资金不足、专业人才不够等等。

1、资金不足。古籍保护需要大量资金进行，包括古籍修复、数字化保存等多个环节。但是由于预算限制或者其他原因，许多机构无法投入足够的资金来保护古籍。

2、专业人才不足。古籍保护需要具备相关专业知识和技能的人才进行，如古籍修复师、文物鉴定师等。但是由于行业发展不足，许多机构无法招聘到合适的专业人才。

　   近日，从西南科技大学获悉，该校文学与艺术学院退休教授蒋宗许先生所著《刘敞集》《刘攽集》两书将由中华书局出版。据了解，为贯彻落实《关于推进新时代古籍工作的意见》精神，全国古籍整理出版规划领导小组会同有关部门编制了《2021—2035年国家古籍工作规划》。在全国各出版社推荐的项目中，遴选出第一批重点出版项目，此次入选项目共计421个。

　据了解，刘敞、刘攽弟兄都是北宋学术大家、文学家，在经、史、子、集四部都有杰出的贡献。但由于种种缘由，后世对他们的成就知晓者寥寥。蒋宗许教授与弟子陈默等爬罗剔抉，刮垢磨光，对他们的全部著作进行了全方位的整理，包括辨伪、编年、校勘、笺注等。目前，二书还在修改完善的过程中，预计三年左右出版。《刘敞集》《刘攽集》的整理出版问世，对宋代的经学史、史学史、文学史的研究都具有填补空白意义。

　据悉，蒋宗许教授主要从事汉语史研究、古籍整理、辞书编纂。在《中国语文》《文史》《文学遗产》等杂志上发表论文百余篇。编纂辞书数百万字。在国家大型古籍整理项目《巴蜀全书》《儒藏》等中都有贡献。曾合作完成填补空白的《苏过诗文编年笺注》（中华书局，该书获2012年国家古籍整理补贴），主持的《你真能读明白的〈世说新语〉》《苏辙诗编年笺注》《苏辙文编年笺注》《龙筋凤髓判校注》等将由中华书局出版。

第一章 总 则

第一条 为建立健全图书质量管理机制，使图书出版工作更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务，努力实现图书出版从扩 大规模数量为主向提高质量效益为主的转变，促进图书出版事业的繁荣和发展，依据中国《出版管理条例》和有关图书质量的政策、法规、标准，特制 定本规定。

第二条 本规定适用于经国家正式批准的图书出版单位及其出版的图书。

第二章 图书质量的分级和标准

第三条 图书质量管理的范围，包括选题、内容、编辑加工、校对、装帧设计、印刷装订……方面。为了便于管理，本规定将有连带关系的选题和内 容，合并为内容项；将编辑加工和校对，合并为编校项。

第四条 图书内容质量、装帧设计质量分为两级，即：合格、不合格；编校质量、印刷装订质量分为四级，即：优质、良好、合格、不合格。

第五条 图书内容的质量分级标准

1、在思想、文化、科学、艺术……方面，有一定的学术价值、文化积累价值或使用价值的，为合格。

2、在思想、文化、科学、艺术……方面，没有价值，有严重问题，或违反国家有关政策禁止出版的，为不合格。

第六条 图书编校的质量分级标准

1、差错率低于025/10000的，为优质。

2、差错率超过025/0000，未超过05/10000的，为良好。

3、差错率超过05/10000，未超过1/10000的，为合格。

4、差错率超过1/10000的，为不合格。

图书编校质量差错率的计算方法，见本规定附件。

第七条 图书装帧设计的质量分级标准

l、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，能够恰当反映图书的内容，格调健康；全书版式设计统一， 字体、字号合理的，为合格。

2、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，不能反映图书的内容，或格调不健康，或全书版式设计不统 一，字体、字号使用混乱的，为不合格。

第八条 图书印刷装订的质量分级标准

根据新闻出版署发布的中华人民共和国出版行业标准《书刊印刷标准CY/1-3-91，CY/T4-6-91，CY/T7．1-7．9-9]，CY/T12-17-95》的规 定：

