡，应当报经市古树名木行政主管部门确认，查明原因、责任，方可处理。

第十二条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）刻划钉钉、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮；

（二）借用树干做支撑物；

（三）擅自采摘果实；

（四）在树冠外缘三米内挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水污物、堆放危害树木生长的物料、修建建筑物或者构筑物；

（五）擅自移植；

（六）砍伐；

（七）其他损害行为。

第十三条 对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。

第十四条 制定城乡建设详细规划，应当在古树群周围划出一定的建设控制地带，保护古树群的生长环境和风貌。

第十五条 建设项目涉及古树名木的，在规划、设计和施工、安装中，应当采取避让保护措施。避让保护措施由建设单位报古树名木行政主管部门批准，未经批准，不得施工。

因特殊情况确需迁移古树名木的，应当经市古树名木行政主管部门审核，报市人民政府批准后，办理移植许可证，按照古树名木移植的有关规定组织施工，移植所需费用，由建设单位承担。

第十六条 古树名木保护措施与其他文物保护单位的保护措施相关时，由古树名木行政主管部门和文物行政主管部门共同制定保护措施。

第十七条 违反本条例第六条规定，损坏古树名木标志和其他附属设施的，由古树名木行政主管部门责令恢复原貌，赔偿损失，并可处以损失额1倍以下的罚款。

第十八条 违反本条例第十一条第一款、第二款规定，不按技术规范养护管理或者不按要求治理、复壮的，由古树名木行政主管部门责令改正；造成古树名木损伤的，每株可以处500元至2000元的罚款；造成死亡的，每株可以处1万元至5万元的罚款。

违反本条例第十一条第三款规定，未经确认擅自处理死亡古树名木的，每株处以2000元至1万元的罚款。

第十九条 违反本条例第十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定，损害古树名木的，由古树名木行政主管部门责令改正，并处以罚款：

（一）对古树名木损害较轻的，每株处以200元至1000元的罚款；

（二）损害枝干或者根系的，处以损失额1 倍至2倍的罚款；

（三）造成死亡的，处以损失额2倍至3倍的罚款。

第二十条 违反本条例第十二条第（六）项规定，砍伐古树名木的，由古树名木行政主管部闪处以损失额3倍至5倍的罚款。

第二十一条 违反本条例第十五条第一款规定，未采取避让保护措施的，避让保护措施未经批准或者不按批准的避让保护措施施工的，古树名木行政主管部门有权责令停止施工，造成古树名木损害的，依照本条例有关规定处理。

第二十二条 违反本条例第十二条第（五）项和第十五条第二款规定，擅自移植古树名木的，由古树名木行政主管部门处以损失额：倍至2倍的罚款；造成死亡的，处以损失额2倍至3倍的罚款。原古树名木保护范围不得擅自作为建设用地。

第二十三条 违反本条例规定，损害古树名木的，应当向所有者赔偿损失。

古树名木损失鉴定办法由市古树名木行政主管部门制定。

第二十四条 砍伐、毁坏古树名木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 古树名木行政主管部门的工作人员在古树名木的保护管理工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上缴主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本条例具体应用中的问题，由市古树名木行政主管部门负责解释。

第二十七条 本条例自1998年8月1日起施行，1986年5月14日市政府发布的《北京市古树名木保护管理暂行办法》同时废止。

第一章　总 则第一条　为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，加强对非物质文化遗产的保护，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内非物质文化遗产的保护和管理，适用本条例。第三条　本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所，包括：

　　（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；

　　（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；

　　（三）传统技艺、医药和历法；

　　（四）传统礼仪、节庆等民俗；

　　（五）传统体育和游艺；

　　（六）其他非物质文化遗产。

　　属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省文物保护条例》的有关规定。第四条　非物质文化遗产保护工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，坚持政府主导、社会参与、长远规划、分步实施的原则。第五条　县级以上地方人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，建立部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作，并将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。

