2020年度指标拍卖行的书画板块成交额，14家拍行共计取得了12384亿元的成交总额。新生军力量是最为直接的助推，中国嘉德和北京保利依然维持着市场前列，占据了近一半的成交总额。永乐拍卖、华艺国际北京、北京十竹斋等在本年度举行了首拍，取得了近30亿的书画成交额。这组数据漂亮吧！感觉古玩拍卖春天来临了，但是这些拍卖行与广大古玩收藏加们有一分钱关系么？没有，谁也不知道，在这些漂亮成交数字的背后，拍卖会举牌的买家实际有没有付款？难道大型拍卖行真会惩罚那些主顾么，不可能的，他们只不过是表现做做文章而已。

      2020年，我们可以观察到各大拍卖行的成交率是惊人的相似，佳士得、苏富拍卖行比成交率在33%，34%，这是多么巧合，是谁统计出来的，没有人知晓，古玩收藏家们只是欢喜这件宋官窑成交了8500万元，那件汝窑拍卖成交了15亿元，至于谁买了，有没有付款，也没有人知晓。

       其实我们知道，大型拍卖行里面的拍卖会有一系列潜规则，买家在大型正规拍卖行买古玩，其实不是喜欢这件古玩，拍完也不一定会付款，这么说吧，西泠印社一般保证金是30万元，嘉德是有个“注册卡”计划，意思是信誉比金钱重要，如果说几十万元让你在古玩界红遍半边天，你愿不愿意花这个钱，媒体的闪光灯只会注意到拍卖行某件藏品现场举牌成交几亿元，如果没付款，只是没收保证金，这种买卖是十分划算的。实际上拍卖行拍的也不保真，有哪个傻傻企业家花几亿元买古玩呢，背后牵扯到一系列古玩产业链，比如说造假产业、要烘托古玩市场，前些年古玩界经纪人张丁元、程寿康、李鉴宸、王蔚、陆镜清大肆炒作明清瓷器，这几年炒作宋瓷器、明代佛像、古籍善本、茅台酒，这一系列都是资本市场行为，已经背离了正规二字，是因为他们囤积了货，要把价格吵起来，大家可以看看茅台酒53度，现在市场价最高卖到3300元一瓶，最便宜地方也要卖到2800元一瓶。

    你觉得宋代汝窑67件半可能么，为什么会有数字一说，这就是大拍卖行联合官方博物馆系统鉴宝专家搞出来的戏码，一切的一切，都是游戏，奉劝广大藏友，醒醒吧！别做梦啦！

　　这个好像没有统一的说法，有网上机构、专业拍卖机构，也有很多线下实物交易市场，知名的有：

　　中国主要古玩市场资料

　　北京

　　北京古玩城

　　东三环南路21号（华威桥西侧）

　　北京古玩城有限公司是北京首都旅游集团的全资子公司，是目前亚洲最大的古玩艺术品交易中心，主要从事古玩艺术品市场的经营，为入驻商户提供优质的服务和经营平台。

　　北京古玩城总建筑面积26400㎡，市场可出租面积近11000平方米，建筑古朴典雅，装饰富丽堂皇。目前有驻店民营古玩经销商600余户，主要经营古玩杂项、古典家具、古旧钟表、古旧地毯、古旧陶瓷、名人字画、白玉牙雕等十大类上千个品种，并在白玉、水晶饰品、寿山石雕、鼻烟壶、古旧地毯、铜器佛像、古旧钟表、古陶古瓷、藏传文物、民族织绣服饰等十大商品上保持全国之最的领先优势，从规模上讲在亚洲首屈一指，从商品档次上讲国内难出其右，其龙头地位得到业内一致称道和公认。

　　北京古玩城市场遵循优质服务、规范管理、守法经营、诚信为本的经营方针，连续四年荣获“北京市文明市场”的称号，在海内外树立了良好的口碑。

　　北京古玩城每年一度的“北京中国古玩艺术品博览会”已举办九届，由于精心组织、形式新颖、精品荟萃、需求旺盛，历届均呈现商贾云集、购销两旺的景象，是目前国内规模最大、影响最广的古玩艺术品专业展会。

