第一章 总 则

第一条 为建立健全图书质量管理机制，使图书出版工作更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务，努力实现图书出版从扩 大规模数量为主向提高质量效益为主的转变，促进图书出版事业的繁荣和发展，依据中国《出版管理条例》和有关图书质量的政策、法规、标准，特制 定本规定。

第二条 本规定适用于经国家正式批准的图书出版单位及其出版的图书。

第二章 图书质量的分级和标准

第三条 图书质量管理的范围，包括选题、内容、编辑加工、校对、装帧设计、印刷装订……方面。为了便于管理，本规定将有连带关系的选题和内 容，合并为内容项；将编辑加工和校对，合并为编校项。

第四条 图书内容质量、装帧设计质量分为两级，即：合格、不合格；编校质量、印刷装订质量分为四级，即：优质、良好、合格、不合格。

第五条 图书内容的质量分级标准

1、在思想、文化、科学、艺术……方面，有一定的学术价值、文化积累价值或使用价值的，为合格。

2、在思想、文化、科学、艺术……方面，没有价值，有严重问题，或违反国家有关政策禁止出版的，为不合格。

第六条 图书编校的质量分级标准

1、差错率低于025/10000的，为优质。

2、差错率超过025/0000，未超过05/10000的，为良好。

3、差错率超过05/10000，未超过1/10000的，为合格。

4、差错率超过1/10000的，为不合格。

图书编校质量差错率的计算方法，见本规定附件。

第七条 图书装帧设计的质量分级标准

l、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，能够恰当反映图书的内容，格调健康；全书版式设计统一， 字体、字号合理的，为合格。

2、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，不能反映图书的内容，或格调不健康，或全书版式设计不统 一，字体、字号使用混乱的，为不合格。

第八条 图书印刷装订的质量分级标准

根据新闻出版署发布的中华人民共和国出版行业标准《书刊印刷标准CY/1-3-91，CY/T4-6-91，CY/T7．1-7．9-9]，CY/T12-17-95》的规 定：

1、图书印刷装订的质量全面达到优质品标准的，为优质。

2、图书印刷装订的质量某一项或某两项存在细小疵点，其他各项均达到优质品标准的，为良好。

3、图书印刷装订的质量全面达到合格品标准的，为合格。

4、图书印刷装订的质量有严重缺陷，达不到合格品标准的，为不合格。

第九条 成品图书的质量标准分为四级，即：优质品、良好品、合格品、不合格品。

第十条 成品图书的质量标准

1、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，且编校、印刷装订的质量达到优质标准的，为优质品。

2、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量达到良好标准（含其中一个项目达到优质标准）的，为良好品。

3、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量均达到合格标准（含其中一个项目达到良好或优质标准）的，为合格品。

4、图书内容、编校、装帧设计、印刷装订四项中有一项不合格的，为不合格品。

第三章 图书质量的管理

第十一条 出版社须设立由社领导主持的图书质量管理机构，指导和督促各部门、各环节、各岗位的职工实施质量保证措施，对成品图书作出质量等 级评定，对不合格图书作出处理。

第十二条 出版社须制定图书质量管理制度，建立质量管理和质量保证体系，使保证图书质量的工作落实到出书的全过程和全体职工，在制定图书质 量管理制度时须体现保证图书质量的基本制度--选题的专项、专题报批制度；三级审稿制度；

发稿达到“齐、清、定”要求；三校一读校对责任制度；生产督印制度；样书检查和成品检查制度。

第十三条 出版社于每年1月31日前上报上一年度的图书质量检查结果和有关情况。上报的程序是：在京的中央和国家机关各部门所属出版社经主管 部门审批同意后，报新闻出版署；各省、自治区、直辖市所属出版社由各省级新闻出版管理部门审批同意后，报新闻出版署；设在地方的中央各部门的 出版社（军队出版社除外）经主管部门审批同意，并征得所在地省级新闻出版管理部门审批同意后，统一由省级新闻出版管理部门报新闻出版署；军队系 统出版社由解放军总政宣传部审批后，报新闻出版署。

第十四条 地方省级新闻出版局和出版社的主管单位须设立专门机构或有专人负责指导所属或所辖出版社的图书质量管理工作：审核选题计划；审核 批准重要稿件的出版；组织图书质量检查小组（或聘请图书质量审读员）对图书进行抽查；对不合格图书提出处理意见；对所属或所辖出版社出版的图书 在内容……方面发生的严重错误和其他重大问题，承担领导责任。

第十五条 新闻出版署根据全国图书质量的实际情况及读者的反映，每年选取部分出版社的图书，组织审读员进行质量抽查。

第十六条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对图书质量进行检查后，须将检查结果和审读记录以书面形式通知出版社。出版社如有不同意见，可在 接到通知后的30日内提出申辩意见上报，请求复议。如有异议，报新闻出版署裁定。

第十七条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对所检查图书质量的最终结果及处理决定，发出通报。

第四章 奖励与处罚

第十八条 对一贯注重图书质量工作的出版单位和个人，以及采取有力措施，在短期内提高了图书质量的出版单位和个人，新闻出版署、地方新闻出 版局可以结合图书质量检查工作给予表扬和奖励。