1、图书印刷装订的质量全面达到优质品标准的，为优质。

2、图书印刷装订的质量某一项或某两项存在细小疵点，其他各项均达到优质品标准的，为良好。

3、图书印刷装订的质量全面达到合格品标准的，为合格。

4、图书印刷装订的质量有严重缺陷，达不到合格品标准的，为不合格。

第九条 成品图书的质量标准分为四级，即：优质品、良好品、合格品、不合格品。

第十条 成品图书的质量标准

1、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，且编校、印刷装订的质量达到优质标准的，为优质品。

2、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量达到良好标准（含其中一个项目达到优质标准）的，为良好品。

3、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量均达到合格标准（含其中一个项目达到良好或优质标准）的，为合格品。

4、图书内容、编校、装帧设计、印刷装订四项中有一项不合格的，为不合格品。

第三章 图书质量的管理

第十一条 出版社须设立由社领导主持的图书质量管理机构，指导和督促各部门、各环节、各岗位的职工实施质量保证措施，对成品图书作出质量等 级评定，对不合格图书作出处理。

第十二条 出版社须制定图书质量管理制度，建立质量管理和质量保证体系，使保证图书质量的工作落实到出书的全过程和全体职工，在制定图书质 量管理制度时须体现保证图书质量的基本制度--选题的专项、专题报批制度；三级审稿制度；

发稿达到“齐、清、定”要求；三校一读校对责任制度；生产督印制度；样书检查和成品检查制度。

第十三条 出版社于每年1月31日前上报上一年度的图书质量检查结果和有关情况。上报的程序是：在京的中央和国家机关各部门所属出版社经主管 部门审批同意后，报新闻出版署；各省、自治区、直辖市所属出版社由各省级新闻出版管理部门审批同意后，报新闻出版署；设在地方的中央各部门的 出版社（军队出版社除外）经主管部门审批同意，并征得所在地省级新闻出版管理部门审批同意后，统一由省级新闻出版管理部门报新闻出版署；军队系 统出版社由解放军总政宣传部审批后，报新闻出版署。

第十四条 地方省级新闻出版局和出版社的主管单位须设立专门机构或有专人负责指导所属或所辖出版社的图书质量管理工作：审核选题计划；审核 批准重要稿件的出版；组织图书质量检查小组（或聘请图书质量审读员）对图书进行抽查；对不合格图书提出处理意见；对所属或所辖出版社出版的图书 在内容……方面发生的严重错误和其他重大问题，承担领导责任。

第十五条 新闻出版署根据全国图书质量的实际情况及读者的反映，每年选取部分出版社的图书，组织审读员进行质量抽查。

第十六条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对图书质量进行检查后，须将检查结果和审读记录以书面形式通知出版社。出版社如有不同意见，可在 接到通知后的30日内提出申辩意见上报，请求复议。如有异议，报新闻出版署裁定。

第十七条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对所检查图书质量的最终结果及处理决定，发出通报。

第四章 奖励与处罚

第十八条 对一贯注重图书质量工作的出版单位和个人，以及采取有力措施，在短期内提高了图书质量的出版单位和个人，新闻出版署、地方新闻出 版局可以结合图书质量检查工作给予表扬和奖励。

第十九条 对于年新版图书品种有10%以上图书质量不合格的出版社，新闻出版署、地方省级新闻出版局可以视情节轻重，给予通报批评或处罚。根 据《中华人民共和国行政处罚法》，处罚包括：警告、罚款、停业整顿。对中央级出版社的处罚决定，由新闻出版署作出；对地方出版社的处罚决定， 由地方省级新闻出版局或新闻出版署作出，罚款上缴当地财政。

第二十条 经检查为质量不合格的图书，须采取技术处理或改正重印，方可继续在市场上销售。如发现已定为不合格的图书在该图书定为不合格品的 通报或处罚决定发布三个月后仍在市场上销售，由地方省级新闻出版局或新闻出版署对出版社进行经济处罚，除没收该书所得外，还要根据情节轻重处 以罚款，上缴当地财政。

第二十一条 连续两年造成图书不合格的责任者，其年终考核应定为不称职；不称职的人员，不能按正常晋升年限晋升其专业技术职务和工资；连续 三年检查为不合格品图书的责任者，不能继续从事该岗位的工作。