　　北京古玩城集中华文明于一隅，融现代化设施和先进的经营理念为一体，是中外收藏家、古玩爱好者的乐园，是中外旅游观光者领略华夏文明的艺术殿堂。

　　上海

　　上海云洲古玩城

　　上海大木桥路88号（肇嘉浜路口）

　　上海云洲古玩城前身为上海太原路邮币古玩集市，二十世纪九十年代迁入云洲商厦，是一个具有 25 年悠久历史、在收藏界享有盛名的古玩市场。古玩城位于肇嘉浜路大木桥路口，地处上海中心城区，紧依繁华的徐家汇商圈和淮海路商业街，商贾云集、交通便捷，地理位置优越。古玩城入驻商户一千余家，有九个楼层二万平方米经营面积，环境典雅舒适，硬件设施一流。八楼的古玩会展中心近千平方米，是开展收藏展会活动的理想场所。还配备中央空调、观光电梯、自动滚梯和咖啡厅、美食城、网站等配套设施，是目前上海规模最大的综合性古玩收藏市场。

　　经营种类齐全是云洲古玩城的一大特色，集瓷器、玉器、青铜器、木雕、字画、大铜章、明清家具、集邮票品、古今钱币以及各种债券、股票、**等收藏品之大全，具有浓郁的海派收藏特色。逢双休日举办的露天收藏品集市人气旺盛，交易热烈，享有淘宝拾贝好去处的绝佳口碑。

　　举办丰富多彩的会展活动是云洲又一大特色，云洲古玩城自开业以来举办了数百场展览、拍卖、鉴定、沙龙和讲座等活动。 2006 年中央电视台首届民间藏宝展将上海选区设在云洲。

　　云洲是全国工商联古玩商会的副会长单位和上海古玩商分会的副会长单位。上海市收藏协会授牌命名为“上海收藏活动基地”，上海市旅游行业协会授予“上海市接待旅游团队推荐单位”称号。众多国内外颇具实力的收藏界名家纷纷入驻，可谓群贤毕至，雅客云集，人气旺盛，交易活跃。

　　“云集天下奇珍宝，洲联四海集藏家”。上海云洲古玩城热诚欢迎各界朋友的光临。

　　云洲古玩城与上海市收藏协会合作为国内外古玩藏品鉴赏爱好者，定期或不定期举办各类藏品鉴赏交易活动。

　　．每月举办“大家来竞宝”民间藏品交易会。

　　．上海市收藏协会古玩鉴定专家每月举行“免费古玩鉴定咨询会”。

　　．每月不定期的轮换举办各种讲座：“古玩鉴赏系列讲座”、“陶瓷收藏技巧系列讲座”、“书画鉴定与鉴赏系列讲座”等等，邀请沪上著名古玩鉴赏专家主讲。

　　．上海市钱币学会每月底周未举办“中国钱币鉴定会”。

　　．每月举办“上海生肖集邮研究会”、“上海极限集邮沙龙活动”。

　　．上海市收藏协会陶瓷、钟表、大铜章、股票等专业委员会定期举办古陶瓷　、钟表、大铜章、股票沙龙、女红收藏家等活动。

　　．逢双休日、节假日增设露天古玩收藏品交易市场，摊位有300余家。

　　天津

　　天津古玩城

　　天津南开区古文化街海河楼商贸区

　　天津古玩城坐落在古文化街旅游商贸区中央部位，北临家世界超市，南至天后宫，西接东马路，东面与古文化街北段紧密相连，古玩城由六个相对独立的单体建筑构成，占地面积101万平方米，总建筑面积达305万平方米（含地下车库），为华北地区最大的专业古玩市场。

　　古玩城地下一层，为大型的地下停车场；地上五层，为经营性店铺及仓储用房。一、二层共有300余间店铺，经营古玩物品，专业性强，购物环境优越。三层为举行各类展览、拍卖、鉴定活动使用，设有综合精品展示厅及多功能鉴赏拍卖厅，设备先进、设施齐全，完全可以达到国际化拍卖会水平，这里为收藏爱好者以及古玩行家提供一流的交易环境，是天津古玩城的一大亮点。四、五层为专属仓储空间，作为完善的配套工程，可直达地下停车场，送货、出货方便快捷，与国际先进设计紧密接轨，体现了古玩城“以人为本”的设计理念。

　　天津古玩城建筑延续了古文化街两侧原有道路肌理和建筑风格，在外形效果上高低错落、起伏跌宕；在平面设计上，蜿蜒曲折、视觉流畅。总体布局采用单元重复的平面布局，通过六个相似建筑单元的错落布置，形成景观效果。