　　县级以上地方人民政府应当将非物质文化遗产保护经费列入本级财政预算，加大投入，并逐步增加。第六条　县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内的非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作。非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施非物质文化遗产保护工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产保护的相关工作。第七条　鼓励、支持社会团体、高等学校、研究机构、企业事业单位和个人等社会各方面力量参与非物质文化遗产保护工作。第八条　县级以上地方人民政府对在非物质文化遗产保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰、奖励。第二章　非物质文化遗产的调查第九条　县级以上地方人民政府根据非物质文化遗产保护工作需要，组织对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查。非物质文化遗产调查由文化主管部门负责进行。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门可以对其工作范围内的非物质文化遗产进行调查。

　　非物质文化遗产调查应当运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立非物质文化遗产档案和相关数据库。除依法应当保密的外，非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开，便于公众查阅。第十条　境外组织或者个人在本省进行非物质文化遗产调查，应当向省人民政府文化主管部门提出申请，载明调查的内容、对象、时间、地点、调查组织或者人员等情况。省人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起十五日内作出是否批准的书面决定；获得批准的申请人应当将批准文件送交调查所在地人民政府文化主管部门后，方可开展调查活动。境外组织或者个人应当自调查结束之日起十五日内，向省人民政府文化主管部门提交调查报告和调查中取得的资料复制件、实物。

　　境外组织在本省进行非物质文化遗产调查，应当与本省非物质文化遗产学术研究机构或者保护工作机构合作进行。第十一条　高等学校、研究机构等吸收境外留学人员和境外访问学者参与在本省进行非物质文化遗产调查的，应当报省人民政府文化主管部门备案。境外留学人员和境外访问学者参与调查时应当服从所在高等学校、研究机构和文化主管部门的管理。第十二条　开展非物质文化遗产调查、考察、采访和实物征集等活动时，应当征得被调查对象的同意，尊重民族风俗、信仰和习惯，尊重调查项目的真实性、完整性，不得非法占有、损毁相关资料、实物、建（构）筑物、场所等，不得侵害被调查对象的合法权益。第十三条　对通过调查或者其他途径发现的濒临消失的非物质文化遗产项目，文化主管部门应当及时记录和收集有关资料、实物，并采取有效措施及时进行保护。第十四条　文化主管部门和其他有关部门对在调查中取得的非物质文化遗产资料和实物，应当妥善保存，防止损毁、流失；其他有关部门取得的资料复制件、实物及电子档案，应当汇总后提交同级文化主管部门保存。

第一章　总则第一条　为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区的实际，制定本条例。第二条　在自治区境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，属于本条例的保护范围：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等；（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；（五）反映少数民族历史、社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物和场所；（六）具有科学价值的古生物化石、古人类化石和名木古树。第三条　自治区境内地上、地下和水域中的一切文物，属于国家所有。

　　国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。第四条　属于集体所有和私人所有的古建筑、纪念建筑物、石刻和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。第五条　各级人民政府负责保护本行政区域内的文物，加强对文物保护工作的领导，加强文物保护和文物知识的宣传教育，制止一切破坏文物的行为。

　　一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。第二章　文物保护管理机构、经费第六条　各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。第七条　自治区、设区的市、盟行政公署和文物较多的旗县（市）的文化行政管理部门，设立文物保护管理机构，负责日常的文物保护管理工作；根据需要，并可设立文物保护管理委员会，在同级人民政府的领导下，协调解决文物保护管理工作中的重大问题。第八条　文物特别丰富或者有重要文物遗存的苏木、乡镇，应设置基层文物保护组织或者专、兼职文物保护管理人员。第九条　文物保护管理经费，分别列入自治区地方各级财政预算。

　　文物保护管理经费必须专款专用。第三章　文物保护单位第十条　自治区境内的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、古长城、岩画等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为国家级、自治区级、市级、旗县级重点文物保护单位。核定公布和备案的程序，按《文物保护法》第七条规定办理。

　　尚未核定公布为文物保护单位而确有价值的文物，当地人民政府要及时采取保护措施，办理审核手续。第十一条　各级文物保护单位，由同级人民政府划定保护范围，做出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或者专人负责管理，报上一级文化行政管理部门备案。