第五章 附 则

第二十二条 本规定由新闻出版署负责解释。

第二十三条 本规定自发文之日起生效。1992年发布的《图书质量管理规定（试行）》停止执行。

附：图书编校质量差错率的计算方法

一、图书差错率，是指以审读一本图书的总字数，去除审读

该书之后发现的总差错数，计算出来的“万分比”。如审读一本图书的总字数为10万，审读后发现两个差错，则该书的差错率为2/100000，即为 0．2/10000。

二、图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数：每面行数X每行字数X总面数。

1、除环衬……空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文……，不论是否排字，均按一面满版计算字数，分栏排版的图书，各栏之间 的空白也计算版面字数。

2、书眉（或中缝）、单排的页码、边码也按正文行数，一并计算字数。

3、目录、索引、附录……字号有变化时，分别按版面计算字数。

4、用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行，按该面正文字数加15%计算；超过半面，则该面按注文的满面计算字数。用小号字排版的夹注文 字，随正文版面计算字数。

5、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页，除空白面不计以外，每面按正文版面字数的50%计算；版权页、勒口 （有文字的）按正文的一个版面计算字数。

6、凡旁边串排正文的插图、表格，按正文的版面字数计算；插图占一面的，按正文版面字数的50%计算；表格占一面的，按正文版面计算字数。

7、凡有文字说明的画册、摄影集、乐谱，一律按正文的版面字数全额计算；无文字说明的，按正文版面的30%计算字数。

8、外文版图书、少数民族文字版图书的版面字数，以同样的中文版面字数加30%计算。

三、图书差错的计算方法

1、文字差错的计算标准

⑴凡正文、目录、出版说明、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献中的一般性错字、多字、漏字、倒字，每处计1个差 错。前后颠倒字，以用一个校对符号可以改正的，每处计1个差错；书眉（或中缝）中的差错，无论有几个，1条计1个差错；行文中的数字错，每码计1个 差错；页码（包括边码）错，每处计1个差错。

一面内文字连续错、多、漏，5个字以下计2个差错，5个字（不含）以上计5个差错。

⑶封面（包括书脊）、封底、勒口、扉页、版权页上的文字错，每处计2个差错。

⑷知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。

⑸一般性的科学技术性、政治性差错，每处计3个差错。

⑹外文、少数民族拼音文字、国际音标、汉语拼音以一个单词或词组为单位，无论一个单词或词组中几个字母有错，均计1个差错。

⑺外文缩写词应大写（如DNA）却小写（如dna）的，不同文种的单词、缩写语混用（如把英文缩写N错为俄文缩写H）的，每处计1个差错。

⑻外文中的人名、地名、国家和单位名称……专用名词，词首应该大写却错为小写的，每处计05个差错；同一差错在全书超过3处（含3处），计 15个差错。

⑼自造简化字、同音代替字，按错字计算；混用简化字、繁体字，每处计05个差错，全书最多计3个差错。

⑽量和单位的中文名称不符合国家标准的，每处计05个差错；同一差错多次出现，每面只计0．5个差错。

⑾阿拉伯数字与汉语数字用法不规范，每处计025个差错，全书最多计3个差错。

2、标点符号和其他符号差错的计算标准

⑴标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0．5个差错。但成组的标点符号，如引号、括号、书名号……错用、漏用、多用一边的，按每组计 05个差错。

⑵小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，每处计025个差错；名线、着重点的错位、多、漏，每处计025个差错。

⑶破折号误为一字线、半字线，每处计025个差错；标点符号误在行首、行末的，每处计025个差错；可用逗号也可用顿号，可用分号也可用句 号的，不计错。

⑷外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计01个差错；同样差错在每面超过3个（含3处），只计03个差错。

⑸法定计量单位和符号，数理化……科技计量和符号、乐谱……符号的一般性差错，视情节轻重，计05-1个差错；同样差错，重复出现，每面只 计05-1个差错。

⑹图序、表序、公式序……序列性差错，每处计05个差错，全书超过3处（含3处），计15个差错。

3、格式差错的计算标准

⑴影响文意，不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排、空行，每处计0．25个差错。

⑵连续在一起的字体、字号错，每处计025个差错；字体和字号同时错，每处也计0．25个差错。

⑶在同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一的，计025个差错；肩题与正文之间未空格的，每处计025个差错。