　　店面式经营与地摊式经营并存——天津古玩城的一大特色

　　地摊对收藏者来说是一块“风水宝地”。以前说的地摊是指专门卖古旧工艺品、旧书画的地摊。地摊这一交易形式自古就有。清朝时，地摊一般在黎明时分交易便达到高潮，待到天色大亮，地摊即已散去，所以人们都习惯称它为鬼市。这都是过去的情形。在过去，卖者多是败落的王公贵族、顺手牵羊的偷儿、从家里拿几件东西换钱的不肖子弟，也有专门作假货来蒙事儿的。

　　现在的地摊都已变成全天交易，不过早上仍是最热闹的，尤其到了双休日，地摊上更是热闹非凡。

　　天津古玩城的古物市场形成了地摊交易群，每周四、周日早晨采用“地布”形式经营；为了维护古物市场的经营环境，方便商户交易，古玩城管理中心为摆地摊的商古玩户提供每个摊位12平方米的一块彩色绒布，并且编号排列。别开生面的地摊经营方式，不仅继承了老天津卫原始的古玩交易模式，还融合近现代规范的市场管理办法，津味十足，古意盎然，打造出天津人情故里的新领域。

　　天津古玩城古物市场的地摊基本上都是一些古董旧货，琳琅满目、五花八门，经营品种包括古籍书善本、玉件、古玩等。有名人字画、珠宝首饰、古旧瓷器以及旧首饰盒、旧钟表、旧唱片之类。这里的经营环境轻松，买卖随意平和，交易气氛融洽。井然有序的购物环境，排列整齐的古董古玩使得买卖双方达到双赢

　　澳门

　　大三巴古玩街

　　大三巴牌坊附近

　　澳门是中国大陆文物出口的重要通道之一，正因为如此，很多文物在这里积淀了下来，而这里的古玩商也是改革开放以来最早接触大陆古玩行业的群体之一，在古玩鉴定欣赏方面有相当的功力。如果熟门熟路，在这里还是可以找到非常不错的古玩的。这些商店都集中在议事亭前地至大三巴一带的大三巴街、草堆街和花王堂街。街的两边陆陆续续开设有二十余家古玩店，有专卖旅游工艺品的，有卖高古陶瓷器如彩陶器、汉绿釉、唐三彩、宋青瓷的，有卖明清瓷器，还有专卖各式仿古家具的，不少古董家具来自中国，然后经过精心的翻新工序，修补损坏的地方，更新金属配件等。另外，也有用优质木材做成的仿古新家具。不少商店都备有家具目录，无论是流行的还是古典的款式，都可以要求按照照片中的式样订做。 除家具外，还有其它一些古玩象木漆盒、青铜制品、旧钱币、大小不同的木雕刻品、各类传家之宝、中国的古字画也是应有尽有。

　　近来国内的民间收藏热潮在一定程度上防止了国宝文物的流失，还是应该鼓励的啊。

　　香港

　　荷里活道古玩市场

　　港岛荷里活道

　　荷李活道位于香港上环的荷李活道辟，建于1844年，是香港开埠以来第一条街道，英国海军曾于1841年在荷李活道西端的水坑口街初次登岸，并在该处悬挂英国国旗。同时因为有文武庙在此，所以亦称文武庙直街，是香港所有大小街道的"一哥"，开埠初期为华人聚居地。由于街道早年沿路种满冬青树，因此得名，中译为荷李活道。

　　荷李活道虽然在太平山上经历无数变迁，但只要细心观察，仍可在该区窥见许多香港开埠以来的历史足迹。香港是全球著名的古董集散地与交易中心，各种古董、古玩包罗万有。每年在香港举行的古董拍卖会，都吸引着众多海内外游客前来竞标。而它位列香港三条古董街之一，同时也是全世界十大购物街之一，可见其地位。在这里，古董、酸枝家具、文玩、摆设等各式齐备，喜爱收藏的人士，到此必定大有收获。

　　荷李活道，弯曲绵长，由中环伸展至上环、西环，大大小小竟有百多间古董店，铺陈着许许多多上好的中国古物，而且种类繁多，举凡陶瓷、玉器、石雕、牙雕、铜器、银器、漆器、家具、屏风、字画、古籍，及至罕见的出土文物、中国古代婚礼服饰等无所不有。此外，还有来自西洋的古老电风扇、留声机……以及来自日本、泰国和东南亚的珠宝银器、古董古玩，琳琅满目，令人目不暇给。其中以陶瓷、雕刻品及家具最多。难怪这里成为世界各地的古董收藏家与古董迷搜寻心爱古物的必游之地。贯连半山与中环闹市的行人扶手电梯，长达880米，是世界上最长的室外扶手电梯。整条电梯将旧式楼宇与新型高级住宅连在一起。在这里，大尊的武神像或石狮子，矗立在店铺门前，几乎挡去入口之路，是荷李活道的特色之一。