第十九条 对于年新版图书品种有10%以上图书质量不合格的出版社，新闻出版署、地方省级新闻出版局可以视情节轻重，给予通报批评或处罚。根 据《中华人民共和国行政处罚法》，处罚包括：警告、罚款、停业整顿。对中央级出版社的处罚决定，由新闻出版署作出；对地方出版社的处罚决定， 由地方省级新闻出版局或新闻出版署作出，罚款上缴当地财政。

第二十条 经检查为质量不合格的图书，须采取技术处理或改正重印，方可继续在市场上销售。如发现已定为不合格的图书在该图书定为不合格品的 通报或处罚决定发布三个月后仍在市场上销售，由地方省级新闻出版局或新闻出版署对出版社进行经济处罚，除没收该书所得外，还要根据情节轻重处 以罚款，上缴当地财政。

第二十一条 连续两年造成图书不合格的责任者，其年终考核应定为不称职；不称职的人员，不能按正常晋升年限晋升其专业技术职务和工资；连续 三年检查为不合格品图书的责任者，不能继续从事该岗位的工作。

第五章 附 则

第二十二条 本规定由新闻出版署负责解释。

第二十三条 本规定自发文之日起生效。1992年发布的《图书质量管理规定（试行）》停止执行。

附：图书编校质量差错率的计算方法

一、图书差错率，是指以审读一本图书的总字数，去除审读

该书之后发现的总差错数，计算出来的“万分比”。如审读一本图书的总字数为10万，审读后发现两个差错，则该书的差错率为2/100000，即为 0．2/10000。

二、图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数：每面行数X每行字数X总面数。

1、除环衬……空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文……，不论是否排字，均按一面满版计算字数，分栏排版的图书，各栏之间 的空白也计算版面字数。

2、书眉（或中缝）、单排的页码、边码也按正文行数，一并计算字数。

3、目录、索引、附录……字号有变化时，分别按版面计算字数。

4、用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行，按该面正文字数加15%计算；超过半面，则该面按注文的满面计算字数。用小号字排版的夹注文 字，随正文版面计算字数。

5、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页，除空白面不计以外，每面按正文版面字数的50%计算；版权页、勒口 （有文字的）按正文的一个版面计算字数。

6、凡旁边串排正文的插图、表格，按正文的版面字数计算；插图占一面的，按正文版面字数的50%计算；表格占一面的，按正文版面计算字数。

7、凡有文字说明的画册、摄影集、乐谱，一律按正文的版面字数全额计算；无文字说明的，按正文版面的30%计算字数。

8、外文版图书、少数民族文字版图书的版面字数，以同样的中文版面字数加30%计算。

三、图书差错的计算方法

1、文字差错的计算标准

⑴凡正文、目录、出版说明、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献中的一般性错字、多字、漏字、倒字，每处计1个差 错。前后颠倒字，以用一个校对符号可以改正的，每处计1个差错；书眉（或中缝）中的差错，无论有几个，1条计1个差错；行文中的数字错，每码计1个 差错；页码（包括边码）错，每处计1个差错。

一面内文字连续错、多、漏，5个字以下计2个差错，5个字（不含）以上计5个差错。

⑶封面（包括书脊）、封底、勒口、扉页、版权页上的文字错，每处计2个差错。

⑷知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。

⑸一般性的科学技术性、政治性差错，每处计3个差错。

⑹外文、少数民族拼音文字、国际音标、汉语拼音以一个单词或词组为单位，无论一个单词或词组中几个字母有错，均计1个差错。

⑺外文缩写词应大写（如DNA）却小写（如dna）的，不同文种的单词、缩写语混用（如把英文缩写N错为俄文缩写H）的，每处计1个差错。

⑻外文中的人名、地名、国家和单位名称……专用名词，词首应该大写却错为小写的，每处计05个差错；同一差错在全书超过3处（含3处），计 15个差错。

⑼自造简化字、同音代替字，按错字计算；混用简化字、繁体字，每处计05个差错，全书最多计3个差错。

⑽量和单位的中文名称不符合国家标准的，每处计05个差错；同一差错多次出现，每面只计0．5个差错。

⑾阿拉伯数字与汉语数字用法不规范，每处计025个差错，全书最多计3个差错。

2、标点符号和其他符号差错的计算标准

⑴标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0．5个差错。但成组的标点符号，如引号、括号、书名号……错用、漏用、多用一边的，按每组计 05个差错。

⑵小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，每处计025个差错；名线、着重点的错位、多、漏，每处计025个差错。

⑶破折号误为一字线、半字线，每处计025个差错；标点符号误在行首、行末的，每处计025个差错；可用逗号也可用顿号，可用分号也可用句 号的，不计错。

⑷外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计01个差错；同样差错在每面超过3个（含3处），只计03个差错。