⑷阿拉伯数字转行的，每处计01个差错。

⑸图、表的位置错，图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。

⑹书眉单双页位置互错，每处计05个差错。

⑺脚注注码与正文注码配套，但不顺号；或有注码无注文，有注文无注码的，每处计025个差错。

四、图书的封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录，都为必须审读、检 查的内容。

代表将20万部中国古籍数字化的目的也是希望能够扩大这些古籍的影响力，在这个快节奏、数字化的时代，代表的想法也是在用另一种方式尽最大可能保证古籍的继续流传。

古籍中蕴含着很多古时候人们生活智慧的结晶，有的是偏向于人物记述，也有的是偏向于生活技巧等等，种类繁多，但是不可否认的是这些古籍中有很多值得我们学习推敲的地方，也正是因为如此，所以很多这方面的研究专家、学者想要把古籍发扬光大，希望能够有越来越多的人关注古籍、阅读古籍，但是因为智能手机等科技产品的问世，使得大家更加专注于电子书等的阅读，对于古籍来说就是一个很不好的事情。

也正因为抓住了大家更倾向于阅读电子书的契机，所以代表才会提议将中国古籍进行数字化，一方面这样的做法是在带动着古籍和社会整体趋势靠拢，也是在不断朝着新时代的契机一起进步，虽然是古籍，但是相信随着古籍不断数字化，这些古籍将会成为人类社会文明进步的一大阶梯；另一方面数字化后的古籍，同电子书一样，阅读起来更加方便快捷，甚至于在数字化的过程中，可以将古籍中晦涩难懂的部分直接链接白话文的解释，这样一来，阅读古籍不但不用考虑时间和空间的限制，甚至于连一般都会担心的看不懂问题也有了很好的解决办法，如此可以吸引更多的人阅读古籍，可以说这也是很好的社会现象。

在我看来这个提议是很符合现在社会现象的，同时也能解决社会问题，最重要的是为古籍阅读、流传问题提供了一种不可多得的解决方式，可谓是百利而无一害，当然也很是希望这项提议能够通过。

①事物是普遍联系的要用联系的观点看问题。掌握系统优化的方法发挥关键部分的作用推动整体发展。传承与发展藏文古籍需要统筹全局，运用系统综合的方法，正确处理好保护与发开发利用的关系。

②事物是永恒发展的要用发展的观点看问题。坚持量变和质变的统一抓住机遇实现发展。传承与发展藏文古籍，需要用发展的眼光，把握发展的实质，坚持对藏文古籍的创造性转化。

　　对古书的篡改反映了清政府实行的文化专制政策。

　　清朝对古书的篡改主要是在编修《四库全书》的过程中。

　　清乾隆编纂四库全书时销毁了对大清不利的书籍总数，据统计为一万三千六百卷。焚书总数，15万册。销毁版片总数170馀种、8万馀块。除了焚毁书籍，大清还系统的对明代档案进行了销毁。明代档案仅三千余件，主要是天启、崇祯朝兵部档案，也有少量洪武、永乐、宣德、成化、正德、嘉靖、隆庆、万历、泰昌朝的官方文书。其余估计不少于1000万份明代档案，已经全部被销毁了。除了销毁书籍和档案外，大清还系统的对残存书籍和档案，进行篡改。