　　同样是古董店，但他们的装修不一，有采用中国式的、园艺式的、西洋博物馆式的，又或是百货公司形式和杂货店形式的，总有一间能吸引你的目光。有以杂货店形式经营的店铺，就放满中国瓷器，大尊的花瓶、大尊的瓷像堆满整间店内，其实也许只是冰山一角。只要你说出想找寻的东西，店员一定努力为你寻找。那天正好在我的旁边有一位美艳的金发女郎，说要寻找"Chinese calendar"，我有点不明所以，经那店员细问，才知道是看风水时使用的罗庚。毛主席的画像及像章之类，也是不少外国人的青睐之物。

　　有些信誉良好的店铺，会在每件陈列品上，列明古玩的类别、原产地、年份、修补纪录以及专家鉴证，确保顾客买到真正的古物。木制家具，如酸枝坐椅或木刻等，亦有不少店铺售卖，游客多在选好后，要求店员代办寄运。其中有店铺以售卖古董木具为主，当中更有不少古老店铺的木制招牌。

　　参考资料

　　艺术品古玩市场一直由三大板块分三个层次在占有。即拍卖公司、文物商店和古玩大市场组成的三分天下。古玩大市场也叫古玩城，是一个项目繁多、定时开放的大众化市场。其货源以新品居多，老品极少，品位很低，真假混杂的特色为主流，它是为初学者练眼力的地方。花钱不多，可得到一种收藏人生的艺术感受。所以这类市场全国各地比比皆是，非常普级。

　　第二个层次是文物商店。文物商店的历史比较悠久，自古有之，不过发展还是很慢的。北京的琉璃厂是典型的文物商店群，有国营的、更多则是私营的，它们属于中低档水平。在二十年前，拍卖公司和古玩城还没建立起来时，文物商店则在艺术品市场中唱主角，有专门卖瓷杂的、有专门卖字画的，有专门卖古家俱的，分工不同各有所长。文物商店也是以诚信为首，真就是真，仿就是仿对客户负责，基本上做到老少无欺，不会骗人。但是由于实力不强，成本不多，难以预防大批积压资本的风险。因为市场的变化风云莫测，积压藏品多年不得出手是常有的。随着拍卖行业的兴起和古玩市场的建立对文物商店是个很大的冲击，门庭冷落业务萧条也就必然降临。文物商店必须改进现在状况，提高品位，达到以中高档次的水平为主，增强实力，除买进卖出之外还可经营寄卖、代买方式来扩大交易范围，只要守住诚信和公平交易的原则，尽量做到货真价实，老少无欺，则生意兴隆、财源广进是大有作为的。艺术品古玩市场前景看好，大势所趋，应当抓住这大好时机发展自我。

　　第三个层次是拍卖公司。拍卖公司是属于顶级艺术品交易场所。它的货源充足，品质精良，水平很高，以高中档精品为主流，价位居市场之首，卖真保真，不能卖假，诚信度应极高是吸引投资商和收藏家的宝地，其交易额非常可观让其它同业市场追之莫及，尤其在前几年仅由几家公司独占中国市场都有一种强劲的霸气 ，不可一世。但是好景不长，在飞快发展形势下，近两年拍卖公司猛增至数百家。在激烈的竞争中出现了一些不合规范的行为把自己的这块基地搅混了。

　　如今市场上杀出一匹“黑马”——艺术品经纪公司艺术品投资咨询公司这是市场经济快速发展和市场的需要而必然孕育出来的一种艺术品经营机构。它的性质临界于拍卖公司和文物商店之间，有中介的职能又有经销职能。它不受时间限制，地点限制和品种限制，是很灵活的一个市场。不像拍卖公司一年只拍两三次，它可以天天成交，它可以为卖家找投资商，也可以为买家寻货源，它不像拍卖现场几秒钟内落锤，几百万、上千万的投入来不及思考就得付出。也许买来一件宝，也许买的是一把草？这样残酷的现实要多大的胆量才能举牌？要冒多大的风险才能碰中这一机遇？一般人是缺少这个勇气的。而经纪公司的交易是平稳的、安全的，它可以让你看个明白、想个够，三五天不行，七八天也可，个人看不好再找人掌眼，达到看透想好再成交，让你放心，没有风险，卖方也不必交这个费，付那个费，抓鸡不成倒失把米的担心，成交不成交没有损失，所以这种放在桌面上谈的交易三方都乐意

