第一章 总 则

第一条 为建立健全图书质量管理机制，使图书出版工作更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务，努力实现图书出版从扩 大规模数量为主向提高质量效益为主的转变，促进图书出版事业的繁荣和发展，依据中国《出版管理条例》和有关图书质量的政策、法规、标准，特制 定本规定。

第二条 本规定适用于经国家正式批准的图书出版单位及其出版的图书。

第二章 图书质量的分级和标准

第三条 图书质量管理的范围，包括选题、内容、编辑加工、校对、装帧设计、印刷装订……方面。为了便于管理，本规定将有连带关系的选题和内 容，合并为内容项；将编辑加工和校对，合并为编校项。

第四条 图书内容质量、装帧设计质量分为两级，即：合格、不合格；编校质量、印刷装订质量分为四级，即：优质、良好、合格、不合格。

第五条 图书内容的质量分级标准

1、在思想、文化、科学、艺术……方面，有一定的学术价值、文化积累价值或使用价值的，为合格。

2、在思想、文化、科学、艺术……方面，没有价值，有严重问题，或违反国家有关政策禁止出版的，为不合格。

第六条 图书编校的质量分级标准

1、差错率低于025/10000的，为优质。

2、差错率超过025/0000，未超过05/10000的，为良好。

3、差错率超过05/10000，未超过1/10000的，为合格。

4、差错率超过1/10000的，为不合格。

图书编校质量差错率的计算方法，见本规定附件。

第七条 图书装帧设计的质量分级标准

l、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，能够恰当反映图书的内容，格调健康；全书版式设计统一， 字体、字号合理的，为合格。

2、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图……，不能反映图书的内容，或格调不健康，或全书版式设计不统 一，字体、字号使用混乱的，为不合格。

第八条 图书印刷装订的质量分级标准

根据新闻出版署发布的中华人民共和国出版行业标准《书刊印刷标准CY/1-3-91，CY/T4-6-91，CY/T7．1-7．9-9]，CY/T12-17-95》的规 定：

1、图书印刷装订的质量全面达到优质品标准的，为优质。

2、图书印刷装订的质量某一项或某两项存在细小疵点，其他各项均达到优质品标准的，为良好。

3、图书印刷装订的质量全面达到合格品标准的，为合格。

4、图书印刷装订的质量有严重缺陷，达不到合格品标准的，为不合格。

第九条 成品图书的质量标准分为四级，即：优质品、良好品、合格品、不合格品。

第十条 成品图书的质量标准

1、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，且编校、印刷装订的质量达到优质标准的，为优质品。

2、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量达到良好标准（含其中一个项目达到优质标准）的，为良好品。

3、图书内容、装帧设计的质量达到合格标准，编校、印刷装订的质量均达到合格标准（含其中一个项目达到良好或优质标准）的，为合格品。

4、图书内容、编校、装帧设计、印刷装订四项中有一项不合格的，为不合格品。

第三章 图书质量的管理

第十一条 出版社须设立由社领导主持的图书质量管理机构，指导和督促各部门、各环节、各岗位的职工实施质量保证措施，对成品图书作出质量等 级评定，对不合格图书作出处理。

第十二条 出版社须制定图书质量管理制度，建立质量管理和质量保证体系，使保证图书质量的工作落实到出书的全过程和全体职工，在制定图书质 量管理制度时须体现保证图书质量的基本制度--选题的专项、专题报批制度；三级审稿制度；

发稿达到“齐、清、定”要求；三校一读校对责任制度；生产督印制度；样书检查和成品检查制度。

第十三条 出版社于每年1月31日前上报上一年度的图书质量检查结果和有关情况。上报的程序是：在京的中央和国家机关各部门所属出版社经主管 部门审批同意后，报新闻出版署；各省、自治区、直辖市所属出版社由各省级新闻出版管理部门审批同意后，报新闻出版署；设在地方的中央各部门的 出版社（军队出版社除外）经主管部门审批同意，并征得所在地省级新闻出版管理部门审批同意后，统一由省级新闻出版管理部门报新闻出版署；军队系 统出版社由解放军总政宣传部审批后，报新闻出版署。