　　各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。第十二条　在文物保护单位的保护范围内，严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，严禁进行爆破、射击、砍伐名木古树、毁林开荒等危害文物安全的活动。对于因保护文物而影响农牧民生产、生活的问题，由当地人民政府负责解决。第十三条　任何单位和个人不得损毁、改建、添建、拆除和侵占各级文物保护单位。

　　《文物保护法》颁布前被占用的文物保护单位，占用单位或者个人必须在当地文化行政管理部门的监督指导下保护文物；需要迁出的，由文化行政管理部门报请核定公布的人民政府决定，限期迁出。

　　对已核定为文物保护单位的建筑物，应按照《中华人民共和国消防条例》规定，做好防火工作。第十四条　根据保护文物的实际需要，经自治区人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在建设控制地带兴建建筑物，其设计方案，按文物保护单位的级别，在征得同级文化行政管理部门同意后，报城乡建设规划部门批准。第十五条　文物保护单位的修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则，经同级文化行政管理部门批准方可进行。

　　核定为文物保护单位的纪念建筑物或者古建筑，可以建立文物保管所、纪念馆、博物馆或者辟为参观游览场所。必须作其他用途的，应按照《文物保护法》第十五条的规定办理申报审批手续。

一、《历史文化名城名镇名村保护条例》包括哪些内容

1适用范围 历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例（见第二条）。

2保护原则和要求 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则（见第三条）。 3主管部门 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作（见第五条）。 4保护规划的基本要求（见第十三条、第十五条、第十九条） 5保护范围内的建设活动 （1）整体保护 （2）符合保护规划的要求 （3）历符合保护规划确定的建设控制要求 （4）不得进行新建、扩建活动 （5）禁止性活动。

《中华人民共和国文物保护法实施条例》根据《中华人民共和国文物保护法》制定。2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，2003年5月18日发布，自2003年7月1日起施行。根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。共计8章64条。1根据2016年1月13日国务院第119次常务会议通过《国务院关于修改部分行政法规的决定》中华人民共和国国务院令 第666号 第二次修订。

第一章　总　则

第一条　为了加强对古生物化石的保护，促进古生物化石的科学研究和合理利用，制定本条例。

第二条　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事古生物化石发掘、收藏等活动以及古生物化石进出境，应当遵守本条例。

本条例所称古生物化石，是指地质历史时期形成并赋存于地层中的动物和植物的实体化石及其遗迹化石。

古猿、古人类化石以及与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石的保护依照国家文物保护的有关规定执行。

第三条　中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域遗存的古生物化石属于国家所有。

国有的博物馆、科学研究单位、高等院校和其他收藏单位收藏的古生物化石，以及单位和个人捐赠给国家的古生物化石属于国家所有，不因其收藏单位的终止或者变更而改变其所有权。

第四条　国家对古生物化石实行分类管理、重点保护、科研优先、合理利用的原则。

第五条　国务院国土资源主管部门主管全国古生物化石保护工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门主管本行政区域古生物化石保护工作。

县级以上人民政府公安、工商行政管理等部门按照各自的职责负责古生物化石保护的有关工作。

第六条　国务院国土资源主管部门负责组织成立国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会由国务院有关部门和中国古生物学会推荐的专家组成，承担重点保护古生物化石名录的拟定、国家级古生物化石自然保护区建立的咨询、古生物化石发掘申请的评审、重点保护古生物化石进出境的鉴定等工作，具体办法由国务院国土资源主管部门制定。

第七条　按照在生物进化以及生物分类上的重要程度，将古生物化石划分为重点保护古生物化石和一般保护古生物化石。

具有重要科学研究价值或者数量稀少的下列古生物化石，应当列为重点保护古生物化石：

（一）已经命名的古生物化石种属的模式标本；

（二）保存完整或者较完整的古脊椎动物实体化石；

（三）大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石和古脊椎动物的足迹等遗迹化石；

（四）国务院国土资源主管部门确定的其他需要重点保护的古生物化石。

重点保护古生物化石名录由国家古生物化石专家委员会拟定，由国务院国土资源主管部门批准并公布。

第八条　重点保护古生物化石集中的区域，应当建立国家级古生物化石自然保护区；一般保护古生物化石集中的区域，同时该区域已经发现重点保护古生物化石的，应当建立地方级古生物化石自然保护区。建立古生物化石自然保护区的程序，依照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定执行。