2021-2025年长春市图书馆发展规划

（ 征求意见稿 ）

一 序言

公共图书馆是提升城市文化综合实力，实现文化服务与市民文化需求有效对接的重要机构。 “ 十三五 ” 期间， 长春市图书馆 全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》 《 吉林省全民阅读促进条例 》，实现依法治理；全面履行城市中心馆职责，推进长春市公共文化服务体系在制度建设、设施布局、服务效能等多方面取得重要进展；全面合规实施五年发展规划，秉承公益、开 放、平等、包容 的办馆 理念，持续 优化服务环境，丰富资源供给，创新服务内容，实施城市阅读书网建设，构建虚实结合的公共图书馆服务网络，基本实现 “建设三个中心、构建一个网络、打造一个文化地标”的使命任务 ，进一步迈向 “ 以人为本，精细服务的东北一流 图书馆 ”的总体目标。

“十三五”期间的工作业绩主要体现在：

1 空间建设不断优化

2014 年馆舍改造装修以来，室内阅读空间在物理形态上升级为开放式、无障碍的大开间格局。 “十三五”期间，长春市图书馆以读者需求为导向，开展多元化阅读活动，适时调整布局和规划服务功能，并配置智能 的设施 设备，新建了数字阅读体验区、中文期刊借阅室、 八角轩 展厅、创客空间、庭院式阅读广场、自助还书分拣室等。

2 文献信息资源保障体系更为合理

合理制定资源发展计划，通过 “喜阅——你选书我买单”“长春记忆项目”等活动，实现购买与自建并举 、 传统文献与数字资源平衡 、 大众性与个性化兼顾的文献 信息资源 保障体系。馆藏文献信息资源数量持续增长， 2016-2019年新增 纸本文献、视听文献 藏量 448万册（件） 、 电子书 39万册 、 数字资源存储容量 增加 34TB。

3 长春“城市阅读书网”服务体系基本确立

政府主管部门积极履行法定职责，中心馆充分发挥区域统筹作用，形成以长春市图书馆为中心馆，县（市）区图书馆为区域总馆，以城市阅书房、示范分馆、自助图书馆、 U书到家（校）服务点及汽车流动图书馆等100余个网点为延伸的实体网络。同时升级长春市图书馆官网、移动客户端和微信公众号 平台 ，实现书网实体网点和数字化服务相融合、纸本图书通借通还 、 数字资源共建共享的图书馆服务全覆盖。

4 科研与专业能力进一步提 高

积极开展科研 活动 与 课题 立项，实现研究赋能实践新格局；加强文献整理，开展古籍 、 民国文献 与地方文献 整理研究，《伪满洲国联合协议会记录原始档案》获批国家图书馆民国文献整理项目，出版《长春市图书馆藏古籍善本图录》《 家国情怀 科学精神 》《 戏剧春秋 艺苑菁华 》 。

5 科学有效的管理体系基本形成

优化机构设置，实施了中层干部聘任 制度 ，形成了一 支 年轻化、专业化、高素质的干部队伍；实行阅读推广活动项目轮值牵头制；实施专业技术岗位聘任制度改革；开展法人治理结构试点改革；建立和 完善 各类制度，已形成党建工作、综合管理、财务管理、人事管理、业务管理和行政管理等各类制度 100 余项，规范图书馆管理。

6 服务效 能及社会影响力显著提升

传统服务按照分众化、主题化进一步细分，功能更加精准、完善， “ 十三五 ” 时期，年均接待读者 1524 万人，年均外借普通文献 947 万册次，年均电子书下载 93 万册次，其中前两项较 “ 十二五 ” 末期分别增加 10% 和 213% ；形成了覆盖传统文献服务、阅读推广、知识与信息服务、文化交流等内容的多元化服务格局；创新技术应用手段，拓展服务的深度和广度，推出了 “ 喜阅 —— 你选书我买单 ” 、 U 书到家、信用借书、惠阅文化菜单点单等服务项目，市民和图书馆的黏性不断加大；形成 17 个阅读推广品牌项目，服务传播与阅读推广效应显著，年均举办活动 达 604 场，较 “ 十二五 ” 末期增加 71% ；建设由移动客户端、微信、微博、抖音、今日头条等组成的新媒体服务矩阵，图书馆成为推广全民阅读、建设书香社会和展示城市形象的窗口。