第十四条 地方省级新闻出版局和出版社的主管单位须设立专门机构或有专人负责指导所属或所辖出版社的图书质量管理工作：审核选题计划；审核 批准重要稿件的出版；组织图书质量检查小组（或聘请图书质量审读员）对图书进行抽查；对不合格图书提出处理意见；对所属或所辖出版社出版的图书 在内容……方面发生的严重错误和其他重大问题，承担领导责任。

第十五条 新闻出版署根据全国图书质量的实际情况及读者的反映，每年选取部分出版社的图书，组织审读员进行质量抽查。

第十六条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对图书质量进行检查后，须将检查结果和审读记录以书面形式通知出版社。出版社如有不同意见，可在 接到通知后的30日内提出申辩意见上报，请求复议。如有异议，报新闻出版署裁定。

第十七条 地方省级新闻出版局或新闻出版署对所检查图书质量的最终结果及处理决定，发出通报。

第四章 奖励与处罚

第十八条 对一贯注重图书质量工作的出版单位和个人，以及采取有力措施，在短期内提高了图书质量的出版单位和个人，新闻出版署、地方新闻出 版局可以结合图书质量检查工作给予表扬和奖励。

第十九条 对于年新版图书品种有10%以上图书质量不合格的出版社，新闻出版署、地方省级新闻出版局可以视情节轻重，给予通报批评或处罚。根 据《中华人民共和国行政处罚法》，处罚包括：警告、罚款、停业整顿。对中央级出版社的处罚决定，由新闻出版署作出；对地方出版社的处罚决定， 由地方省级新闻出版局或新闻出版署作出，罚款上缴当地财政。

第二十条 经检查为质量不合格的图书，须采取技术处理或改正重印，方可继续在市场上销售。如发现已定为不合格的图书在该图书定为不合格品的 通报或处罚决定发布三个月后仍在市场上销售，由地方省级新闻出版局或新闻出版署对出版社进行经济处罚，除没收该书所得外，还要根据情节轻重处 以罚款，上缴当地财政。

第二十一条 连续两年造成图书不合格的责任者，其年终考核应定为不称职；不称职的人员，不能按正常晋升年限晋升其专业技术职务和工资；连续 三年检查为不合格品图书的责任者，不能继续从事该岗位的工作。

第五章 附 则

第二十二条 本规定由新闻出版署负责解释。

第二十三条 本规定自发文之日起生效。1992年发布的《图书质量管理规定（试行）》停止执行。

附：图书编校质量差错率的计算方法

一、图书差错率，是指以审读一本图书的总字数，去除审读

该书之后发现的总差错数，计算出来的“万分比”。如审读一本图书的总字数为10万，审读后发现两个差错，则该书的差错率为2/100000，即为 0．2/10000。

二、图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数：每面行数X每行字数X总面数。

1、除环衬……空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文……，不论是否排字，均按一面满版计算字数，分栏排版的图书，各栏之间 的空白也计算版面字数。

2、书眉（或中缝）、单排的页码、边码也按正文行数，一并计算字数。

3、目录、索引、附录……字号有变化时，分别按版面计算字数。

4、用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行，按该面正文字数加15%计算；超过半面，则该面按注文的满面计算字数。用小号字排版的夹注文 字，随正文版面计算字数。

5、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页，除空白面不计以外，每面按正文版面字数的50%计算；版权页、勒口 （有文字的）按正文的一个版面计算字数。

6、凡旁边串排正文的插图、表格，按正文的版面字数计算；插图占一面的，按正文版面字数的50%计算；表格占一面的，按正文版面计算字数。

7、凡有文字说明的画册、摄影集、乐谱，一律按正文的版面字数全额计算；无文字说明的，按正文版面的30%计算字数。

8、外文版图书、少数民族文字版图书的版面字数，以同样的中文版面字数加30%计算。

三、图书差错的计算方法

1、文字差错的计算标准

⑴凡正文、目录、出版说明、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献中的一般性错字、多字、漏字、倒字，每处计1个差 错。前后颠倒字，以用一个校对符号可以改正的，每处计1个差错；书眉（或中缝）中的差错，无论有几个，1条计1个差错；行文中的数字错，每码计1个 差错；页码（包括边码）错，每处计1个差错。