⑸法定计量单位和符号，数理化……科技计量和符号、乐谱……符号的一般性差错，视情节轻重，计05-1个差错；同样差错，重复出现，每面只 计05-1个差错。

⑹图序、表序、公式序……序列性差错，每处计05个差错，全书超过3处（含3处），计15个差错。

3、格式差错的计算标准

⑴影响文意，不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排、空行，每处计0．25个差错。

⑵连续在一起的字体、字号错，每处计025个差错；字体和字号同时错，每处也计0．25个差错。

⑶在同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一的，计025个差错；肩题与正文之间未空格的，每处计025个差错。

⑷阿拉伯数字转行的，每处计01个差错。

⑸图、表的位置错，图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。

⑹书眉单双页位置互错，每处计05个差错。

⑺脚注注码与正文注码配套，但不顺号；或有注码无注文，有注文无注码的，每处计025个差错。

四、图书的封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录，都为必须审读、检 查的内容。

第一章 书籍装帧的初期形态　　一 结绳书、契刻书　　二 图画文书　　三 陶文书　　四 甲骨文书　　五 金文书　　六 石文书、玉文书　　七 书籍装帧初期形态的特点　　第二章 书籍装帧的正规形态　　一 简策书、木牍书　　二 帛书　　三 卷轴装书　　四 旋风装书　　五 粘叶装书、缝缋装书　　六 书籍装帧正规形态的特点　　第三章 书籍装帧的册页形态　　一 梵笑装书　　二 经折装书　　三 蝴蝶装书　　四 包背装书　　五 线装书　　六 书籍装帧册页形态的特点　　第四章 古代书籍装帧与文化　　一 “天人合一”与书籍的版式．　　二 “天人合一”与书籍的结构　　三 “天人合一”与书籍的装订　　第五章 古代书籍装帧与审美文化　　一 古籍里的美学思想　　二 书卷气　　三 书籍内容和装帧的文化同一性　　第六章 毛笔　　一 毛笔的发明　　二 毛笔的形制　　三 历代的毛笔　　四 毛笔与印刷　　第七章 墨　　一 墨的发明　　二 烟墨与石墨　　三 历代制墨、用墨简况　　四 印刷用墨　　第八章 纸　　一 纸的发明及蔡伦造纸　　二 已发现的古代纸　　三 早期的造纸技术　　四 历代造纸及用纸　　第九章 雕版印刷　　一 绪论　　二 雕版印刷术发明前的准备　　三 雕版印刷术　　四 历代的雕版印刷　　五 雕版印书的字体　　六 雕版印书的版式　　七 雕版印书的封面　　八 雕版印书的牌记　　九 雕版印书的刻工　　十 雕版的套色印刷　　十一 雕版印刷的中国古代纸币　　第十章 活字印刷　　一 活字印刷的发明　　二 泥活字印刷的发展　　三 活字印刷的发展　　第十一章 古籍的捅图版面　　一 插图的起源　　二 唐代的插图版画　　三 五代的插图版画　　四 宋代的插图版画　　五 辽金西夏和蒙古的插图版画　　六 元代的插图版画　　七 明代的插图版画　　八 清代的插图版画　　九 木版年画　　十 插图版画的艺术特色　　第十二章 版本简述　　一 版本名词的固定　　二 版本涵义的扩大　　三 版本名称的区分　　中国古代书籍装帧一览表 杨永德　　古籍书面与现代书封面 杨永德　　后记　　主要参考书目

蝴蝶镶：蝴蝶镶在现存古籍中，只能算一种特殊的装订印刷形式，不知它出现的具体年代，也讲不清它的消亡时间，而清代内府刻书中这种形式也确实存在。笔者近期整理内府刻书时发现几部，如：清乾隆十七年武英殿刻本《平定两金川方略二十六卷图说一卷》，嘉庆年间武英殿刊刻的《钦定大清会典》，道光十六年国子监刊刻的《钦定国子监志》，其装帧及版刻形式未见前人提及，也未见有关书目文献记载。

　　在一般的古籍插图版画中，卷轴装、经折装常见形式为卷首扉画及图文相间的插图版画，蝴蝶装比较适合整页的版画，包背装、线装的插图版画，则多为上图下文、上文下图、左图右文、前图后文、后图前文，以及两面相连等图文形式。如《御制避暑山庄诗图》《圆明园四十景诗》等，多为整版折页版画，这种装帧形式不利于翻阅，容易损坏。而《大清会典图》等书的插图版画，则由四个半页或八个半页整版雕刻，整纸印刷，左右两个半页为文字，中间两个半页为一整幅版画，每版中有两个书口、两个页码，中间版画打开后与蝴蝶装类似，但中间折缝处不粘于书脊，左右两个半页版框外装订纸加长并回折。因书脊装订处为二层纸，故折回后左右两半页框外装订印分四层纸，装订成册后薄厚均匀，有如古籍金镶玉做法。这种装帧和版刻形式在线装书籍中非常罕见，有专家称其为“蝴蝶镶”，当由蝴蝶装改进而成。至于在蝴蝶装基础上改进而成的“蝴蝶镶”，是否为清代内府首创？目前还很难断言。但这种装帧形式相当科学，对于古籍的翻阅和保护都非常有利，无疑属于古籍装帧艺术史上的一项新发明。不过，由于它要求整块雕板，整纸印刷，装订又有一定的难度，所以未能普及，在存世的古籍中非常罕见。