“ 十三五 ” 时期，长春市图书馆的社会影响力与美誉度持续扩大，获得 “ 国家一级图书馆 ”“ 全国文明单位 ”“ 全民阅读示范基地 ”“ 全国维护妇女儿童权益先进单位 ” 等国家级荣誉。

伴 随着数据与智慧时代的到来，长春市图书馆还 需立足现实，谋求发展： 馆舍空间与社会需求依然存在矛盾；传统文献与数字资源建设及借阅互通仍需关联；制度保障仍需进一步 研究与 细化； 阅读推广能力 与智慧化 服务 有待提升；馆员专业化水平有待 进一步加强 。

二 “十四五”期间发展环境分析

“ 十四五 ” 时期是我国由全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中共中央关于制定国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五愿景目标的建议》提出 “ 围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设 ” ，切 实提高公共文化服务水平，让人民享有更高质量 的 精神文化生活 、 确立文化自信 、 实现文化软实力提升仍然是重要国家战略，为图书馆发展进行科学定位。 “ 全面振兴、全方位振兴 ” 东北发展战略与 “ 东北亚地区合作中心枢纽 ” 定位 、建设 长春高质量发展 “ 四大板块 ” 为图书馆提供资源建设与合作创新新方向，文旅融合、数字中国、国家治理体系和治理能力现代化为图书馆创新 带来新 的发展生态。

新时代图书馆事业拥有百年不遇之机遇，同样面临新的挑战：经济发展新常态与疫情长期共存带来经费紧张的影响；信息技术发展带来图书馆设施智能升级与公众阅读方式的转变；数据驱动带来图情一体化实践与研究模式转换；新共享理念推动图书馆服务体系升级；现代法人治理、社会力量参与等带来体制机制调整问题；个人审美与自我实现为目标的文化需求层次提高与文化消费升级等。

长春市图书馆经过多年发展，在业务能力建设 、 资源建设、体系化布局、公益讲座、展览展示、信息咨询等各方面不断创新发展，服务能力和水平稳步提高， “ 十四五 ” 时期将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记 “ 传承文明，服务社会 ” 的 初心与使命，践行社会主义核心价值观 ， 向 “ 科学 化资源建设、一体化服务体系、智慧化服务形式、专业化管理运营 ” 新阶段迈进。

三 愿景： 涵养城市文化，引领阅读风尚

在知识全球化时代，长春市图书馆将汇聚多样性、开放性和高品质的文献信息资源，整合知识、服务和技术，引领全民阅读，为建设东北亚现代文化名城和书香社会提供文献信息支持和卓越的阅读、学习、交流体验。

四 使命

1 东北亚城市文化地标

以本市历史文脉和文化特色为根基，收集地方传统文化及东北亚城市特色文化资源，提供文献、信息、知识、展览等多样化服务，以展示城市文化特质、传承城市文化个性、丰富城市文化内涵、促进对外文化交流为己任，努力成为具有影响力的城市文化地标。

2 市民终身学习中心

以倡导全民阅读为路径，发挥图书馆社会教育职能，支持终身教育，建设书香社会。为公众提供自主学习和独立研究的空间、信息资源、设备和服务，促进公民素质提升和社会文明进步。

3 城市第三文化空间

搭建公众之间及公众与图书馆资源、社会公益性群体、政府组织间的互动交流平台，广泛、深入地参与和影响公众文化生活，促进文化资源留档和知识、信息的交流，提高公众文化生活品质。

4 开放共享的知识网络

在知识全球化时代，整合馆藏、行业内外和网络开放的信息资源，构建覆盖全市、资源共享、便捷高效的数字图书馆网络，以 “互联网 + 公共文化服务”为理念，提供集网站、手机、平板电脑、触屏应用、互动电视等多种应用形式为一体的数字化、全媒体服务，实现公共数字文化的广泛传播与共享应用。

5 图书馆协作发展引擎

提升长春地区公共图书馆中心馆 - 总分馆服务体系建设水平，推进全市公共图书馆的均等化、标准化、高质量、高效能发展。完善基层分馆的规范化管理与服务，指导、协调、评估全市公共图书馆业务建设，提升基层馆员的辅导、培训质量水平。