一面内文字连续错、多、漏，5个字以下计2个差错，5个字（不含）以上计5个差错。

⑶封面（包括书脊）、封底、勒口、扉页、版权页上的文字错，每处计2个差错。

⑷知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。

⑸一般性的科学技术性、政治性差错，每处计3个差错。

⑹外文、少数民族拼音文字、国际音标、汉语拼音以一个单词或词组为单位，无论一个单词或词组中几个字母有错，均计1个差错。

⑺外文缩写词应大写（如DNA）却小写（如dna）的，不同文种的单词、缩写语混用（如把英文缩写N错为俄文缩写H）的，每处计1个差错。

⑻外文中的人名、地名、国家和单位名称……专用名词，词首应该大写却错为小写的，每处计05个差错；同一差错在全书超过3处（含3处），计 15个差错。

⑼自造简化字、同音代替字，按错字计算；混用简化字、繁体字，每处计05个差错，全书最多计3个差错。

⑽量和单位的中文名称不符合国家标准的，每处计05个差错；同一差错多次出现，每面只计0．5个差错。

⑾阿拉伯数字与汉语数字用法不规范，每处计025个差错，全书最多计3个差错。

2、标点符号和其他符号差错的计算标准

⑴标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0．5个差错。但成组的标点符号，如引号、括号、书名号……错用、漏用、多用一边的，按每组计 05个差错。

⑵小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，每处计025个差错；名线、着重点的错位、多、漏，每处计025个差错。

⑶破折号误为一字线、半字线，每处计025个差错；标点符号误在行首、行末的，每处计025个差错；可用逗号也可用顿号，可用分号也可用句 号的，不计错。

⑷外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计01个差错；同样差错在每面超过3个（含3处），只计03个差错。

⑸法定计量单位和符号，数理化……科技计量和符号、乐谱……符号的一般性差错，视情节轻重，计05-1个差错；同样差错，重复出现，每面只 计05-1个差错。

⑹图序、表序、公式序……序列性差错，每处计05个差错，全书超过3处（含3处），计15个差错。

3、格式差错的计算标准

⑴影响文意，不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排、空行，每处计0．25个差错。

⑵连续在一起的字体、字号错，每处计025个差错；字体和字号同时错，每处也计0．25个差错。

⑶在同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一的，计025个差错；肩题与正文之间未空格的，每处计025个差错。

⑷阿拉伯数字转行的，每处计01个差错。

⑸图、表的位置错，图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。

⑹书眉单双页位置互错，每处计05个差错。

⑺脚注注码与正文注码配套，但不顺号；或有注码无注文，有注文无注码的，每处计025个差错。

四、图书的封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录，都为必须审读、检 查的内容。

历史古籍类出版社很多，中华书局属执牛耳，其它还有人民文学出版社、上海古籍出版社、江苏古籍出版社（现在叫凤凰出版社）、三秦出版社、黄山书社、巴蜀书社、浙江古籍出版社、浙江人民美术出版社、天津古籍出版社等等。但在当下治愈系、网文、成功学等各类书籍的冲击下，古籍需求少了很多，很多专家学者也不愿意搞古籍（做古籍没什么钱啊），所以，到现在，还有名气的就是：

1、中华书局：有点校二十四史系列、中国古典文学基本丛书系列、国学文库系列、中华经典名著全本全注全译丛书系列、中华经典藏书系列、理学丛书系列等。

2、上海古籍：有中国古典文学丛书系列（类似中华书局，不过古籍参考的底本不同）、中国史学要籍丛刊 、王阳明全集简繁系列、国学经典系列、唐诗学书系、历代笔记小说系列、明清小品丛刊等。

3、凤凰出版社：系列书比较少，我买过的只有“名家精注精评本”，更多还是单独出版的，如《李太白全集校注》、《郑板桥全集》、《赵翼全集》等。

4、人民文学出版社：也是系列较少，算得上系列有“中国古代名家集”、中国古典文学雅藏系列，以及“红楼梦古抄本”系列，包括庚辰本、甲戌本、己卯本、蒙古王府本、俄罗斯圣彼得堡藏本等。其他的单独出版的也很多，比如四大名著、《杜甫全集校注》、《聊斋志异》（简繁皆有）、《清人诗集叙录》等。