建立国家级古生物化石自然保护区，应当征求国家古生物化石专家委员会的意见。

第九条　县级以上人民政府应当加强对古生物化石保护工作的领导，将古生物化石保护工作所需经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当组织有关部门开展古生物化石保护知识的宣传教育，增强公众保护古生物化石的意识，并按照国家有关规定对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。

第二章　古生物化石发掘

第十条　因科学研究、教学、科学普及或者对古生物化石进行抢救性保护等需要，方可发掘古生物化石。发掘古生物化石的，应当符合本条例第十一条第二款规定的条件，并依照本条例的规定取得批准。

本条例所称发掘，是指有一定工作面，使用机械或者其他动力工具挖掘古生物化石的活动。

第十一条　在国家级古生物化石自然保护区内发掘古生物化石，或者在其他区域发掘重点保护古生物化石的，应当向国务院国土资源主管部门提出申请并取得批准；在国家级古生物化石自然保护区外发掘一般保护古生物化石的，应当向古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门提出申请并取得批准。

申请发掘古生物化石的单位应当符合下列条件，并在提出申请时提交其符合下列条件的证明材料以及发掘项目概况、发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案：

（一）有3名以上拥有古生物专业或者相关专业技术职称，并有3年以上古生物化石发掘经历的技术人员（其中至少有1名技术人员具有古生物专业高级职称并作为发掘活动的领队）；

（二）有符合古生物化石发掘需要的设施、设备；

（三）有与古生物化石保护相适应的处理技术和工艺；

（四）有符合古生物化石保管需要的设施、设备和场所。

第十二条　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内出具书面评审意见。评审意见应当作为是否批准古生物化石发掘的重要依据。

国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成审查，对申请单位符合本条例第十一条第二款规定条件，同时古生物化石发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案切实可行的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

国务院国土资源主管部门批准古生物化石发掘申请前，应当征求古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门的意见；批准发掘申请后，应当将批准发掘古生物化石的情况通报古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。

第十三条　省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门受理古生物化石发掘申请的，应当依照本条例第十二条第二款规定的期限和要求进行审查、批准，并听取古生物专家的意见。

第十四条　发掘古生物化石的单位，应当按照批准的发掘方案进行发掘；确需改变发掘方案的，应当报原批准发掘的国土资源主管部门批准。

第十五条　发掘古生物化石的单位，应当自发掘或者科学研究、教学等活动结束之日起30日内，对发掘的古生物化石登记造册，作出相应的描述与标注，并移交给批准发掘的国土资源主管部门指定的符合条件的收藏单位收藏。

第十六条　进行区域地质调查或者科学研究机构、高等院校等因科学研究、教学需要零星采集古生物化石标本的，不需要申请批准，但是，应当在采集活动开始前将采集时间、采集地点、采集数量等情况书面告知古生物化石所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。采集的古生物化石的收藏应当遵守本条例的规定。

本条例所称零星采集，是指使用手持非机械工具在地表挖掘极少量古生物化石，同时不对地表和其他资源造成影响的活动。

第十七条　外国人、外国组织因中外合作进行科学研究需要，方可在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域发掘古生物化石。发掘古生物化石的，应当经国务院国土资源主管部门批准，采取与符合本条例第十一条第二款规定条件的中方单位合作的方式进行，并遵守本条例有关古生物化石发掘、收藏、进出境的规定。

第十八条　单位和个人在生产、建设等活动中发现古生物化石的，应当保护好现场，并立即报告所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。确有必要的，可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。发现重点保护古生物化石的，应当逐级上报至国务院国土资源主管部门，由国务院国土资源主管部门提出处理意见。