五 理念： 公益 开放 平等 包容

六 服务宗旨

以人为本、服务至上，将图书馆打造为区域的文献与资源中心、城市的知识信息中心、市民的学习交流中心、百姓的休闲文化中心、行业的业务示范中 心 。

七 基本原则

1 价值引领原则。 以党建引领业务发展， 大力培育和践行社会主义核心价值观，贯彻新发展理念，弘扬时代精神，推进文化强市建设。

2 需求导向原则。以解决文化需求不平衡、不充分为目标，准确把握人民群众需求，推进供给侧改革，实现智慧化服务。

3 创新驱动原则。实施创新驱动战略，加强专业研究，推进科技与文化深入融合，进一步扩大跨界与跨域协同创新，形成 满足 读者需求的新形态、新模式，实现图书馆的高效运作。

4 标准均等原则。形成图书馆服务体系建设系列标准，抓基层、抓短板，以标准服务推动公众文化权 益 的均等化实现。

5 开放合作原则。推进文旅融合，增进行业协作和社会合作，促进地区人文资源建设；加强区域合作，促进中华文化的国际传播。

6 稳步推进原则。与时俱进，夯实图书馆的资源、设备、人员等基础条件，强化服务供给能力；稳步推进，加快新技术在图书馆工作中的应用，文化与科技相结合，运用高新技术推动图书馆发展；适合有度，科学定位图书馆发展方向，逐步实现建设目标。

八 总体目标

适应国内外环境新变化，紧跟国家文化战略，落实地方文化发展目标，坚持 “公益、开放、平等、包容”的办馆理念，遵循以人为本、服务 至上 的服务宗旨，以党建为引领，以人才强馆为支撑， 以高质量发展为驱动，深入实施 “ 五 中心、一平台 ” 建设 ， 即 将图书馆打造为区域的文献与资源中心、城市的知识信息中心、市民的学习交流中心、百姓的休闲文化中心、行业的业务示范中心， 构建 智慧图书馆服务支撑平台 ， 打造无边界、智慧化 、 一体化的现代公共文化服务 体系。到 2025 年建成与长春现代化都市圈发展相适应、与国家文化强国战略相匹配，标准先进、发展均衡、体系合理、管理现代、供给丰富、服务高效、依法规范、管理创新的公共图书馆，力争迈入“东北一流，国内先进”的图书馆行列 。

九 主要任务与行动策略

目标一：推动馆舍新建、改造，建设线上线下融合的公共文化空间

策略 1：全力推动馆舍新建、改造及升级，形成供给主体分布式、功能布局开放化、服务运行一体化 的服务格局

行动方案：

（ 1 ）全力推动与城市地位相匹配的具有城市文化地标意义的图书馆新馆 建设 ，配合政府相关部门做好调研选址、功能定位，力争完成立项、审批等前期工作。

（ 2 ）以科学合理、灵活实用为原则，完成青少部改扩建工程，实现青少部新馆舍与总馆的自然衔接、统一管理与协调发展。

（ 3 ）积极论证“智能储备书库”工程建设的必要性与可行性，完成“智能储备书库”工程建设的功能设计。

策略 2：合理实施空间再造，推动主题空间建设

行动方案：

（ 4 ）科学规划全馆空间利用，以服务情景化推动空间微改造，提升空间利用的合理性。

（ 5 ）增加交流空间，通过创建学术交流空间、项目研讨空间、文化传播空间、城市文化空间等不同主题空间建设，适应不同类型交流活动需要，突出社会交流空间定位。

（ 6 ）打造“创空间”，向 用户提供集制造、研发 、创新、展示、交流为一体的共享 空间 ，激发用户创新创造能力。

（ 7 ） 升级改造电子阅览室，打造集市民数字学习、信息素质培训、专题信息 服务 、智慧图书馆体验等 功能 为一体的阅读空间 。

（ 8 ）构 建党 建园地，开展 “党建 + 阅读惠民”活动，形成阅读、展览、研讨、活动组织于一体的学习空间。

策略 3：整合现有数字服务平台，促进线上线下、馆内馆外空间融合

行动方案：

（ 9 ）以移动应用为核心，完善全媒体图书馆服务平台，加强两微一端（微信、微博、 APP ）应用系统建设，打造微信小程序综合服务门户。

（ 1 0 ）构建融合实体与虚拟服务的数字公共空间，完善设备设施，加强资源链接与保障，开发 O2O 文献共享服务云平台，探索 “ 按需荐购 ” + “网络借阅” + “送书上门” + “分享交流”服务 生 态。

（ 11 ）与社会力量合作， 打造新型公共阅读空间 ，在人流密集场所、居民住宅区、开放公园等地配套建设嵌入式、休闲式、共享型公共文化新阵地，包括城市阅 书房 、 街区自助图书馆、 智能图书自助借阅柜、社区 文化 书屋等 各类别自助图书馆 ， 织密城市公共阅读服务网络。