5、浙江古籍出版社：系列较多，如浙江文丛、浙江文献集成、浙江历史人文读本等。其他的单本也有《渭南文集校注》、《于谦集》等。

6、巴蜀书社：巴蜀书社现在也是力不从心了，每年的精品有限，但也一直在专心做古籍，精品有佛典丛书、日本藏巴蜀珍稀文献汇刊、地方志、《苏轼文集编年笺注》，以及古籍研究。

7、浙江人民美术出版社：把这个单独拉出来是因为这个出版社出了两批好书，一是平装版的“艺文丛刊”三辑，共六七十册，也不贵；二是精装的“中国艺术文献丛刊”，这个品种少些，但也更贵，不过质量上乘，我买了《长物志 考槃馀事》和全二册的《弇州山人题跋》，非常不错。

8、其他。其他的古籍出版社在古籍方面都在走下坡路，比如黄山书社、三秦出版社，以前也出版了《中国基本古籍库》、《中国宗教历史文献集成》、《百衲本二十四史》、《唐宋八大家文钞校注集评》、《元稹集编年笺注》、《资治通鉴》、《三言二拍》等，现在基本也没什么精品古籍了，黄山书社都开始卖儿童读物了，三秦出版社虽然也出古籍，但水平太次。

首先要说明的是古代藏书家的藏书观念是封闭的。

许多大藏书家如范钦天一阁，都会制定藏书训藏书约，禁止藏书往外流通与借阅，一直到明清清代藏书家互相借阅传抄之风气才渐渐盛行。总的来说古代藏书家把藏书当成古董或是宝物或者是比钱财更重要的家产。

清代著名藏书家钱曾，其藏书丰富数十万卷，其族叔钱谦益大家都清楚，有藏书楼绛云楼，藏书卷帙浩繁，和柳如是那一段韵事家喻户晓～钱谦益死后，藏书一大部分为钱曾所讹，对于钱曾的人品我们不多做评价，来说说其对藏书的吝啬程度。

他根据自己的藏书著成目录学著作《读书敏求记》，这本书至今也是我们研究古籍版本不可或缺的材料来源，里面记载古书版本卷数成书及作者情况等等，是灰常出色的一部目录学著作。但是他把《读书敏求记》写好之后，任何人借阅他都不愿意，这就是封闭的藏书观念，使他认为这是宝贝，很珍贵，借给别人容易搞丢失或者损坏。

一天他的好友约他喝酒，称其喝酒之时偷偷拿走这本稿本《读书敏求记》抄录备份，钱曾得知之后虽然很生气，但是也无可奈何。正是因为喝酒事件，我们今日才得以见到《读书敏求记》的真面目。

其次 我国雕版印刷勃兴于宋代，宋以前以写本为主，这就决定了书籍流通只能靠手抄，流通艰难可以想象。有了雕版之后，藏书家们的藏书才更容易一些，明清时候藏书家们酷爱藏宋元版本（宋元时期版本精校精刻质量高），但是藏书家们依然将这些书视为宝贝，物以稀为贵，很多人不愿意将自己的宝贝借于他人抄录。

为什么现在很多书是孤本？

一是因为纸这种书写材料保存时间本就不如甲骨石头之类的材料易保存，埋在地下会腐烂，藏在家里还有火灾 人祸 兵火 蠹虫等各种使藏书毁坏的因素。故而就算宋到现在也有一千多年，纸不易保存，这大大影响了书籍的流传。

二是藏书家藏书观念，物以稀为贵，封闭的藏书观念使他们不愿意拿出孤本，复印传抄流通于世。

特点：

1、纸色苍润，质地坚良，洁白厚实。笺则古香古色，柔韧而极薄，防霉防蛀。

2、墨色香淡，纸上墨色青纯，笺上墨色光泽如漆，虽水润而绝无漂迹。

3、字势生动，字画刻写古雅苍劲，宋刻字体有肥瘦两种。

4、早期宋版大多为白口，墨栏单边，其后双边渐多，分四周双边和左右双边。版心上记载字数、书名、卷第、刊工姓名，书名通常在鱼尾下。行宽字疏，行格多用乌丝栏，行字不等。

5、书中文字大多避皇帝讳，尤其是内府和官府。

有哇，古代叫携镌、覆版、或者翻版。

唐代有个人叫冯宿，文宗时担任东川节度使。任职期间，他曾经给皇帝上表请奏，“准敕禁断印历日版。剑南两川及淮南道，皆以版印历日鬻於市。每岁司天台未奏颁下新历，其印历已满天下，有乖敬授之道。