生产、建设等活动中发现的古生物化石需要进行抢救性发掘的，由提出处理意见的国土资源主管部门组织符合本条例第十一条第二款规定条件的单位发掘。

第十九条　县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石发掘活动的监督检查，发现未经依法批准擅自发掘古生物化石，或者不按照批准的发掘方案发掘古生物化石的，应当依法予以处理。

第三章　古生物化石收藏

第二十条　古生物化石的收藏单位，应当符合下列条件：

（一）有固定的馆址、专用展室、相应面积的藏品保管场所；

（二）有相应数量的拥有相关研究成果的古生物专业或者相关专业的技术人员；

（三）有防止古生物化石自然损毁的技术、工艺和设备；

（四）有完备的防火、防盗等设施、设备和完善的安全保卫等管理制度；

（五）有维持正常运转所需的经费。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石收藏单位的管理和监督检查。

第二十一条　国务院国土资源主管部门负责建立全国的重点保护古生物化石档案和数据库。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责建立本行政区域的重点保护古生物化石档案和数据库。

收藏单位应当建立本单位收藏的古生物化石档案，并如实对收藏的古生物化石作出描述与标注。

第二十二条　国家鼓励单位和个人将其收藏的重点保护古生物化石捐赠给符合条件的收藏单位收藏。

任何单位和个人不得擅自买卖重点保护古生物化石。买卖一般保护古生物化石的，应当在县级以上地方人民政府指定的场所进行。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十三条　国有收藏单位不得将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人。

任何单位和个人不得将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织。

第二十四条　收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的，应当经国务院国土资源主管部门批准。

第二十五条　公安、工商行政管理、海关等部门应当对依法没收的古生物化石登记造册、妥善保管，并在结案后30个工作日内移交给同级国土资源主管部门。接受移交的国土资源主管部门应当出具接收凭证，并将接收的古生物化石交符合条件的收藏单位收藏。

国有收藏单位不再收藏的一般保护古生物化石，应当按照国务院国土资源主管部门的规定处理。

第四章　古生物化石进出境

第二十六条　未命名的古生物化石不得出境。

重点保护古生物化石符合下列条件之一，经国务院国土资源主管部门批准，方可出境：

（一）因科学研究需要与国外有关研究机构进行合作的；

（二）因科学、文化交流需要在境外进行展览的。

一般保护古生物化石经所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门批准，方可出境。

第二十七条　申请古生物化石出境的，应当向国务院国土资源主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门提出出境申请，并提交出境古生物化石的清单和照片。出境申请应当包括申请人的基本情况和古生物化石的出境地点、出境目的、出境时间等内容。

申请重点保护古生物化石出境的，申请人还应当提供外方合作单位的基本情况和合作科学研究合同或者展览合同，以及古生物化石的应急保护预案、保护措施、保险证明等材料。

第二十八条　申请重点保护古生物化石出境的，国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内对申请出境的重点保护古生物化石进行鉴定，确认古生物化石的种属、数量和完好程度，并出具书面鉴定意见。鉴定意见应当作为是否批准重点保护古生物化石出境的重要依据。

国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，符合规定条件的，作出批准出境的决定；不符合规定条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十九条　申请一般保护古生物化石出境的，省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，同意出境的，作出批准出境的决定；不同意出境的，书面通知申请人并说明理由。

第三十条　古生物化石出境批准文件的有效期为90日；超过有效期出境的，应当重新提出出境申请。

重点古生物化石在境外停留的期限一般不超过6个月；因特殊情况确需延长境外停留时间的，应当在境外停留期限届满60日前向国务院国土资源主管部门申请延期。延长期限最长不超过6个月。

第三十一条　经批准出境的重点保护古生物化石出境后进境的，申请人应当自办结进境海关手续之日起5日内向国务院国土资源主管部门申请进境核查。

国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起5个工作日内对出境后进境的重点保护古生物化石进行鉴定，并出具书面鉴定意见。鉴定意见应当作为重点保护古生物化石进境核查结论的重要依据。