目标二：优化服务体系，建成与长春市 东北亚区域性中心城市、国家创新型城市 相匹配的 城乡一体化 服务网络

策略 4： 健全运行机制，强化统筹引领

行动方案：

（12） 协助市文化行政主管部门进一步完善和理顺图书馆事业发展的运行机制和政策体系。 在 上级文化行政主管部门支持 下 ，建立市区两级体系建设协作协调机制， 通过统筹规划、示范引领，推进图书馆服务体系建设。

（13） 聚焦长春现代化中心城市建设，加强长春地区城市文化设施和服务功能合作联通，在长春市辖 3 县（市） 8 区（包括榆树市、农安县、德惠市和朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、公主岭区）推动长春地区公共文化服务一体化发展。

（14） 完善分层服务内容。建立文化休闲、信息提供、知识服务三维分层服务体系，满足公众与社会机构的文化休闲、阅读提升、信息需求、参考咨询、文化交流、知识增值、智库咨询等多元需求。

（ 1 5 ）制定并规范从技术体系、设施体系、产品体系、服务体系、效能体系的全产业链服务标准与规范 ， 着力提升公共图书馆服务均等化、标准化水平 。

策略 5：强化保障要素投入，提升保障水平

行动方案：

（ 16 ）建设完成以中心馆为示范引领，以县（市）区图书馆为骨干支撑，基本覆盖街、镇、乡的公共图书馆分馆的服务体系建设，实现基本覆盖的均等化公共文化服务网络。

（ 1 7 ）充分发挥中心馆在示范引领、技术支持、人员培训、协作辅导的核心作用，优化管理模式，协调总分馆工作。

（ 1 8 ）夯实中心馆的示范支撑，全面提升示范分馆的服务效能。扩大中心馆直属分馆建设规模，市直示范性分馆建设 40 个以上；着力推进城市阅书房建设，年均建设完成 3-5 个城市阅书房 ， 2025 年建成达到 30 个阅书房 ；以标准化、高质量、科学化发展，引领带动县 （ 区 ） 总分馆建设与发展。

（ 19 ）重心下沉，推进各县 （ 区 ） 总馆 - 分馆建设，协助各县 （ 区 ） 图书馆完成覆盖到乡镇的分馆建设，实现中心馆 - 总分馆的网络基本覆盖；结合各县 （ 区 ） 实际，因地制宜，促进规模化发展，在具备条件的城区、住宅小区，利用公共文化服务用地，多方合作，建立社区分馆，延伸服务最后一公里。

（ 2 0 ）强化智能化、集群化、一体化技术支撑与服务，升级中心馆 - 总分馆集群化管理平台，嵌入智慧城市、市民卡应用等公共服务，实施全市“一卡通”文献通借通还、数字资源共享。

（ 2 1 ）加快建设长春现代化都市圈城市群文化建设，着力推进公主岭市成为长春新城区的文化服务对接，纳入中心馆 - 总分馆服务体系，全面促进公主岭公共 文化 服务设施的提档升级。

（ 22 ）争取市文化行政主管部门支持，持续推动区县级政府部门履行主体责任，保障区县域总分馆建设和服务所需的人力资源、文献资源投入。 推进将公共文化服务效能列入到各县区政府的工作考核内容，探索中心馆 - 总分馆专业服务人员统一垂直管理机制，提升社会化合作物流配送专业水平 ， 以 “保基本”“全覆盖”为核心职责，提升地区图书馆服务均等化、标准化水平。

策略 6：强化便捷导向，持续推进“城市阅读书网”建设

行动方案：

（ 2 3 ）拓展 “ U 书到家”服务，以总分馆、汽车流动图书馆、自助图书馆、地铁图书馆、书店等为延展途径，延长服务半径，提供快递送书到分馆、到家的便民借阅服务。

（ 2 4 ）下沉阅读推广主题活动，建立标准化、规范化的活动组织推广模式，对接基层群众服务需求，构建并广泛应用按需配送、上下联动、标准规范、广泛延伸的阅读活动推广模式。

策略 7：发挥跨界优势，合作推进共建共享

行动方案：

（ 25 ） 推动市区两级财政引导社会力量参与图书馆建设，通过小额财政的配套投入撬动社会资本投入。逐步完善社会力量与公共图书馆双赢合作机制 ， 理顺社会力量参与和激励机制，实现社会力量参与的规范化、多元化和常态化。

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