唐代的历书都是由钦天监逐年发布，以备农时。结果没想到政府还没公布呢，盗版历书已经在安徽和四川等地满地都是了。朝廷对此事很紧张，盗版分利是小事，万一里面印错了日子耽误了农时，那可就是大麻烦了，立刻下令禁毁缉拿。

冯宿的担心不是没有道理。到了僖宗朝，盗版历书果然闹出乱子来了。

僖宗那会儿，朝廷权威已经给毁得差不多了。黄巢一来，他只能逃往四川。在这时候，江东一带的市面上出现了大量盗版历书，错谬百出，连大月小月都搞错了。当地人一人拿一本，日子对不上，打了起来闹去衙门。官员居然回答：“尔非争月之大小尽乎？同行经纪，一日半日，殊是小道。” 他觉得一月大小，差一天而已，有毛好争的，纯粹浪费时间，全给撵出公堂去了。

可见这盗版之害，从唐代开始就是有的。

宋代出版业发达，所以这样的事就更多了。

北宋有一位大儒叫李觏，是盱江书院的创始人，一生著述不少。在他编写的《皇续稿序》中，这位读书人不无郁闷地留下这么一段记载：“庆历癸未秋，录所著文曰《退居类稿》十二卷，后三年复出百余篇，不知阿谁盗去，刻印既甚差谬，且题《外集》，尤不韪。”

翻译成白话文很简单：”我的书不知被哪个王八蛋给盗了。”

别说李觏，就连苏轼这样的文坛超级偶像，也要为这种事头疼。

苏轼有一次给朋友陈传道写信说：”某方病市人逐于利，好刊某拙文，欲毁其板，况欲更令人刊耶……今所示者，不唯有脱误，其间亦有他人文也。” 苏轼的书被盗版不说，还粗制滥造，脱字漏字，甚至还把其他人的文字掺杂进来——也难怪苏轼气得恨不得亲自去毁版，盗文事小，欺名事大，把旁人著作搁到他的名下，赚钱的是盗版书商，挨骂的可是苏轼。

这些宋代的盗版商人胆子超大，不光盗印名人著作，连政府公务员用书都敢盗。庆历年间杭州曾经出过一个案子，有一个当地官员把宋代的刑法全书《刑统律疏》偷偷改了个名，叫《金科正义》，然后偷偷刻版往外卖——你说这得有所猖獗。

这些盗版书商甚至把主意打到了朱熹头上。朱熹曾经写过一本《论孟解》，结果被建阳书商给盗了版，全国卖的十之八九都是麻沙本。朱熹特别郁闷，给朋友写信说：“《论孟解》乃为建阳众人不相关白而辄刊行，方此追毁，然闻鬻书者已持其本四出矣。” 语气里充满了深深的无奈。

好在宋代官府在版权保护方面颇有作为，很快捉住了建阳的盗版商，毁掉了盗版，然后下文说只许朱家自己翻印刻版。

不光是朱熹，就连朱熹的表侄子都因此受益。朱熹有个表侄子叫祝穆，也是他的弟子，喜欢旅游，后来写成一本书叫《方舆胜览》，结果立刻被人给盗版翻刻成了《节略舆地纪胜》。祝穆大怒，效仿老师告去官府。官府连忙发布公告：“据祝太傅宅干人吴吉状：”近日书市有一等嗜利之徒，不能自出己见编辑，专一翻版，窃恐或改换名目，或节略文字，有误学士大夫披阅，实为利害。……两浙路转运司状，乞给榜檄约束所属，不得翻刻上件书版，并同前式，更不再录白。”

宋代总体来说，对盗版的打击还是挺给力的。罗璧《识遗》一书说：“宋兴，治平以前，犹禁擅镌。“ 如果你刻的是经书，得提请国子监审查。如果你刻别的书，也得先刻一本出来，给有关部门审核，别是抄别人的。

宋人出版书，还发明了牌记，就是版权声明。宋刻《东都事略》上有声明：“眉山程舍人宅刊行，已申上司，不许覆板” 这个覆版、携镌，都是盗版的古称。