国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成核查，作出核查结论；对确认为非原出境重点保护古生物化石的，责令申请人追回原出境重点保护古生物化石。

第三十二条　境外古生物化石临时进境的，应当交由海关加封，由境内有关单位或者个人自办结进境海关手续之日起5日内向国务院国土资源主管部门申请核查、登记。国务院国土资源主管部门核查海关封志完好无损的，逐件进行拍照、登记。

临时进境的古生物化石进境后出境的，由境内有关单位或者个人向国务院国土资源主管部门申请核查。国务院国土资源主管部门应当依照本条例第三十一条第二款规定的程序，自受理申请之日起15个工作日内完成核查，对确认为原临时进境的古生物化石的，批准出境。

境内单位或者个人从境外取得的古生物化石进境的，应当向海关申报，按照海关管理的有关规定办理进境手续。

第三十三条　运送、邮寄、携带古生物化石出境的，应当如实向海关申报，并向海关提交国务院国土资源主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门的出境批准文件。

对有理由怀疑属于古生物化石的物品出境的，海关可以要求有关单位或者个人向国务院国土资源主管部门或者出境口岸所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门申请办理是否属于古生物化石的证明文件。

第三十四条　国家对违法出境的古生物化石有权进行追索。

国务院国土资源主管部门代表国家具体负责追索工作。国务院外交、公安、海关等部门应当配合国务院国土资源主管部门做好违法出境古生物化石的追索工作。

第五章　法律责任

第三十五条　县级以上人民政府国土资源主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照本条例规定批准古生物化石发掘的；

（二）未依照本条例规定批准古生物化石出境的；

（三）发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报不依法处理的；

（四）其他不依法履行监督管理职责的行为。

第三十六条　单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准发掘古生物化石的；

（二）未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。

有前款第（二）项行为，情节严重的，由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门撤销批准发掘的决定。

第三十七条　古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的，由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石损毁的，处10万元以上50万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的，由国务院国土资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。

第三十九条　古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收有关古生物化石，并处2万元的罚款。

第四十条　单位或者个人违反规定买卖重点保护古生物化石的，由工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条　古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的，对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期追回，对个人处2万元以上10万元以下的罚款，对单位处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条　单位或者个人未取得批准运送、邮寄、携带古生物化石出境的，由海关依照有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　县级以上人民政府国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将国有古生物化石非法占为己有的，依法给予处分，由县级以上人民政府国土资源主管部门追回非法占有的古生物化石；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第四十五条　本条例自2011年1月1日起施行。

1、原条例所称“文化行政管理部门”修改为“文物行政管理部门”，“城乡规划部门”修改为“建设规划行政管理部门”。2、第四条第一款修改为：“各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。”3、增加一条，作为第十一条：“全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市(地)人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，并报国家文物行政管理部门批准后实施。”4、第十三条改为第十二条，第三款改为第二款，修改为：“尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县(市、区)文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。”5、第十九条改为第十八条，增加一款，作为第三款：“国外团体在我省进行考古调查或考古发掘的，按照《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》执行”。6、第二十条改为第十九条，第一款修改为：“考古发掘工地，必须由具有考古发掘个人领队资格者担任领队，并有两名以上专业考古人员。发掘工作应严格遵守田野考古发掘规程。发掘结束或告一段落时，限期写出发掘报告，并将出土文物移交省文物行政管理部门指定的单位保管收藏。

　　发掘单位需要将出土文物留作标本，须经省文物行政管理部门批准。严禁发掘者个人保存文物。”