　　《四库全书》的编修可以说是全国图书都要进献检查，不仅不利于大清的文献被禁毁，连前人涉及契丹、女真、蒙古、辽金元的文字都要进行篡改。查缴禁书竟达三千多种，十五万多部，总共焚毁的图书超过七十万部，禁毁书籍与四库所收书籍一样多。“初下诏时，切齿于明季野史。其后，四库馆议，维宋人言辽金元，明人言元，其议论偏谬尤甚者，一切拟毁，……隆庆以后，至于晚明，将相献臣所著，靡有孑遗矣”。明清之际，黄道周、张煌言、袁继咸、钱肃乐、顾炎武、黄宗羲、孙奇逢诸人的著作，均于例禁。后来稍稍放宽，有些人的著作，只要“改易违碍字句，无庸销毁”。但对钱谦益、吕留良、屈大均、金堡以及戴名世、王锡侯、尹嘉铨诸人的作品，查禁特别严厉。乾隆时被销毁的书籍“将近三千余种，六、七万卷以上，种数几与四库现收书相埒”。吴晗说过“清人纂修《四库全书》而古书亡矣！”文字狱如此之彻底，一篇吴三桂的“反满檄文”，一本《扬州十日记》，一本《嘉定屠城记略》，竟在中华本土湮灭二百多年，二百多年后才从日本找出来！

　　《四库全书》所收古籍许多经过篡改是尽人皆知的事实。《四库全书》的编纂者对于反映民族矛盾、民族压迫和民族战斗精神的作品尽量摒弃和抽毁，对于不能不收录的名家名作则大肆篡改。如岳飞《满江红》名句“壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血”。“胡虏”、“匈奴”在清代是犯忌的。于是《四库全书》馆臣把它改为“壮志饥餐飞食肉，笑谈欲洒盈腔血”。张孝祥名作《六州歌头·长淮望断》描写北方孔子家乡被金人占领：“洙泗上，弦歌地，亦膻腥。”“膻腥”犯忌，改作“凋零”。陈亮的《水调歌头·不见南师久》词云：“尧之都，舜之壤，禹之封。于中应有，一个半个耻臣戎。”“耻臣戎”犯忌，改作“挽雕弓”。还有更荒谬的，辛弃疾的《永遇乐·千古江山》中的“斜阳草树，寻常巷陌，人道寄奴曾住”，被改作“人道宋主曾住”。“寄奴”是南朝宋开国皇帝刘裕的小名，用小名称呼帝王，做惯了奴才的《四库全书》馆臣觉得别扭而加以改动。

　　再如宋代《契丹官仪》记载辽国见闻：“胡人之官，领番中职事者皆胡服，谓之契丹官。枢密、宰臣则曰北枢密、北宰相。领燕中职事者，虽胡人亦汉服，谓之汉官。执政者则曰南宰相、南枢密。”四库本则篡改为：“契丹之官，领番中职事者皆异服，谓之契丹官。枢密、宰臣则曰北枢密、北宰相。领燕中职事者，虽国人亦汉服，谓之汉官。执政者则曰南宰相、南枢密。”改掉“胡服”“胡人”等。

古籍保护这一“冷门”行业，随着年轻人不断涌入，这个行业未来的前景挺好的。

中国是一个有5000年历史的文化古国，在我们国家是有非常多的传统文化，一直被沿袭至今的，而且通过现在我们学习的一些知识，我们也是可以知道我们国家古人的智慧都是非常的超前的，他们也给我们留下了非常多的文化古迹，这对于我们来说其实就是一个无价之宝。近几年我们发现很多人对于古籍的保护都是非常的不重视的。所以现在古籍保护其实是一个非常冷门的行业，但是我们发现最近几年有一些年轻人涌入了这个行业，所以我觉得这对于这个行业将来的发展其实是非常的有意义的。

现在的年轻人思想是非常的超前的，而且他们是可以通过一些先进的手段去带动他人了解这个行业的，所以我觉得有这些年轻人的加入之后，古籍保护这一个冷门的行业，接下来可能就会被大家所熟知，在这样的影响之下，就会有越来越多的人加入到古籍保护这一行业中，这对于这一个行业接下来的发展就是非常的有意义的，所以我们也能看到这个行业。业未来的发展前景就是非常好的，因为对于中国人来说，保护我们的古典文化是非常的重要的，而这些古籍他们都是无价之宝，做这份工作也是真正的会让我们感觉到自己的价值，也会感觉到自己人生的意义。

作为一个年轻人，其实我们最重要的就是要实现我们自己的价值，以及对于我们国家要有一定的益处，所以古籍保护可能就是年轻人实现自己价值的一个非常重要的手段，这个行业在未来一定会非常的受欢迎，也会有更多的新鲜血液加入。