　　增加一款作为第二款：“一切考古发掘资料均为国家档案，由发掘单位妥善保管。发掘者不得私自占有考古发掘资料。未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得自行发表尚未公开的文物和考古资料。”7、第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“一切大型基本建设工程和在文物行政管理部门提供资料证实有文物埋藏的地段进行的建设工程，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门不得发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门不得批准征地。”增加一款作为第二款，修改为：“凡因配合建设工程进行的考古勘探和考古发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施，其所需费用由建设单位承担。”8、第二十三条改为第二十二条，增加一款，作为第三款：“文物藏品的修复资料要归入藏品档案。一级文物的修复，须报国家文物行政管理部门批准。”9、第二十五条改为第二十四条，增加一款，作为第三款：“复制一级文物，须经省文物行政管理部门审核并报国家文物行政管理部门批准；复制二级以下的文物，须经省文物行政管理部门审查批准。”10、第二十七条与第二十八条合并，改为第二十六条，并将各款依序修改为：“公民收藏的文物可以向文物行政管理部门指定的单位进行登记，并申请提供咨询、鉴定、保管、修复等服务。文物工作人员应当对公民登记的文物保守秘密。

　　“私人收藏的文物可以由文物行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位和个人不得经营文物收购业务。

　　“私人收藏的文物自愿捐献给国家的，由文物行政管理部门指定的单位接受。

　　“私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

　　“银行、冶炼厂、造纸厂、古旧书店、废旧物资回收单位收购的古钱币、古金属制品、古字画、古书等，经鉴定属于文物的，按有关规定移交文物行政管理部门指定的单位。”11、增加一条，作为第二十七条：“设置文物监管品市场，须经省文物行政管理部门审查同意，并对其实施监督。”12、第三十一条改为第三十条，修改为：“公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，结案后三个月内必须移交省文物行政管理部门指定的单位，不得擅自处理。”13、增加一条，作为第三十四条：“在未经批准的市场经营文物监管品，由文物行政管理部门会同公安机关给予警告、罚款、没收非法所得和非法经营的文物监管品。”14、第三十五条第一项修改为：“未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位的保护范围、建设控制地带和资料证实有文物埋藏的地段施工的，由文物行政管理部门协同建设规划行政管理部门责令停工，恢复原状，并按有关规定处以罚款。对单位负责人和直接责任人，由其主管部门给予行政处分。”

　　第二项修改为：“未经文物行政管理部门批准，迁建、拆除文物保护单位的，擅自修缮改变文物原状的，除责令恢复原状外，属于全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位的，由省文物行政管理部门分别处以十万元以上三十万元以下、五万元以上十万元以下罚款；属于县级文物保护单位和登记公布的不可移动的文物，由县(市、区)文物行政管理部门分别处以一万元以上五万元以下、五千元以上一万元以下罚款。”

　　增加一项，作为第三项：“未经省文物行政管理部门进行资格审查批准，擅自进行考古勘探的，责令停止勘探，没收其勘探收入，并处以勘探收入两倍以上的罚款。考古勘探单位漏探、漏报或隐瞒不报造成地下文物破坏的，根据情节给予罚款、吊销考古勘探许可证或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　第三项改为第四项，修改为：“任何单位和个人，未经国家文物行政管理部门批准，或无考古发掘执照进行考古发掘的，从事考古发掘的人员违反考古发掘规程的，责令停止发掘，并由其主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”

　　增加一项，作为第五项：“违反本条例第二十条规定，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门批准征地的，由同级人民政府给予单位负责人行政处分。”

　　增加一项，作为第六项：“博物馆、图书馆等单位出售或私自赠送文物藏品的，责令追回文物，没收非法所得或者处以罚款，并由主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”

　　增加一项，作为第七项：“公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，逾期不按规定移交的，由同级人民政府责令限期移交，并给予单位负责人行政处分。”

　　第四项改为第八项，修改为：“擅自移动、拆除、损坏文物保护标志的，责令恢复原状，并处以五百元以上一千元以下罚款。”

　　第五项改为第九项，修改为：“使用文物保护单位和收藏国家文物而不履行保护职责的，责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。”

　　第六项改为第十项，修改为：“违反本条例规定复制、拓印、拍摄文物的，没收复制品、拓片、摄制品及其非法所得，并处以二百元以上五百元以下罚款。”

　　第七项改为第十一项，修改为：“文物工作人员私自占有国家文物和考古资料的，未经批准发表未公布文物照片和考古资料的，因玩忽职守造成文物损失的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”